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第18课罗斯福新政1.1933年3月，罗斯福就任美国总统，采取了一系列改革措施，大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预。2.罗斯福新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。3.罗斯福新政开创了国家干预经济发展的新模式。资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。01课前自主学习02课堂合作探究03掌握解题技巧04课后巩固训练课时作业一、临危受命——罗斯福新政的背景(1)形势：面对不断恶化的经济危机和，民主党人罗斯福决心扭转危局。(2)当选总统：1932年罗斯福当选美国总统。(3)临危受命：1933年3月罗斯福就任新一届美国总统。社会危机[知识拓展]“炉边谈话”是美国总统罗斯福利用大众传播手段进行政治性公关活动的事例之一。20世纪30年代，美国经济处于大萧条时期，美国总统罗斯福利用“炉边谈话”节目通过收音机向美国人民进行宣传。他的谈话不仅鼓舞了美国人民，坚定了人民的信心，而且也宣传了他的基本主张，从而赢得了人们的理解和尊敬。二、实施“新政”措施金融恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业工业政府加强对工业的计划指导，通过《》，防止生产过剩；通过国家干预，调整企业关系和劳资关系农业成立农业调整署，用行政手段调整农业政策；为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格社会福利建立联邦紧急救济署；加强社会保障措施；推行“”，增加就业机会社会立法签署《》；成立全国劳工关系委员会特点在保留资本主义自由企业制度的前提下，政府对经济全面干预实质新政是在维护资本主义制度的前提下，局部调整资本主义生产关系全国工业复兴法以工代赈全国劳工关系法[知识拓展]新政的主要内容被称为“3R”，即救济(Relief)、复兴(Recovery)和改革(Reform)。主要可划分为两个阶段：第一阶段是1933—1935年，着重调整与复兴经济；第二阶段是1935年以后，着重改革。实施救济则贯穿新政全过程。三、摆脱危机困境1．恢复经济：1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。2．缓和了美国的社会矛盾(1)缓解了经济危机引发的社会危机。(2)一定程度上遏制了美国势力，避免了美国走上法西斯道路。3．开创了国家干预经济发展的新模式：美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，资本主义开始出现。4．对资本主义世界的经济发展具有深远影响：从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以经济为特征的国家垄断资本主义时期。法西斯国家垄断国家干预[易错易混]罗斯福新政≠克服经济危机罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义社会就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。探究一罗斯福新政的内容和特点史料一由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制定本行业的公平经营规章，规定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……——1933年《全国工业复兴法》史料二……农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱……农民收入锐减，很多人濒临破产。史料三从1935年到1942年，“工程进展署”花费了130多亿美元，雇用了约850万工人，修建了……66.4万英里新道路……285个新机场等。——吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代史编》(1)史料一体现出美国罗斯福新政的内容是什么？其目的又是什么？(2)为缓解史料二的问题，美国当时采取了哪些措施？(3)根据史料三和所学知识，简述“以工代赈”有哪些作用。(4)根据上述史料和所学知识，概括说明罗斯福新政的特点。提示：(1)内容：加强对工业的计划指导。目的：防止盲目竞争导致生产相对过剩。(2)成立农业调整署，调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，提高并稳定农产品价格。(3)增加就业，刺激消费，稳定社会，改善基础设施。(4)全面加强政府对经济的干预；避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度；采取了一些有利于工人和小生产者的措施，缓和了国内阶级矛盾。对罗斯福新政“新”的认识1．新理论、新政策：从经济指导政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。2．新特点：罗斯福新政具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但并没有废除自由竞争运行机制。3．新模式：开创了国家干预经济发展的新模式，第二次世界大战后被一些主要资本主义国家继承和借鉴。4．新起点：新政是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，资本主义制度获得了新的生命力，成为继续发展的新起点。探究二罗斯福新政的作用和影响史料一美国工业指数1929年为125,1932年跌到58,1935年上升到101,1936年达到121。史料二美国资本主义在财政上还有办法来实施像新政这样的改良方案，而不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器。——威廉·福斯特《美国共产党史》史料三第二次世界大战结束以后，“政府干预经济”及按照这一思路“实行经济改革”等举措在主要西欧国家风靡一时。——吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代史编》(1)根据史料一，分析罗斯福新政对美国经济的影响。(2)史料二反映了罗斯福新政的什么作用？(3)根据史料三，你认为应该如何评价罗斯福新政对世界资本主义发展做出的贡献？提示：(1)美国经济已经基本上摆脱了可怕的“大萧条”。(2)遏制了美国法西斯势力，巩固了资本主义制度。(3)罗斯福新政开创的国家干预经济发展的新模式，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响，资本主义迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。罗斯福新政的目的、实质和作用1．目的(1)直接目的：通过国家干预摆脱经济危机。(2)根本目的：维护资产阶级统治，稳定资本主义制度。2．实质：资本主义生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我完善。3．作用(1)积极性①渡过危机：新政使美国渡过了经济大危机，促进了生产力的恢复和发展。②维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。③改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，社会保障体系初步建立。④创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生深远影响。(2)局限性：无法从根本上消除经济危机。巧找选择题的“题眼”[题型特点]所谓“题眼”，是指历史选择题中蕴含着的一种牵一发而动全身的信息，如特殊的知识点、各种限定词、阶段性特征、特殊称谓等。题眼也是历史选择题考查的重点或主旨所在，在解题时找准了题眼也就找到了解题的突破口，为理清解题思路奠定了坚实的基础。因此，挖掘历史选择题中显性的或隐性的题眼，是准确解题的关键所在。[例]1933年，罗斯福总统签署《田纳西河流域管理局法案》，实施对该流域的综合治理与全面发展计划，其“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计。……它将不受那些不相干的国家界限的禁制，而且将是独立经营的、政府所有的公司”。这种经营方式()A．表明国家放弃对企业的干预B．改变了田纳西河流域的国有制C．抑制垄断资本主义的发展D．具有私营企业的某些灵活性[解题流程]审题题干“独立经营的、政府所有的公司”分析选项A项根据题中“罗斯福总统签署《田纳西河流域管理局法案》，实施对该流域的综合治理与全面发展计划”可知国家并没有放弃对企业的干预排除B项“政府所有的公司”表明并没有改变田纳西河流域的国有制排除C项“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计”和“独立经营的”，表明国家并未抑制垄断资本主义的发展排除D项“独立经营的、政府所有的公司”表明该经营方式具有私营企业的某些灵活性正确[答案]D[技法点拨](1)以时间限定为“题眼”：抓住题干中明显或者隐含的时间信息，联系所学知识，从时间范围内肯定或者排除与题干时间无关的备选项。(2)以地点限定为“题眼”：抓住题干中与解答题目有关的地点，由此迁移所学知识分析判断。(3)以范围限定为“题眼”：从全球史观看，要在世界范围内观察；从国家看，分清不同国家和地区；从一个国家看，分清不同的区域，将此比作为解答判断、排除备选项的依据。(4)以程度限定为“题眼”：某一历史现象、历史事件的发生是由于许多历史原因，其作用、影响、意义也有多条，但它们的地位和程度各不相同。审题时，要注意设问的程度，作为解题的突破口。(5)以否定词为“题眼”：历史选择题分为正向和逆向选择题，解答时应注意题目设问是否定还是肯定型选择题。(6)以阶段特征为“题眼”：每个历史阶段具有政治、经济、思想文化的特有特征，也是审题和分析备选项的关键，解答选择题时应注意题目反映的历史阶段及特征。[随堂训练]1．1933年，罗斯福就任总统，他为美国开出应对“大萧条”的良方是()A．实行计划经济B．以供给创造需求C．实行自由放任政策D．政府全面干预经济解析：胡佛的“自由放任”政策没有解决经济危机对美国的危害，罗斯福新政采取国家干预经济的措施，挽救了美国经济。答案：D2．罗斯福在1932年4月的一次全国广播讲话中说：“在这个不幸的时代，我们要制定出一些计划来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层、被人遗忘了的人们的身上。”对这段话理解错误的是()①放弃资本主义自由经济制度②国家干预经济的思想形成③希望依靠社会底层渡过危机④开始关注对困难民众的救助A．①②B．①③C．③④D．②④解析：本题采用排除法。从材料来看，④说法正确，排除C、D两项。①说法错误，罗斯福新政的目的是维护资本主义自由经济制度，只不过不再是完全自由放任。②是罗斯福新政最主要的特点，材料中“要制定出一些计划”也表明国家要干预经济，因此是正确的。所以答案为B项。答案：B3．在美国罗斯福新政中，调整农业生产，要求农民减少农产品产量，政府以优惠贷款补贴农民的损失，其主要目的在于()A．政府操纵农产品市场，进行统一管理B．稳定农产品价格，改善农业生产环境C．政府乘机剥削农民，从中获利D．减少农业投入，大力发展工业解析：经济危机爆发后，农产品大量积压，价格极低，这影响到农业生产的发展。新政的农业政策有利于提高农产品价格和农民购买力，从而改善了农业生产环境。A、C、D三项结论均不符合史实。答案：B4．罗斯福说：“我们到底有没有实质的进步，不在于富的人更富，而在于贫穷的人也能有足够的生存来源。”为此，“新政”采取的主要措施是()A．调整工业生产B．实行“以工代赈”C．调节农业生产D．整顿财政金融解析：为解决贫穷人们的生活、工作等问题，罗斯福政府实行社会救济和“以工代赈”，开展大规模的救济工作，通过了《社会保障法》，采取社会保障措施，对失业者、老人和残废者给予一定的保险金，以使他们在失业或生活无助时能够渡过难关。政府还举办了许多公共工程，提供了大量的就业机会。结合材料所述，可知主要措施指实行“以工代赈”。A、C、D三项与解决人们生活、社会保障等无关。答案：B5．罗斯福新政为资本主义发展开辟一条新的道路，其特点是()A．实行自由放任B．转向计划经济C．加大市场调节D．国家干预经济解析：罗斯福之前的总统们实行自由放任，故A项不符合题意；罗斯福新政并未转向计划经济，故B项错误；经济危机之前，美国经济依赖市场调节，罗斯福新政为了应对危机，不可能继续加大市场调节，故C项错误；罗斯福新政最大的特点就是国家干预经济，故D项正确。答案：D