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第2课秦朝中央集权制度的形成1.课程标准知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。2.学习要点(1)秦朝统一的背景。(2)皇帝制度和中央官制的形成。(3)郡县制的全面推行和影响。(4)中国古代中央集权制的影响。一二三一、形成背景——秦朝的统一1.秦国经过商鞅变法,政治、经济、军事实力日益强大。2.秦王嬴政先后灭掉六国,于公元前221年结束了长期的诸侯割据局面。一二三拓展延伸秦朝统一的历史条件(1)社会生产力提高,民族、地区之间的联系加强,这些都为统一提供了必要的社会基础。(2)春秋战国时期以来的长期战乱,给社会经济、人民生活带来了巨大灾难,人民渴望统一。(3)法家学说适应中央集权的需要。(4)商鞅变法比较彻底,使秦国实力增强,具备了进行统一战争的条件。一二三二、基本框架1.皇帝制度(1)皇位世袭:秦王嬴政自称“始皇帝”,并希望皇位在自己的子孙中传承。皇位世袭,显示了权力的不可转移。(2)皇权至高无上:皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权,中央和地方的主要官员由皇帝任免,调动军队的虎符由皇帝控制、发给。一二三2.以皇权为中心的中央政权组织——三公九卿制官职职责历史作用丞相为百官之首,帮助皇帝处理全国政事(1)中央的主要官职在地位、职责和权利方面相互配合,彼此牵制,使军政大权操纵在皇帝手中(2)能在一定程度上减少君主专制下重大事情的决策失误御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,负责监察百官太尉负责管理全国军务诸卿分别掌管国家的各项具体事务,是中央政府的职能部门一二三3.对地方政权的有效控制——郡县制(1)全面推行郡县制:秦始皇采纳李斯的建议,把全国分为36郡,由中央政府直接管辖,郡内设县,把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。(2)建立一整套地方官僚机构:郡守对上承受中央命令,对下督责所属各县,并定期向丞相汇报工作;郡守和县令、县长都由皇帝直接任免。一二三郡县制是专制主义中央集权制度的重要组成部分,为什么说该制度的实行加强了中央集权?提示:在郡县制下,地方官吏的任免权被中央牢牢控制,地方必须听命于中央。一二三三、中央集权制的影响1.秦朝中央官制和郡县制的实行,形成了从中央到地方的垂直管理体系,便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。2.秦朝形成的中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。问题1问题2问题1西周分封制和秦朝郡县制的比较。西周分封制秦朝郡县制实行条件与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行建立基础以血缘关系为基础按地域划分传承制度世卿世禄皇帝任免官吏权利拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄,无封地与中央关系诸侯国有很强的独立性郡、县是地方行政机构,地方绝对服从中央问题1问题2【例题1】明末清初有思想家认为“郡县之弊在迁转太速,封建之弊在世守不易”。据此,对郡县制和分封制的理解正确的是()A.郡县制不利于地方发展B.分封制易造成地方割据C.二者均有弊无利D.二者均易形成皇权专制解析:根据材料信息,可知作者认为郡县制的弊端在于官员流动大,分封制的弊端(封建之弊)在于官员的世袭。结合所学知识,可知郡县制有利于地方发展,两者各有利弊,故A、C两项说法错误。郡县制容易造成皇权专制,分封制兴起和盛行时期,皇权还没有出现,故D项错误。分封制容易造成地方割据,故B项正确。答案:B问题1问题2问题2秦朝中央集权制建立的根源、特征及其历史影响是什么?(1)根源:①经济根源:封建经济具有分散性,需要强有力的国家政权来保护。②政治根源:地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗。③思想根源:法家思想奠定了理论基础。(2)特征:①皇权至上,权力高度集中。三公九卿和地方郡县长官均由皇帝直接任免。②充分体现了“家天下”的特点。皇位世袭使家国同治,体现了封建社会家国一体的统治特点。问题1问题2(3)影响:①积极影响:秦朝建立的中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。对祖国疆域的初步奠定、国家统一的巩固以及形成以华夏族为主体的中华民族都起了重要作用。②消极影响:封建中央集权制度下的专制与残暴,使人民处境日趋恶劣,阶级矛盾激化,给社会发展造成了极大破坏。问题1问题2【例题2】司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经这样描述秦代的政治制度:“法令出一”“天下之事无小大皆决于上”。这反映了()A.皇权至高无上B.三公九卿互相制约C.秦律严苛细密D.丞相大权独揽解析:根据材料中的“法令出一”“皆决于上”等,可知皇帝拥有最高的决策权,故选A项。答案:A