自治区医保局“七五”普法实施总结报告

自治区医保局“七五”普法实施总结报告自治区医保局“七五”普法实施总结报告xxxx成立以来，我局始终坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕全面推进“七五”计划实施，结合法治建设总体部署，落实“谁执法，谁普法”法律责任制度，深入开展法治宣传教育一、健全组织机构，完善普法工作机制（一）健全组织机构。局党组高度重视普法工作，为确保“七五”普法工作的顺利进行，使之真正纳入全局工作的重要日程，制定《自治区医疗保障局“七五”普法工作方案》，成立了“七五”普法工作领导小组，由局长任组长，分管局领导任副组长，领导小组办公室设在办公室，负责日常工作。各市县（区）医疗保障部门也成立了普法依法治理领导小组，在全系统形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、各级医保部门及处室组织落实的普法工作格局，为“七五”普法依法治理工作深入推进提供了强有力的组织保证。（二）建立健全保障落实机制。自组建以来，我局以落实普法责任制为抓手，围绕普法宣传重点热点，制定《自治区医疗保障局“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》，将普法工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。同时，认真贯彻实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作试行方案》，制定《自治区医疗保障局xxxx年全面依法治区、推进法治政府建设暨法治宣传教育实施方案》，强调医疗保障系统立法、普法、执法、守法一体建设，重申了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要性和紧迫性，为开展好“七五”普法工作提供制度保障。（三）层层推进贯彻落实。局党组根据年度普法重点，依托“医保大讲堂”先后组织《宪法》、《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》等多场主题鲜明的法律法规专题宣讲会；各处室、中心按照《自治区医疗保障局“谁执法谁普法”四个清单工作分解表》以及年度普法清单的责任分工，开展了一系列主题突出、形式多样的普法学习宣传教育活动。同时，依照《自治区“七五”普法规划总结验收指标体系》为标准，及时制定《自治区医疗保障局关于开展“七五”普法总结验收工作的通知》，围绕组织领导和保障、普法责任制落实、法治实践活动、法治文化建设、新媒体普法、普法工作成效等内容进行量化评估，积极做好“七五”总结验收工作。二、精心组织普法实施活动，营造良好法治氛围（一）认真组织开展普法宣传工作。一是大力开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习宣传，深入学习习近平总书记对医疗保障方面的重要指示精神，在法治宣传教育工作中牢固树立全民医保法制意识、诚信意识，自觉筑牢思想防线，坚守法律底线、政策红线，远离违法违规高压线，弘扬法治精神，彰显法治权威。二是全面学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。以“xx.x”国家宪法日为契机，制定《自治区医保局xxxx年“xx.x”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动实施方案》，开展宪法集中宣讲、宪法专题理论学习、新媒体宣传等系列宣传活动，大力弘扬宪法精神。同时深入宣传中国特色社会主义法律体系，特别是加大依法行政领域法律法规的学习宣传力度，大力开展行政处罚、行政检查、信息公开、行政复议等相关行政法的学习培训，推动全系统牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识。三是认真开展行业法规学习宣传工作。全系统认真组织学习《中华人民共和国社会保险法》等相关法律规定，结合工作实际，突出重点学法、知法、用法、普法，促进医疗保障工作持续健康发展。结合打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理行动，充分运用多种宣传形式和载体，深入学习宣传解读医保基金监管法律法规政策规定，强化定点医药机构和参保人员法治意识，深化打击欺诈骗保高压态势。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、信访等方面的法律法规，引导人民群众依法表达诉求、维护权益、化解纠纷，促进社会和谐稳定。（二）严格落实学法制度。一是坚持领导干部带头学法，健全完善学法制度。健全完善党组中心组学法制度，坚持领导干部学法和带头学法制度，把宪法法律纳入年度党组中心组学习计划。健全完善日常学法制度，建立年度法律知识考试制度，积极组织系统执法人员参加行政执法人员培训，全局干部集体学法时间累计xx小时以上，行政执法人员学法时间累计xxx小时以上，全局执法人员持证上岗及培训合格率达到xxx%，有力的提高了我局干部运用法治思维和法治方式维护社会稳定的能力和水平。二是建立健全党内法规学习机制。通过党组理论学习中心组学习、党支部理论学习、“支部主题党日”等形式，组织机关党员领导干部认真学习宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是开展“法治进机关”、“法治进医院”和“法治进社区”活动。认真贯彻落实《社会保险法》、《医疗保险基金监管条例》，开展“法治进医院药店”活动，对用人单位、各协议医药机构和参保者进行普法宣传，进一步提高用人单位和各协议医药机构遵守医疗保障法律法规的自觉性，增强维护医保基金安全的法律意识；进一步提高参保者了解医疗保障法律政策规定，增强依法维护自身合法权益的能力。（三）切实推进医疗保障法治实践。一是推动决策科学化民主化法治化。健全重大行政决策程序制度，出台《自治区医疗保障局重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策事项范围、责任分工以及决策程序。坚持集体讨论决定，制定了《xx自治区医疗保障局党组工作规则》等工作规则和会议制度，规范和监督决策行为。落实《xx医疗保障局行政规范性文件制定和备案管理办法》，对局起草的规范性文件进行合法性审查，严格规范制定程序，确保国家和自治区的政策得到正确执行，维护相对人的合法权益。全面推进政务公开，贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过网站、微信公众号等多种方式，向社会公开发布我区医保工作实施推进情况，取得了良好的社会效果二是抓实行政执法。全力贯彻习近平总书记关于加强基金监管的批示指示精神，先后开展打击欺诈骗保集中宣传月活动、定点医药机构专项治理、扶贫领域医疗费用全面核查、医疗乱象专项整治行动和打击欺诈骗保专项行动，持续保持打击欺诈骗保高压态势。为依法履行好医保行政执法工作职能职责，组织全局干部职工参加了自治区行政执法证综合法律知识考试，共有xx位同志通过考试，为开展打击欺诈骗保专项行动等执法工作奠定坚实基础。制定了《xx自治区医疗保障系统全面推行行政执法“三项制度”实施方案》，部署推进行政执法“三项制度”工作，同时印发《医疗保障行政执法公示暂行办法》、《医疗保障行政执法全过程记录暂行办法》、《医疗保障重大行政执法决定法制审核暂行办法》等x个配套办法，确保行政执法三项制度落实到部门、到岗位、到个人。（四）创新宣传形式，突出普法依法治理效果。围绕“打击欺诈骗保维护基金安全”主题，结合当前疫情防控形势，注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，努力创新创优工作方式方法，不断增强打击欺诈骗保集中宣传月活动的针对性和实效性一是开拓宣传渠道。充分利用微信公众号、微博、广播电视、报纸、官方网站、经办大厅宣传栏、社会LED屏等多种渠道，通过悬挂横幅标语、发放海报折页、播放动漫短片等形式全方位宣传，联合各定点医药机构利用现有平台、门店、微信公众号、网站、刊物等广泛宣传。二是社会广泛参与。通过公开招募、自愿报名、单位推荐等方式，邀请一批关心医疗保障事业发展、热心社会监督工作、有责任心和正义感的医疗保障社会监督员，对欺诈骗保行为进行监督、举报和宣传，对医疗保障事业提出积极改进意见建议。通过各类媒介全面公开投诉举报电话，加快落实举报奖励措施，对符合条件的举报人员实行“快奖”“重奖“。三是签订信用承诺。结合信用体系建设，组织定点医药机构签订承诺书，用承诺情况。将信用承诺履行作为协议管理、考核和信用评价的重要依据，增强定点医药机构履约守法的自觉性。同时通过医保部门官网和微信公众号等渠道开辟曝光平台，及时公开公示重大案情信息，加大典型案件曝光力度，形成有效震慑。三、存在问题及下一步工作二年来，我局“七五”普法工作虽然进展顺利，取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是普法力量薄弱，与医保整体发展不匹配，工作开展不平衡。二是普法的宣传氛围不够浓，普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一；三是普法用法上主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。四是普法工作未实现精准化，普法工作点多面广，部分考核内容未涉及我局，对于提高普法工作的质量和效果，有待进一步探索和努力。针对上述问题，下一步将加强以下工作：（一）坚持不懈抓普法学习。全面总结“七五”普法的经验、教训，理清工作思路，为“八五”普法奠定良好基础。同时，进一步健全长效机制，进一步加大普法学习力度，将学法与党组理论中心组学习制度、党员活动日制度，会前学法等制度相结合，不断强化党员干部政治理论的学习，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以及习近平总书记关于医保工作的重要批示指示精神，不断强化理论武装，提升党性修养，提升干部综合素质。（二）以法为依据落实医保工作。对开展普法工作中存在的不足和差距要进一步梳理，在下步工作中全面落实和坚决改进。要着眼于立足医保工作实际，真正的做到学以致用，解决老百姓的根本问题，在“为民办事、为党分忧”上务求实效。对一些规律性、全局性的问题进一步建章立制，保持长效。（三）创新思路提升普法工作。创新普法工作思路、活跃方式，并长期坚持，进一步巩固提高。坚持把开展普法与医保业务工作相结合的要求，通过抓好普法工作，创新工作思路，进一步激励广大党员干部提振精神、转变作风，强化责任，为提升医保服务水平打基础。大力加强网络法治宣传工作，发挥以医保局网站作用，大力宣传医保政策法规；下一步将发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势，加治宣传教育力度，创新传统媒体普法的方式方法。进一步转变工作作风、扎实工作，锐意进取，进一步促进我区医保事业健康发展。