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第三章防灾与减灾第一节中国防灾减灾的主要手段、成就和对策第三章防灾与减灾学习目标明目标、知重点举例说出中国防灾减灾的主要手段与成就。了解中国防灾减灾的主要对策。防灾减灾的主要手段与成就【自主学习】1．中国自然灾害特点与防抗救灾工作方针(1)特点：________、分布广、危害大、发生频率高。(2)防抗救灾工作方针①防灾抗灾工作方针：坚持“以____为主，防抗救相结合”的工作方针。②救灾工作方针：依靠群众，依靠集体，__________，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。种类多防生产自救2．防灾减灾的主要手段与成就(1)主要手段①灾害监测a．地位：灾害监测是防灾减灾工程的先期性措施。b．手段：卫星与航空遥感监测、________监测、水面和水下监测等。②灾害预报：对灾害可能发生的时间及程度预先作出的警报，分为近期、______和长期预报。地面网中期③防灾a．内容：灾前准备好一定数量、不同种类的救灾物资，确定合适的__________等工作。b．救灾基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都、西安。④抗灾：运用______________等手段抵抗自然灾害。⑤救灾：形成了一个从指挥运筹到队伍组织，从抢救到医疗，从生活到治安，从物资供应到维护生命线工程的严密系统。⑥灾后重建：恢复生产和重建家园，救助形式主要包括______救济、民间救济和国际救济。储备地点修建工程设施政府(2)成就①在防灾减灾方面，贯彻“__________、防抗救结合”的方针。中央统一决策，部门地方分工协作，严密组织各种力量，全民参与抗御灾害。②制定一系列防灾减灾的法律法规，建设一些重大减灾项目工程。③积极参与国际减灾合作，获得“开展减灾活动最好国家之一”的美誉。以防为主【合作探究】1．读教材P56“探索”，探究下题。材料中的主题涉及了哪些类型的灾害和易受损失的机构和人群？为什么？提示：这些主题涉及了洪涝、干旱、滑坡、泥石流、森林火灾、热岛效应等灾害，易受损失的机构是学校和医院，易受损失的人群主要是妇女和儿童。因为病人、妇女和儿童是弱势群体，在灾害中避灾和抗灾能力弱。2．读教材P57～P59图3－1－3、图3－1－4、图3－1－5、图3－1－6和图3－1－7，探究下列问题。(1)我国防灾减灾的主要手段有哪些？(2)我国有多处防护林工程，主要分布在什么地区？(3)滑坡、泥石流防御城市主要分布在什么地区？提示：(1)防灾减灾是一项系统工程，我国的防灾减灾手段主要有灾害监测、灾害预报、防灾、抗灾、救灾和灾后重建等。同时，防灾减灾又是一项社会行动，所以提高全民防灾减灾意识，可以最大限度地减少自然灾害造成的损失，是我国防灾减灾工程的一项重要手段。(2)通常布局在沿海地带、北方风沙区、山地水土流失区以及人口稠密的平原等。(3)滑坡、泥石流防御城市主要分布在我国西南、中部山地地区。【核心归纳】1．防灾减灾的主要手段时间防灾减灾工作主要内容手段或形式灾害发生前灾害监测监测灾害的先期性措施卫星与遥感监测、地面网监测、水面和水下监测等灾害预报减灾准备和减灾行动的科学依据灾害发生前的各种先兆和监测获得的各种资料时间防灾减灾工作主要内容手段或形式灾害发生前防灾防避自然灾害的措施准备好救灾物资，确定储备地点抗灾抵抗自然灾害的工程设施大江大河流域修建防洪工程、抗旱工程，沿海岸线修建防护工程时间防灾减灾工作主要内容手段或形式灾害发生后救灾对灾民进行的救助和救济措施，对损坏的各种设施进行抢修从指挥运筹到队伍组织，从抢救到医疗，从生活到治安，从物资供应到维护生命线工程的严密系统灾后重建恢复生产、重建家园的活动政府救济、民间救济和国际救济2.工程性措施的三种方式方式实例改变地表环境，防止或减轻自然灾害的强度通过岩石土体改造工程、排水工程，加固稳定变形土体，防止滑坡、泥石流等地质灾害发生；通过植树造林等生物工程措施，防风固沙，防止土地沙化、水土流失，改善生态环境方式实例阻隔或控制灾害与人口、财产等的直接相遇修建大堤防洪防潮，保护堤内的人口和财产安全；建立护坡、挡墙等支挡物，避免泥石流冲击村庄和耕地改变财物等的特性，提高抗灾性能，减少灾害损失兴建水库、排灌站、电机井等工程及配套设施，保证人畜、作物的正常需水，防洪抗旱；加固房屋，使之达到抗震要求修建水库、退耕还湖、建分洪工程的减灾效应(1)水库的主要作用是调节径流，削峰补枯。当上游洪水来水量大时，水库蓄水，可以缓解下游地区的洪水威胁；干旱季节时，水库放水，增加下游河道水量，人们通过灌溉可以缓解下游河流两岸农田的旱情。(2)湖泊的作用和水库是一样的——调节径流，削峰补枯，退耕还湖能够增大湖泊面积与容水量，进而增加湖泊对洪水的调蓄能力，减轻水旱灾害对其下游的威胁。(3)分洪、蓄洪工程，是人类为了防御洪水灾害而修建的，它位于中下游平原河流两岸附近的地势低洼地带。当上游洪水来水量大，河道中洪水过多，河水要漫溢过堤坝引起决堤时，开闸泄洪可将大量洪水引入分洪、蓄洪区，从而削减洪峰、降低水位，缓解洪水威胁。它与湖泊的区别是：蓄洪、分洪工程平时不蓄水，可以作为农田耕种，只是在河流洪水量过大，堤坝出现险情时开闸蓄水。【跟踪训练】读图，完成下列问题。(1)填出下列字母代表的救灾物资储备基地的名称：A________，B________，C________，D________，E__________。(2)灾前准备涉及两个方面：一是_________________________；二是_____________。前者是救灾的_______________________，后者关系到灾害发生过程中_____________________________。灾前准备的核心任务是________________________________。(3)F地是________(城市)，经过该城市的主要铁路线有_______、_____。G地是_____(城市)，该市附近有著名的水利工程______。(4)我国设立国家级救灾物资储备基地的原因是____________。解析：为了提高灾害应急能力，我国已有十个国家级救灾物资储备基地，它们都处在交通便捷的地方，能在最短的时间内到达附近地区。答案：(1)哈尔滨天津长沙西安南宁(2)救灾物资的种类和数量救灾物资的储备地点物质基础救灾物资的到达时间储备救灾物资(3)郑州京广线陇海线成都都江堰(4)提高灾害应急能力防灾减灾的对策【自主学习】1．建立灾害管理系统(1)建立灾害______管理系统。(2)灾害应急管理体制，实行大灾由______直接指挥、统一部署，各部门分工负责，军队积极参与；一般灾害由地方政府分级管理，以______为主、中央为辅的模式管理。(3)中央政府防灾救灾管理职能部门包括民政、财政、农业、水利、国土资源、教育、卫生、气象、地震等部门。(4)中央成立了______________。信息中央地方国家减灾中心2．实施减灾策略(1)加强自然灾害综合监测预报在各单类灾害监测预报系统建设的基础上，实现灾害监测信息共享，建立________、多灾种的综合预测预报系统。(2)大力推进减灾系统工程减灾必须与社会可持续发展的其他方面形成统一的系统，统筹规划、系统安排。多因子(3)实行减灾分区管理全国分为__________、东部沿海地区、__________、西部和北部地区四种减灾类型分区。(4)减灾要与资源开发、环境建设统筹规划。(5)加强减灾法制建设，提高全民减灾意识。(6)加强国际合作。城市地区中部地区【合作探究】读教材P64～66“案例研究”，探究下列问题。中国防治气象灾害的五项重要措施之间有何联系？它们是怎样构成完整体系的？提示：前四项措施中的前一项措施依次是后一项措施的实施条件，第五项措施是前四项措施实施的保障，五项措施构成一个完整体系。如图：【核心归纳】1．建立灾害管理系统2．实施减灾策略(1)加强自然灾害综合监测预报。(2)大力推进减灾系统工程。(3)实行减灾分区管理。分析如下：原因我国灾情、国情地区差异大，目前国家财力有限，所以短时期内还无法在各个地区全面部署、系统实施减灾工程依据各个地区的社会经济状况、灾害风险程度和实际减灾能力减灾类型分区城市地区特别是大中城市，是减灾的首要目标，争取建立完善的减灾系统工程东部沿海地区减灾的重点地区，重点防御洪水、台风和地震灾害中部地区重点实施大江大河防洪工程，农业抗旱排涝工程以及重要工程设施的防灾工程西部和北部地区重点防干旱、防风沙、防植被退化和沙漠化，加强区域环境保护，改善自然环境(4)减灾要与资源开发、环境建设统筹规划。(5)加强减灾法制建设，提高全民减灾意识。(6)加强国际合作。【跟踪训练】涝渍灾害是我国主要自然灾害之一。如图是我国涝渍灾害主要分布地区示意图。读图，回答下列问题。(1)说明图示涝渍灾害空间分布形成的原因。(2)如何有效预防涝渍灾害？(3)淮河流域是我国涝渍灾害的主要分布区。说说应如何治理淮河流域的涝渍灾害。解析：掌握各知识点之间的内在递推关系是解决该题的关键，具体分析如下：答案：(1)主要位于平原地区，地势低洼；受季风气候影响，暴雨集中；人口稠密，经济较发达，受灾较重。(2)加强监测、预报、预警；建立完善的排涝系统。(3)①生物措施：在中上游山区植树造林，涵养水源，保持水土。②工程措施：上游修建水库，中游洼地建分洪、蓄洪工程，下游开挖新的入海口、疏通河道。③技术措施：通过卫星监测，及时预报暴雨的发生和水情状况。课堂小结——这节课你有没有掌握以下内容？重点必背1.防灾减灾的主要手段是什么？2.10个国家级救灾物资储备基地在哪里？3.我国在防灾减灾方面贯彻的方针是什么？4.我国建立了怎样的灾害信息管理系统？5.我国实施的减灾策略有哪些？课堂小结——这节课你有没有掌握以下内容？微点拨1.灾中应急保证通行畅通的措施：在受灾时实行交通管制、清理路障，是为了保证救援区与灾区的交通通畅，对水坝、堤岸等次生灾害进行加固同样是为避免灾害的发生会堵塞交通、破坏通讯设施。2.判断一个国家的灾前准备是否到位主要看三个方面：一是储备基地的选择是否符合在最短的时间内到达全国主要的灾区；二是救灾物资数量是否充足，种类是否因不同的灾种、时间而不同；三是救灾人员是否在第一时间到达灾区进行抢灾、救灾。本部分内容讲解结束按ESC键退出全屏播放