甲醇燃料与国家战略的联动

《甲醇燃料与国家战略的联动—兼论山西华顿的产业化实践》尊敬的各位嘉宾、各位代表：大家好！2010年是甲醇燃料领域具有里程碑意义的一年。宏观政策利好不断，行业取得长足发展。在各位同行的共同努力下，在各位有志于推动甲醇燃料发展的同仁的不懈奋斗下，中央及地方各级政府越来越重视甲醇燃料产业的发展，甲醇燃料行业正在步入健康、快速发展的轨道。进入新的一年，随着工信部决定在上海、山西、陕西推广高比例甲醇汽油和开展甲醇汽车试点运行，《车用M15甲醇汽油》国家标准有望在今年发布实施，令业界振奋；这一消息释放出强烈的政策信号；许多省市出现了甲醇燃料研发、应用和推广的开闸效应和潮涌现象。越来越多的企业进入了甲醇燃料领域，诸多有识之士审时度势，把握时机，甚至国外企业也前来考察，寻求合作。这一切预示着甲醇燃料大发展的时机已经成熟，大发展的浪潮即将到来。醇醚燃料产业将在替代能源道路上越走越扎实，呈现蓬勃发展之势。一、甲醇燃料与国家战略资源与环境约束日益突出，已成为经济和社会发展的瓶颈因素。根据我国富煤贫油少气的能源资源状况，以及作为全球第二大能源消费国承受的巨大能源供应压力，大力发展替代能源特别是低碳能源，改善能源结构，既是保障我国能源安全，又是支撑我国未来能源可持续发展的必然选择。石油安全就是国家安全。2009年，全国石油产量1.89亿吨，消费4亿多吨，进口2.2亿吨。石油进口依存度已达51.3%，远远超过能源安全的界线。随着中国经济持续高速增长，对石油的旺盛需求必将保持快速增长，对外依存度会大幅度提高。国际油价长时间维持在高位运行并呈明显的长期上升趋势。对国家经济安全而言，是巨大隐忧和潜在威胁。长期以来，中国粗放的经济增长方式不仅消耗了大量能源和资源，而且对生态环境造成了巨大破坏。更严峻的形势是我国已是世界上CO2排放量第一大国，温室气体排放面临巨大压力，节能减排任务艰巨。因此结合我国资源特点和对未来人类主要燃料的研究，大力调整产业结构，节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，实现高碳能源低碳利用，是减少资源消耗，扩大清洁能源供给，减少污染物排放，实现可持续发展的重要途径。甲醇燃料作为一种调整传统能源结构、促进循环经济发展的新型替代能源，是以“降低能耗、减轻污染、低碳利用、循环发展”为特征的典型低碳能源。甲醇燃料以其环保性好、性价比高、技术成熟、资源有保障等优越性能，成为石油替代的首选产品。积极推进甲醇燃料产业化是开发低碳能源、发展循环经济最重要的举措之一。与其它替代能源相比，甲醇燃料清晰的产业化、规模化前景，更能实现对石油的规模替代，替代效应十分明显。继工信部2010年4月深入调研山西、陕西甲醇汽油的试点推广应用之后，又决定2011年5月在沪、陕、晋全面启动试点工作，标志着甲醇汽油推广正式纳入国家战略。二、国家政策助推甲醇燃料进入快速发展期在最近几年，对于甲醇燃料的发展，众多国家领导人都做出了重要批示，国家有关部委也出台了不少文件。国家层面的高度关注和相关政策的密集出台，营造了有利于甲醇燃料发展的良好环境，极大地推动了甲醇燃料行业的快速发展。（一）国家领导人对发展煤基醇醚燃料做出重要批示从2005年起，胡锦涛总书记、温家宝总理在王茂林等原部委领导和业界专家联名上呈的“关于推广煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建议”及“关于煤基醇醚燃料推动不力的情况反映”报告上两次做了重要批示；接下来的2006—2010年，曾培炎副总理主持召开会议，下发了国阅[2006]90号会议纪要，要求完善体制机制，重点发展车用燃料和替代石油产品，搞好煤炭液化、煤制醇醚、烯烃和煤基多联产技术的试验示范和研发应用；李克强副总理明确指示：“要从政策上鼓励重视煤化工的发展方向，要重视发展综合利用，提倡高效益的多联供、多联产技术”；十七大报告中明确指出：“要加快建设科学合理的能源利用体系，全面提高能源、资源利用率”。（二）有关部委对发展煤基醇醚燃料的相关文件陆续出台2006年国家发改委通过认真调研，编写了“中国煤基替代燃料发展研究报告”，并在发布的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中将醇醚燃料列入其中；2007年，发改能源局印发了《关于发展替代能源的指导意见（征求意见稿）》；发改工业局印发《我国醇醚燃料及醇醚清洁汽车发展专题报告（征求意见稿）》，国家发改委首次将“醇醚燃料生产”列入国家产业政策鼓励类项目，并将发展醇醚燃料列为产业结构调整目录；2008年，全国醇醚燃料标准化技术委员会正式成立。全国醇醚燃料标准化技术委员会由山西省质量技术监督局负责日常管理，山西省醇醚清洁燃料行业技术中心为秘书处单位。标委会的成立为煤基醇醚燃料标准化体系建设提供了组织保证；2009年，《车用燃料甲醇》、《车用甲醇汽油（M85）》首批国家标准相继颁布实施，实现了甲醇汽油国家标准“零”的突破。《车用甲醇汽油（M15）》国家标准已由上海内燃机研究所和山西华顿实业有限公司完成全部测试数据，进入论证审批阶段，有望今年上半年出台。（三）行业进入快速发展期甲醇汽油作为醇醚燃料的先行者，从试验示范走向市场推广势在必行。据中国化工网数据统计，2009年全国大约有300万吨甲醇用于燃料，占国内甲醇表观消费量的15%-18%。即使以15%的添加比例计算，甲醇燃料的销售量也有2000万吨。今年以来，在国家政策的主导下，受甲醇汽油推广正式纳入国家战略和低比例甲醇汽油国家标准出台预期的影响，甲醇汽油市场空前活跃，在建、拟建项目产能超过800万吨，集中在陕西、甘肃、广西、宁夏、辽宁、贵州、河南等地。全国各地掀起了甲醇汽油及衍生品发展的热潮。意味着甲醇汽油推广将提速。从2010年起，全国甲醇汽油的推广工作已在更大范围内展开。山西、陕西、四川、宁夏、内蒙古和甘肃6省区已经开始着手共建晋陕川甘宁蒙煤基醇醚燃料试验示范区，计划通过联片推广甲醇汽油的方式，推动甲醇汽油推广工作提速。山西、陕西两省继续领先推进，山西拟以“省长令”的方式在全省推广甲醇汽油；陕西加快甲醇汽油调配基地建设，年内7个累计产能达150万吨的调配中心建成，并计划在全省封闭推广。华顿作为行业的龙头企业，最先也最强烈感觉到了行业发展的暖流。第一，华顿本身的快速发展在一定程度上验证了整个行业的发展。第二，去年一年，先后有内蒙、河北、新疆、贵州、湖南、浙江、福建等20个省份以及法国、加拿大、伊朗、朝鲜等50多个国内外政府代表团或企业到华顿考察调研和洽谈合作，有15家公司与华顿达成了合作意向，其中有8家企业与我公司签订了合作协议，4家进入实质性运营。这不仅体现了华顿在行业的影响力，也表明了整个行业的空前活跃。三、甲醇燃料产业化运营现状及存在的问题（一）甲醇燃料产业化运营现状1、行业概述目前，全国共有24个省份不同程度进入甲醇燃料领域，全国从事甲醇汽油的企业约有400多家，全国甲醇汽油推广或试点的省份已超过15个。启动试点的省份有浙江、贵州、福建、河北、新疆、江苏、宁夏、四川等，进入全面推广阶段的是山西、陕西两省。技术层面，推动甲醇汽油发展的科研成果层出不穷，新技术应用不断扩大。市场层面，运作模式不断得到时效检验，产业化推广的经济效益日益显现。山西作为全国甲醇燃料试验示范最为系统、推广应用最快、规模最大的地区，在甲醇燃料及甲醇汽车产业化示范运营过程中，出台了一系列推动甲醇燃料及甲醇汽车发展的政策，建立了省长任组长的甲醇燃料推广领导组织，成立了解决行业共性、关键技术难题的省级行业技术中心，制定了系列产品标准和安全质量管理规范。特别是在甲醇燃料的技术规程、产业化实践、经营管理等方面都形成了较为完备的体系，为甲醇燃料的进一步推广提供了成熟的、可借鉴的经验。促进了甲醇燃料及甲醇汽车行业的稳定、快速、健康发展。2、华顿实践1998年在总结我国“六五”期间甲醇燃料研发取得的成果和国内外甲醇燃料技术成果的基础上，山西华顿开始低比例甲醇燃料的研发，同年开发出“M15高清洁甲醇汽油”。1999年经过对15种不同类型的23辆高、中、低档轿车及货运车进行行车试验，各项性能良好，无一例不良反应，并开始对外销售M15甲醇汽油。2002年“华顿高清洁甲醇汽柴油及其添加剂与配制技术”通过成果鉴定，获得山西省科技进步二等奖。2003年，华顿公司被确定为“山西省醇醚燃料研发产供指定单位”，M15甲醇汽油销量快速增长。2004年被列入国家级火炬计划项目，被山西省政府确定为醇醚燃料产业化推广试点单位。在省政府的大力支持下，积极与中国石化山西分公司和中国石油山西分公司进行合作，快速实现了M15甲醇汽油销售区域由试点城市向全省范围推广，销售M15甲醇汽油加油站迅速增加，销量大幅上升。从2001年的13个加油站发展到2010年的近千个加油站，甲醇汽油的销量从2001年的2000吨到2010年的25万吨。全省M15甲醇燃料调配中心从2001年的1个发展到14个。到2010年12月，在山西全省共推广使用M15甲醇汽油累计100多万吨，加注车辆累计8000万辆次，单车行驶已经超过40万公里。销售收入连年翻番，2010年突破20亿元大关。在十年的产业化过程中，华顿在醇醚燃料行业已形成了显著的品牌优势、技术优势和产业化优势。逐步建立了完善的调配、存储、运输、加注设施系统；建成了三大调配中心，形成年产50万吨甲醇汽油的生产能力。建立了一支强有力的研发队伍，取得了多项科研成果和技术专利。建立了完善的产品检验、质量控制和服务体系；建立了可行的标准化体系；形成了甲醇燃料产业化的集成工艺技术创新系统成果。该系统由产品技术创新系统、产业化过程系统、标准创新系统和产业化支撑系统四大体系有机结合而成。是对山西省甲醇燃料产业化示范推广运营以来所取得成果系统全面的总结，为甲醇燃料在全国推广提供了宝贵的产业化技术和管理服务方面的支撑。具有经市场检验的实用价值。M15甲醇汽油经过在山西省多年的产业化试验示范，运营良好，具备了规模化发展的产业化基础，同时从我国能源结构、社会效益、环境效益以及经济效益方面都充分体现出M15甲醇汽油进行规模化发展的强劲优势。（二）存在的主要问题1.人们对发展甲醇燃料的战略意义认识不足甲醇燃料发展所带来的经济效益、环境效益和社会效益是非常巨大的，而客观宣传，政府推动力度远远不够，人们对甲醇燃料发展所产生的巨大作用和深远影响严重估计不足。同时生产者、消费者、政府部门、几大石油公司间平衡、博弈的格局难以打破。以M15甲醇汽油为例，燃料甲醇的价格是车用汽油的64%左右，如果减免消费税后，只有43%左右。价格吸引力较大。M15甲醇汽油与同标号国标汽油相比较，能耗持平。无论是生产、销售还是使用，其经济效益都很明显。以山西省每年销售汽油150万吨计，若全部使用M15甲醇汽油，约需22.5万吨燃料甲醇，直接经济效益约为7亿元/年。制备甲醇过程中利用了大量的废弃劣质煤、煤层气以及焦炉煤气，减少了该类废弃物的直接排放，间接实现该产业的节能减排，具有较好的环境效益。2009年9月国家汽车排放测试专业实验室对山西华顿提供的M15甲醇汽油排放进行专业检测，检测结果表明：燃用M15甲醇汽油，常规排放物均达到国IV排放标准要求。非常规排放物甲醛比燃用京标IV汽油平均降低51.3%，且非常规排放物总量亦明显低于燃用京标IV汽油，在减少汽车尾气排放对大气环境污染方面具有积极作用。甲醇汽油作为一种新型替代能源，对保障我国能源安全、调整产业结构以及拉动社会劳动就业等方面都具有明显的社会效益。近年来，生产厂家信心满满，政府相关部门讳莫如深，石油公司热情不高，油品消费者疑虑观望，销售终端不给力，消费者不很买账，甲醇燃料的发展不温不火，不尽人意。2.政策支持力度不强以及覆盖面小甲醇燃料的发展在很大程度上取决于国家的政策，政府大力支持的地方，就是甲醇燃料发展较快的地方；政策覆盖到哪里，甲醇燃料就能发展到哪里。甲醇燃料发展到今天，仅仅依靠个别地方政府的政策支持已远远不够。首先，国家应有明确的态度，并下发文件，在全国推广应用甲醇燃料。其次，政府在土地、财税、投资、销售渠道等方面应尽快出台覆盖全国的有力度的支持政策。在税收方面，应大幅降低消费税，可考虑对低比例甲醇燃料消费