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第五章环境管理第二节中国环境管理政策体系第五章环境管理学习目标明目标、知重点了解中国环境管理政策体系的层次及三大环境政策的内容。了解环境影响评价制度、污染限期治理制度、强化环境管理政策。1．中国环境政策体系(1)最高层次：___________________基本国策。(2)第二层次：“三同步”“___________”环境保护战略方针。(3)第三层次：中国三大环境管理政策。环境保护三统一2．贯彻“预防为主”的环境管理政策(1)环境影响评价制度对重大工程建设，区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出_________和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对_________的负面影响。(2)“三同时”制度①含义：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时_________、同时_________、同时投产使用的制度。②目的：防止__________________产生，实现预防为主政策的有效措施之一。预测环境设计施工新的污染源3．贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策(1)排污收费制度①污染物排放到环境中，是对____________________________的利用，必须征收一定的费用。②排污收费，可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约______________资源。环境容量资源环境(2)污染限期治理制度①含义：对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理_____________和治理效果的强制性措施。②类型a．区域或_____________的限期治理。b．_____________的限期治理。c．点源的限期治理。内容流域行业4．贯彻“强化环境管理”政策(1)环境保护目标责任制①依据：_________________规定。②目的：落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的____________制度。③措施：将________________作为各级地方政府和决策者的政绩考核内容，纳入各级政府的任期目标中。(2)城市环境综合整治定量考核制度以____________为依据，以改善和提高环境质量为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。国家法律行政管理环境保护规划一、判断题1．“谁污染，谁治理”政策有利于促进企业的污染管理和技术改造。()2．环境影响评价制度是实现预防为主的有效手段。()3．“三同时”制度可以防止新的污染源产生。()4．污染限期治理制度是具体落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。()5．城市环境综合整治的目的是改善和提高环境质量。()答案：1.√2.√3.√4.×5.√二、选择题6．环境管理的根本目的是()A．促进经济的快速发展B．协调发展与环境的关系C．保护人类赖以生存的环境D．控制环境人口容量答案：B7．下列属于我国的三大环境管理政策的是()A．谁污染，谁治理B．“三同时”制度C．环境保护D．排污许可证制度答案：A8．对“预防为主”的理解，正确的是()A．对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理B．对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施C．让污染者承担其治理责任和费用D．纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为答案：B中国环境管理政策体系【合作探究】阅读材料，探究下列问题。材料一城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市环境综合整治自1984年起在我国得到广泛推行。材料二我国的环境管理政策体系主要包括：“预防为主”的环境管理政策、“谁污染，谁治理”的环境管理政策和“强化环境管理”政策。(1)城市环境综合整治定量考核制度贯彻的环境管理政策是什么？(2)城市环境综合整治定量考核制度的目的是______________。(3)“三同时”是指____________________________________，属于环境管理政策体系的________制度。“三同步”“三统一”属于环境管理政策体系的__________战略方针。提示：(1)强化环境管理。(2)改善和提高环境质量(3)建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用环境管理环境保护【核心归纳】我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理，强化环境监督具有重大的现实意义。目前，我国已经形成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境管理体系。中国三大环境管理政策的内容和含义政策内容含义以防为主，防治结合，综合治理对可能产生的污染和破坏，预先采取防范措施；对当今造成的环境污染和破坏，进行积极治理谁污染，谁治理使污染者承担其治理责任和费用，这有利于促进企业积极治污，并加强管理和技术改造强化环境管理扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和短期利益的倾向，纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为【跟踪训练】排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识完成(1)～(3)题。(1)“排污交易”依据的是________制度()A．排污收费B．污染限期治理C．三同时D．环境影响评价(2)“排污交易”对________类企业有利()A．造纸B．钢铁C．有色冶金D．微电子(3)“排污交易”是环境管理中的________手段()A．法律B．教育C．经济D．行政解析：第(1)题，“排污交易”交易的是排污权，增加了污染企业的生产成本，类似于征收排污费。第(2)题，微电子属于污染较少或没有污染的企业。第(3)题，“排污交易”是通过排污权的“买入和卖出”实现的。答案：(1)A(2)D(3)C本部分内容讲解结束按ESC键退出全屏播放