法治政府建设年度总结报告

法治政府建设年度总结报告xxxx以来，在县委、县普法办的正确领导下，我局一方面通过积极推进依法行政、最多运行一次、优化经营环境等方式，积极贯彻执行行业的法律法规。另一方面，极大地加强了法律法规的宣传教育，提高了全体工作人员的法律意识和法律知识水平，法治建设取得了良好的成绩。现将有关情况报告如下：一、xxxx年度法治政府建设的主要举措和成效（一）加强组织领导，做到法治工作有人抓有人管为加强局党组对法治建设的领导，根据人员变动及分工调整，在第一时间调整了县文化和广电旅游体育局法治工作领导小组，党组书记、局长xx同志任组长，各分管领导任副组长，潘x副书记为法治建设工作分管领导。各科室、下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责全局日常法制宣传教育工作，xx同志为办公室主任，xx同志为联络员，真正做到了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，使得法治工作摆上了重要的议事日程。（二）开展普法宣传教育，促进干部职工学法用法利用“x·;xx文化市场法治宣传日”“文化和自然遗产日”、xx·;x宪法日、文艺院团下乡等节日及活动，开展形式多样的普法宣传教育，学习有关法律法规知识和其他专业知识，使广大干部职工做到学法懂法，努力提高自身文化素质、思想觉悟和业务知识，真正做到依法行政。在普法依法治理建设工作中，局领导带头学法、守法，为全局职工作出了表率。局党组、行政领导班子及局中心学习组结合局普法学习规划，制订了学习计划，深入学习民主与法制建设理论，社会主义市场经济法律法规以及与文化市场有关法律法规知识，并灵活运用于实际工作，提高了依法决策、依法管理和依法行政的水平。通过这一系列培训，在全局职工中形成了一种学法、用法、守法的浓厚气氛，使广大干部职工从思想上增强了宪法观念和法律意识，进一步提高了全局职工遵纪守法的自觉性，提高了依法维护自身合法权益和公共利益的能力。今年以来，我局未发生一起重大违法、违纪及刑事案件。（三）优化审批程序，继续深化“最多跑一次”改革1.全力推行“互联网+审批服务”，提高审批效率。一是所有事项开通“网上办、掌上办”。配合县大数据中心，更新维护权力事项库，规范审批指南，截止至xx月xx日，我科室xxx个事项，xxx%开通网上办、掌上办，xxx%跑零次，即办率达到xx%。截止至xx月共处理审批件xx件，群众满意度达到xxx%。二是推行“浙里办”网上申报。通过现场手把手讲解和线下打电话、建立微信群等进行远程指导申请人使用“浙里办”APP，申请人自己通过手机或者电脑在家完成注册登记，上传个人基本信息、提交电子材料等信息，推动审批流程“无纸化”，提高效率的同时，保证疫情防控企业复工复产。2.探索开展“一件事”改革试点，创新审批服务。我局联合县公安局、县消防救援大队及县政务服务中心等部门联合推出“营业性演出一件事”，将申办营业性演出和相关的大型群众性活动安全许可、消防许可等x个事项集成为“一件事”办理。整合优化后，申请人申请举办其他营业性演出许可时，可通过x政务服务网或浙里办APP“一个端口”提交“一张表单、一套材料”，即可同步办理大型群众性活动安全、消防许可申请。通过改革，共精简材料xx份、减少环节xx个、节省xx个工作日，由“跑三处”变为“跑零次”，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一个许可和一口出件”。3.落实“证照分离”改革全覆盖工作，优化营商环境。一是完善优化审批服务事项。按照减事项、减环节、减材料、减时限要求，进一步对《广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批》、《互联网上网服务营业场所经营单位（含港、澳投资）设立审批》，《歌舞娱乐场所设立审批》、《卫星电视广播地面接收设施安装服务许可审批》和《经营高危险性体育项目许可》等x项事项进行优化。二落实告知承诺事项实施。在申请人材料齐全，承诺已具备经营许可条件的，当即作出行政许可决定，即可开展经营。对《文艺表演团体设立审批》、《广播电视节目制作经营单位审批》、《游艺娱乐场所设立审批》和《设立健身气功站点审批》等x个事项实行告知承诺。4.持续保持高强度执法巡查态势，始终确保文旅市场有序规范。一是加强文旅市场综合执法。今年以来，我局文化市场综合行政执法队坚持以强巡查、促规范为目标，坚持日常监管和专项整治相结合，持续推进文化市场专项秩序专项整治。xxxx年以来，县文化市场综合行政执法队共出动xxxx人次，检查各类场所xxxx家次，行政处罚立案调查xx件，相继开展了文旅市场安全生产、防控疫情、印刷（出版物）、地面卫星、校园周边文化场所、文物检查等专项整治行动，各项工作取得了显著成效，确保了我县文化市场的平稳安定。二是全力守牢文物安全底线。为深刻吸取国保单位司马第大屋火灾教训，保文物安全，消除消防隐患，今年以来，县文化市场综合行政执法队队先后开展了文物建筑火灾隐患排查整治、文物安全检查月、文保单位暨古村落消防安全演练等专项行动。特别是司马第大屋火灾后，我队联合县消防救援大队对属地乡镇（街道）开展文物消防安全专项检查。检查组深入建筑类文物保护单位进行火灾隐患排查，对场所内消防设施器材是否完好有效，用火、用电情况是否符合消防安全要求，安全疏散通道是否畅通，消防安全管理制度是否落实，场所内是否存在有电线老化等情况进行了详细检查。检查人员现场填写了文物消防隐患整治检查记录表，并明确了相关整改要求。本次共出动检查人员xx余人次，检查排查文物保护单位等xxx处。检查组排查完成后将汇总下发文物火灾隐患排查工作通报，要求属地乡镇（街道）按照工作方案要求对辖区内每处建筑类文物保护单位进行火灾隐患全覆盖排查，通过坚持问题导向，督促制定整改计划和措施，建立健全消防安全管理体系、责任体系，确保文物消防安全。5.高压监管，推进平安文化市场建设。坚持文化市场监管高压态势，突出重点时段、重点领域、重点人群、重点任务，突出查办“大案要案”，深入开展网吧接纳未成年人、娱乐场所超时经营、印刷（出版物）、非法地面卫星、校园周边文化场所、文物法人违法、高危险性体育项目等专项整治，全面深化“扫黑除恶”“扫黄打非”等专项行动。在春节、两会、五一、中秋国庆等重大时间节点，加大市场巡查力度，全面净化我县文化市场。执法队重要时段开启“白+黑”、“x+x”监管模式，加强文化市场安全保障，开展安全生产大检查，重点检查网吧、娱乐场所、景点等场所消防安全，切实消除事故隐患。检查中，执法人员深入各经营场所及景区，对相关经营秩序和安全防范措施进行详细检查，对存在问题提出具体的限时整改要求，督促经营单位立即整改，并向单位负责人进行守法经营和安全生产宣传教育，要求务必提高视，切实做好各项安全防范工作，确保消费者人身权益得到保障，共同打造安全的文旅消费环境。二、xxxx年度推进法治政府建设存在的不足和原因（一）人员建设方面，楠溪江景区“点多面广分布散”，目前县文化市场综合行政执法队在编在岗仅xx人，而且老龄化严重，要行使旅游、文化、体育三个领域的执法管理，力量十分有限。机构改革前，楠溪江景区管理以属地管理为主，现市楠溪江旅游经济发展中心下属的x个楠溪江风景旅游管理所分别负责楠溪江大、小源片各景区日常综合监管工作，涉及重点、敏感、社会影响较大且执法整治难的管理内容上报由执法队介入管理。机构改革后，属地管理缺失，各旅游基层站所管理职能无法有效发挥。（二）制度执行方面，对新技术、新规范缺乏主动学习、吸收、利用的能力。特别是随着“互联网+政务”改革的不断推进，对网上审批服务的要求越来越高的情况下，由于一线服务人员普通存在年龄层次偏大、知识结构不合理等问题，旧知识与新技术之间的矛盾突出，制度执行常流于形式。（三）管理体制方面，由于属地管理缺失，各旅游基层站所管理职能未发挥，尽管县文化市场综合行政执法队已加大监管整治，但楠溪江景区占道经营、违章搭建、乱设摊点、无证经营竹筏漂流等旅游乱象仍无法彻底根治，常常死灰复燃，尤其是石桅岩景区门口，由于历史遗留问题，景区入口附近土地所有权仍归村民所有、村民纷纷在景区门口自己地上设摊经营，导致景区卫生状况差、交通拥堵、秩序混乱、投诉多等情况。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况（一）深化法制思想建设。坚持把理论学习摆在更加突出的位置，通过参加集中轮训、开展专题研讨、做好个人自学等多种形式，参加党组理论中心组学习11次，深入学习《宪法》、文化市场法律法规，学习贯彻习近平总书记系列批示指示精神，学深悟透党的十九届四中全会和省市县委全会精神，坚持用法制思维指导实践、推动工作，为全局工作人员做表率。（二）优化文旅发展环境。深入推进“最多跑一次”改革，落实“证照分离”改革，xxx个政务服务事项xxx%开通网上办、掌上办、零次跑，办件群众满意度达到xxx%，营业性演出审批“一件事”改革经验获全省推广。创新人才培养模式，深入实践校团合作订单培养模式，与x艺术职业学院共同开办xxxx级永昆班。推进民宿经营权抵押贷款试点，为县域内xx家精品民宿发放质押贷款xxx万元。深化社会力量办体育改革，创设社会力量办竞技体育机构x家。全面加强广播电视安播管理，收缴拆除非法地面卫星接收设施xxx个。围绕疫情防控，守护“诗和远方”，严格落实景区、网吧、KTV等文旅体场所疫情防控举措，扎实推进楠溪江沿溪环境整治，全力保障文旅市场平安繁荣，查办《谷某某等发行非法出版物案》获得全国文化市场综合执法重大案件表彰，成功获评省“扫黄打非”先进集体、第四届最美x文物守望者等荣誉。（三）坚持依法行政。带头深入学习习近平总书记关于全面依法治国和宪法的重要论述，落实局党组理论中心组集体学法制度，加强对《民法典》和文旅体领域法律法规学习，积极主动参与公务员学法用法考试。加快构建“局队合一”的文化市场综合执法队伍，紧抓行政执法“三项制度”建设，全面推行文化市场“双随机”抽查监管，切实做到阳光执法、文明执法。不断推进法治政府建设，切实落实“谁主管谁普法”责任，广泛开展普法宣传。坚持用法治思维和方式想问题、作决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，切实做好重大行政决策合法性审查。四、xxxx年推进法治政府建设的主要安排（一）继续深化审批改革1.夯实服务基础。一是全面融入政务服务x.x体系，通过流程优化、材料简化，提升企业群众“网上办、掌上办”的便捷度和体验感。二是推进办事指南规范化建设，确保企业群众看得懂、用得上、办得了。三是优化审批服务，推行“告知承诺制”，推进商事登记“证照联办”改革，不断优化营商环境。2.创新应用模式。一是推动“营业性演出一件事”精准落地。通过政务数据共享、电子签章等方式，实现多部门多场景多业务协同和“线上、网上、掌上”同步联办。二是配合政务服务中心大厅服务模式创新，全部事项接入智能导服、自助办事机等，推行“自助办”。3.完善闭环机制。在事项办事环节“最多跑一次”基础上，推进政务服务向事前、事后延伸。事前强化咨询服务，事后接受评价完善服务，重视政务服务“好差评”建设。（二）强化阳光执法力度。加快构建“局队合一”的文化市场综合执法队伍，继续深化“双随机抽查监管”工作，完善执法专用设备提升执法能力，联合多部门开展文旅体市场秩序专项整治。坚持深化日常监管和开展专项行动相结合，强化重大节点执法检查和专项保障，严厉打击网吧、娱乐场所、校园周边环境、演出市场、体育市场等违法违规行为，会同涉旅部门、属地乡镇联动开展楠溪江水上违规经营、沿溪乱象和非法采砂、乱搭乱建等专项整治，部署开展网络文化、“扫黄打非”“扫黑除恶”等专项行动，营造风清气正的文广旅体市场环境。（三）优化行业监管整治。守牢安全红线，突出重要保障期和应急能力建设，聚力广播电视阵地建设和管理，组织开展县广播电视安全播出演练，确保做好安全播控和网络安全工作。加强行业标准建设，推进文旅体企业诚信建设，做好“xxxxx、xxxxx”举报受理工作。按照“乡镇主体、部门联动、集中整治”的工作思路，积极推进旅游市场秩序专项整治，强化景区、旅游企业规范经营，严厉打击旅游虚假广告、旅游合同不规范、超范围经营等旅游市场顽疾，积极推广旅