工商行政管理局年度重点工作计划

工商行政管理局年度重点工作计划xxxx全市工商系统的总体思路是：以党的十七届三中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为主线，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和全国、省工商行政工作会议精神，按照工商总局“四个统一”、“四个现代化”、“四个转变”、“四个高目标”的实际要求。省委“四个要求第一”、“四个发展要求”、“四个优先”的实践主题，以及省工商局“五个要求”的实践内容，着眼全市发展大局，立足新的工商形势，着眼持续实施，努力发展第一，进一步提高省会工商工作水平，为服务海峡西岸两个“先行区”建设，促进省会中心城市经济社会又好又快发展做出新贡献根据上述总体要求，今年全市工商系统要着重抓好以下几项工作，归纳起来为“六抓六促”：一、抓学习，促思想观念更新要把开展学习实践科学发展观活动作为当前和今后的首要政治任务，严格对照活动的x个阶段xx个环节，加强组织领导，注重工学统筹，坚持学用结合，突出实践主题，努力在解决思想、更新观念、指导实践、推动工作上下功夫。（一）强化科学发展的理念。要立足工商部门职能，通过学习实践活动，进一步更新发展、监管、执法、维权的理念，在发展方面，要着力破除只讲市场监管、不关心经济发展，只注重发展速度、不落实科学发展，只强调经济发展、不重视社会和谐等错误观念，始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划；在监管方面，要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变，牢固树立科学监管、依法监管、有效监管的理念，努力做到创新监管、规范监管、高效监管；在执法方面，要由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变，始终把依法行政、规范执法作为工商行政执法的基本准则，切实做到行为规范、履职到位；在维权方面，要由事后调处为主向重视事前防控转变，做到调处与防范相结合。要同等重视推进城乡消费维权工作，使城乡消费者同步享受消费维权公共服务。（二）强化省会工商的意识。要立足省会中心城市，通过学习实践活动，进一步强化省会工商的大局意识、站位意识、责任意识、争先意识，坚持高标准、严要求，着眼总局“四高”目标，落实省局“五求”要求，切实按照省局局长去年在我局中层领导干部大会上提出的“省会工商在九个设区市排位第一、工作也要争第一”的要求，按照x市委、市政府提出的“在x‘两个先行区’建设中挑大梁、树形象、走前头”的要求，找准自身定位，明确工作目标，自我加压，主动作为，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强服务x建设、助力全市发展的责任感和紧迫感，努力提升各项工作的能力和水平，努力展示省会工商应有的作为和形象。（三）强化开拓创新的精神。要立足各自工作岗位，通过学习实践活动，进一步弘扬先行先试、创新创优、求真求实、又好又快的开拓精神，切实以科学发展观统领全市工商系统各项工作，突出实践主题，突出实践载体，突出实践内容，以积极的精神状态，扎实的工作作风，有力的措施抓手，把学习实践科学发展观与加强干部队伍建设相结合、与推进各项重点工作相结合、与全面完成全年目标任务相结合，使学习实践科学发展观转化为改造主观世界、加强党性锻炼、严肃工作纪律的过程，转化为知难而进、团结前进、开拓奋进的动力，转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的坚强意志、实践科学发展的具体行动。二、抓根本，促服务发展先行“服务发展求先行”是“五求”实践内容的首要任务。抓根本，就是要坚持服务为先、服务为重，深入贯彻总局落实国务院扩大内需促进经济增长十项措施的《若干意见》、支持x建设“xx条”，省局“xx条”、“xx”条，市局“xx”条等优惠政策，助力企业稳定发展，助力品牌带动辐射，助力“三农”放权搞活，助力消费和谐有序。（一）服务企业发展求质求量1.进一步便捷市场主体准入。要持续开展“注册达标窗口”、“争创优质服务窗口”等活动，提高窗口的工作效率和服务水平。要继续落实企业注册官制度，完善注册官质量评析机制，深化网上并联审批系统，推广网上工商应用平台，方便企业多设立、多登记。要大力推进外商投资企业“一局多点、就近受理、远程核准”登记工作，并积极向具备条件的区县局、基层工商所延伸。同时，进一步加强对四个县级外资登记授权局的业务指导，积极开展鼓励类外商投资项目企业直接登记制改革试点工作。2.进一步拓宽企业融资渠道。要深入贯彻《工商行政管理机关股权出质登记办法》和《股权出资登记管理办法》，积极开展股权出质、股权出资登记工作，扩大非货币财产出资方式，促进企业多生存、多发展。继续深化“千家万户企业经营状态大调查”、“挂千家进百家”等活动，助推银企、企企、政企联接，大力推进商标专用权质押、动产抵押等工作，帮助企业特别是中小企业破解资金困难等实际问题。3.进一步扩大榕台经贸交流。要认真执行市局提升台商注册登记水平x条措施，不断畅通台资企业登记注册绿色通道、重大项目个案授权登记特事特办通道。要在台资企业聚集地设立台商服务机构，全面推行台商企业联络员制度，做到贴近企业需求、紧贴企业服务。要以xx国家级台轮停泊点、平潭对台合作试验区、x农民创业园、x海洋水产品加工园等示范园区为平台，整合xx等地对台小额贸易资源，放宽对台小额贸易企业的登记注册和经营范围，全力帮助台资企业在榕发展。4.进一步服务宏观调控政策。支持从事民生工程、基础设施建设、生态环境建设和灾后重建的企业发展；积极服务个体工商户、私营企业加快发展，特别要引导发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，千方百计促进就业再就业；支持国有企业改制重组和企业上市工作；积极鼓励优势企业、行业龙头企业通过强强联合、兼并重组等方式做强做大；积极扶持新兴行业，如服务外包业、信用担保业和涉及节能降耗等产业。要围绕我市确定的扩大内需和重点投资项目，开通“直通车”服务，帮助其顺利完成设立、增资登记，以加快构建环罗源湾、闽江口南翼、江阴等产业基地，加快闽江口、火车货运站等六大物流园区建设，加快x海峡农副产品批发物流中心、马尾海峡水产品交易中心等重大项目实施。（二）服务商标品牌做大做强1.引导企业创品牌。要积极利用“x.xx”、“x.xx”等活动以及在x日报开辟每周一期的商标专栏，开展商标品牌主题宣传，提高企业的创牌意识。坚持“三个一批”的原则，继续推行商标“三书”制度，加大对驰、著、知名商标企业的回访工作力度，加强对企业创牌、申请商标国际注册的指导，力争今年我市驰、著、知名商标较去年有更大增长。同时，制定x市知名商标认定和保护办法，进一步规范知名商标认定条件、程序和要求。2.扶持企业亮品牌。要建立完善全市商标数据库，深度分析全市商标资源的分类情况，进一步明确我市商标工作的发展目标和对策。继续开展出口自主品牌培育、商标富农、商标授权经营和发挥品牌效应“四项试点”工作。各区县局要指导每个工商所确定x-x家企业作为帮扶对象，分类指导商标持有人提高商标知名度，使商标发挥最大的经济效益，增强优势品牌的辐射、带动、集聚功能。3.帮助企业护品牌。一方面，要指导企业成立商标管理机构，健全商标内部管理制度，建立商标使用档案，加强商标自我保护。另一方面，要完善“打假保名优”网络，以驰著名商标、地理标志证明商标、涉外商标等为重点保护对象，以商品批发零售市场为重点区域，建立和强化打假维权沟通协作机制，加大对商标侵权行为的打击力度。同时，进一步做好会展商标监管工作，研究定牌加工企业监管机制，加强商标代理市场监管，从源头上杜绝商标侵权假冒现象的发生。（三）服务“三农”经济增收增效1.登记指导。支持农村企业、农民专业合作社发展，鼓励企业在农村设立分支机构、开展连锁经营，鼓励投资人向农业投资、在农村创业；积极鼓励和引导各类企业、农民专业合作社、个体经营大户依法从农民手中流转土地，探索设立农民土地承包经营权流转合作社、土地承包经营权流转信息服务合作社等，提高农业产业化水平和农民的组织化程度。2.经纪助导。要加大农村经纪人的培训力度，逐步由培育规范农村经纪人向扶持“农民合作社+农村经纪人+农户”的经营模式转变，促进农产品市场加快流通、加快发展。要推广农业合同，农民土地承包经营权流转合同示范文本，开展“守合同、重信用”活动，查处侵农害农的合同违法行为，逐步由倡导发展订单合同农业向规范农业合同转变，促进农业增效、农民增收。3.品牌引导。要全面普查全市农产品商标和地理标志资源，指导相关组织对本地名、特、优、新涉农产品及时申请地理标志商标，引导农业生产者和经营者统一注册农产品商标，强化商标转化为现实经济效益的能力、速度和效果，进一步提高农民的受益面积和受益质量。4.红盾疏导。深化红盾护农行动，维护农资市场秩序，并逐步将工作重点由农资打假为主向建立健全农资市场长效监管机制转变，实行农资索票索证、农资购销合同备案、农资商品信誉卡等制度，推广农资购销“先使用秋后付账”的办法，有效维护农民的合法权益。（四）服务消费维权尽深尽广1.大力推进xxxxx行政执法体系建设。力争全面将消费维权工作纳入全市平安建设和综治考评范畴，促进政府加大对xxxxx站点经费、人员、场所的保障力度，做到站点建设及日常管理以政府和企业为主，业务指导和重大投诉处理以工商部门为主。同时，各区县局要指导每个工商所培育x至x个“xxxxx示范服务站点”，进一步提升站点食品安全预警、维权宣传、咨询举报等效能。2.不断完善xxxxx消费维权工作机制。不断规范受理、登记、分流、督办、反馈等工作流程，进一步健全完善消费纠纷调解和申诉举报、消费维权承诺、小额消费争议解决、部门联席会议、区域协作等机制，进一步加强与行业组织之间的信息沟通，努力构建以行政执法、行业自律、社会监督为主要内容的消费者权益保护体系。3.努力提高xxxxx数据综合分析能力。充分发挥全国xxxxx数据直报点的优势，加强软硬件建设，利用“网上投诉”、“电子地图”、“预警分析”等功能，收集消费纠纷的热点、难点，分析群众的消费理念、趋势，向消费者发布消费警示，为企业提供市场动态，为地方党委、政府提供决策参考。同时，积极联合省市消委会和新闻媒体，通过开辟“xxx直通车”、“每月一警”等形式，深入开展消费维权宣传教育，倡导健康、理性消费，提高消费信心，扩大消费需求，增强消费维权对拉动经济的贡献力，进一步扩大xxxxx的社会影响力。三、抓核心，促监管执法高效“监管执法求高效”是“五求”实践内容的本质要求。抓核心，就是要突出监管执法重点，完善监管长效机制，提升依法行政水平，不断推进“四个转变”，切实提高监管效能，努力营造“公平公正、规范有序、和谐诚信”的市场环境。（一）突出监管执法重点1.强化食品安全和商品质量监管。一要全力推进食品批发企业电子台账制度，进一步扩大电子台账覆盖面，不断健全商品的市场准入与可追溯管理。二要建立食品行业一级代理商数据库，在工商部门“商管系统”与食品行业一级代理商的商品信息库之间，构建电子通道，实现数据共享，力争在全省工商系统率先做到重点商品信息实时更新。三要加强流通环节商品质量监测工作，依托全国工商系统唯一有资质的商品质量检验中心，充分运用流动检测车、速测仪，督促经营者落实不合格食品下架、退市制度。四要建立食品质量分类巡查监管制度，针对流通环节食品的不同来源、不同生产方式以及不同风险度，有针对性地加强分类分级监管。同时，要加强农村市场商品质量监管，加大打击假冒伪劣商品下乡的力度，不断提高农村市场商品质量监管效能。2.严格公平交易执法。一要以反垄断执法推进专项治理，深入开展公共服务行业、社会中介组织专项治理工作，按照纠风工作“查纠建”并举的要求，做到“一案一整改”，促进行业自律，引导规范发展。二要以查处商业贿赂推进反不正当竞争，突出工程建设、产权交易等重点领域，进一步打击限制竞争、虚假宣传、强制搭售等不正当竞争行为。三要以打击传销推进直销行为规范，对传销违法活动保持高压态势，坚持露头就打，并加强直销企业的规范管理，切实维护直销市场秩序。四要以开展专项行动推进市场秩序整治，以开展打击走私贩私、制假售假、违规促销、扫黄打非等专项行动为重点，进一步整顿和规范市场经济秩序。3.规范市场主体行为。一要加大无照经营查处取