环境生态保护年度工作思路

环境生态保护年度工作思路xxxx年，x市环境保护工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“大胆、有能力、有发展”为重点，推进生态文明建设，促进环境、社会、经济协调可持续发展。总体思路：以生态市建设为抓手，着力解决影响可持续发展和损害群众利益的环境问题，重点实施“服务发展、生态创建、流域整治、污染减排、民生环保、能力建设、机关党建”七大工程；力争在“落实环保监管“一岗双责”、大气污染联防联控、机动车环保标志管理”等三方面工作取得新的突破，推动我市环保各项工作再上新台阶。主要目标：全市生态环境质量继续保持良好水平，水环境质量闽江流域干流各断面水质达标率在xx%以上，龙江流域省控断面水质达标率xx%以上，市、县（市）、乡（镇）集中式饮用水源地水质达标率分别达到xx%、xx%、xx%以上；城区空气质量全年Ⅰ级和Ⅱ级天数保持xx%以上；区域环境噪声平均值低于xx分贝，交通噪声低于xx分贝。全面完成省政府下达的年度污染减排目标任务，巩固提升“国家环保模范城市”各项指标，环保工作年度考核等成绩继续位居全省前列，确保不发生大的环境安全事故。重点实施环保“七大工程”：一、实施“服务发展”工程，促进经济发展方式转变1、着力环保服务发展。对列为省、市重点建设项目以及市委、市政府研究同意的建设项目，继续开通“绿色通道”，实行专人负责制。对上级环保部门审批的项目，协助业主单位向环评文件审批机关申报，积极协调审批进程。同时缩短审批时间，推行预约服务，下放审批权限，实行并联审批，为我市经济社会事业发展服务。2、加快经济发展方式转变。严格落实国家产业政策，鼓励落后产能淘汰后的排放指标有限用于本行业总量调剂，促进我市产业结构优化升级，从源头上防止新的污染产生。对不符合国家产业政策、不能达标排放、不符合功能区要求的项目，不予审批。积极推进工业园区规划环评，简化已完成环境影响评价的规划所包含的具体建设项目环境影响评价审批。开展重大项目环境影响后评价和社会稳定风险评估，力争新建项目环评及“三同时”制度执行率达xxx%。二、实施“生态创建”工程，统筹城乡环境保护1、继续巩固提升“创模“成果。制定实施“创模”持续改进x年计划，进一步巩固和提升“国家环保模范城”创建成果。打造机动车污染防治、工业企业管理数据移动执法平台、PMx.x成因分析及成果运用等环保亮点工程。督促指导福清、长乐加快“国家环保模范城市”创建。2、加快推进生态系列创建。全面推进生态细胞创建，组织指导晋安区、xx市国家级生态市（区）和xx省级生态县的创建；在原有基础上，xxxx年全市再完成xx个省级以上生态乡镇、xxx个市级以上生态村创建。3、积极开展农村环境整治。深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，推动环境保护基础设施和服务向农村延伸。继续做好xxxx、xxxx年度农村环境连片整治示范项目扫尾验收和成效评估工作，督促示范片区建立健全长效管理机制，确保示范工程发挥环境整治功效。抓好xxxx年度农村环境综合整治项目的申报并组织实施。三、实施“流域整治”工程，保障饮用水源安全1、继续强化饮用水源保护。巩固提高市、县级饮用水源地保护监管水平，进一步深化乡镇集中式饮用水源保护，继续推动有条件的饮用水源地实施封闭式管理。有效防控山仔水库、东张水库等湖库型水源地富营养化。继续推进畜禽养殖污染综合整治。2、深入开展重点流域水环境整治。闽江流域：重点开展xx港等支流水环境综合整治，深化流域沿岸造纸、建陶、制药、印染等重点行业的污染整治，推动闽侯经济开发区、青口投资区、x高新技术产业园、生物医药和机电产业园等工业园区污水处理系统建设。敖江流域：继续深化连江、罗源两县建筑饰面石材行业综合整治，实施行业总量限制和差别电价，加快石材工业集中区和污水处理设施建设，引导企业向集中区发展，促进敖江流域水环境质量的改善。龙江流域：重点保护东张水库饮用水源地，妥善解决与上游x市跨界互划水源保护区和污染问题。深化龙江流域河道整治、生态补水和生态修复工程建设，持续改善龙江生态环境。3、持续推进城区内河综合整治。配合推进新店溪xx河等五大内河水系整治。加强内河周边污染源监管，积极配合管网截污单位，做好内河周边企业排污管网的接驳，推动内河水质稳步提升。四、实施“污染减排”工程，努力改善环境质量1、突出抓好结构减排。完善落后产能退出机制，配合抓好长乐印染企业产能整合和闽侯等地废纸造纸淘汰项目的落实。实现全市小型屠宰场的整合关闭。大力推进闽清建陶企业煤改天然气工程。继续推进福清江阴工业区集中供热工程，着手实施长乐印染企业锅炉集中供热。加大黄标机动车淘汰力度。2、继续开展工程减排。水污染物减排方面拟安排xxx个减排项目，重点是督促加快洋里污水处理厂（三期）、福清第二污水处理厂等x座污水处理厂建成投运。加大畜禽养殖治理力度，督促出栏量大于xxxx头以上的生猪养殖场、xx万羽以上养鸡场和所有规模化养牛场进行全过程治理。在大气污染物方面拟安排xx个减排项目。重点是督促可门、江阴电厂加快剩余x台xx万KW脱硝工程建设，力争xxxx年全面完成我市所有火电机组脱硝设施建设。推进非电行业减排，督促福耀玻璃加快完成x条窑炉生产线脱硝技改。3、有效落实管理减排。继续推进减排统计、监测、考核等三大体系建设，健全减排企业在线监测设备的考核和第三方委托运行政策，确保设施有效运行，污染物稳定达标排放。加强电力企业脱硫、脱硝设施运行监管和钢铁烧结机、玻璃窑炉脱硫旁路铅封工作。五、实施“民生环保”工程，切实维护群众环境权益1、继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。按照国家、省里统一部署开展专项行动，加强环境安全隐患排查，对于发现的重大环境风险隐患，进行挂牌督办，落实整改。2、重金属污染整治专项行动。积极实施“x市重金属污染综合防治“十二五”规划及年度实施计划”，强化重金属减排项目落实，加快电镀集控区建设。继续开展“双超双有”等重点企业清洁生产评估工作。加强涉重金属企业环境监管，对超标排放重金属污染企业，加大处罚力度，采取限期整改措施，仍然达不到要求的，依法关停取缔。3、危险废物环境监管专项行动。加强危险废物和医疗废物全过程管理，强化闽侯青口省危险废物综合处置场环境监管，督促企业按环保部环评要求完善污染治理设施，完善医疗废物处置应急预案。开展化学品生产经营企业环境隐患排查，注重做好化工行业等风险企业搬迁的后评估，修复、治理受污染的土壤、地下水环境。4、城区环境综合整治专项行动。加强城市环境管理，强化城区恶臭、垃圾焚烧、餐饮油烟、环境噪声、拆除工地粉尘等环境监管，严肃查处污染城市环境违法行为，有效解决涉及民生的环境问题。5、保障核与辐射安全专项行动。严格执行辐射建设项目行政许可，强化辐射项目“三同时”管理，加强对放射源的生产、销售、使用、存储和处置全过程监管。配合做好福清核电厂试运行前相关工作准备，适时开展核电厂核事故厂外应急演习，确保福清核电厂按时投料发电。六、实施“能力建设”工程，有效提升环境监管水平1、环境应急能力方面。推进环境应急能力建设标准化建设，指导县（市）区环保局成立环境应急管理机构；推动建立环保、消防、交通、国土、海洋、安监、海事等部门联动处置环境突发事件应急机制，建立健全环境应急处置储备物资库；组织开展环境应急演练，强化环境应急管理培训。2、环境监察能力方面。推动成立环罗源湾环境督察支队，力争完成市级环境监察机构国家东部一级标准化验收。督促xxxx年新增国控重点污染源按时安装在线监控并联网，建立健全环境移动执法系统，完善环境违法行为有奖举报制度，进一步提升环境执法效能。3、环境监测能力方面。督促县（市）区环境监测机构完成标准化建设；继续完善城市空气质量、重点流域、饮用水源重点监控点位、功能区噪声自动监测网络；建成投运仓山城门、马尾白眉水库水源地水质自动监测站；增加市区和福清，长乐、闽侯空气自动监测PMx.x、CO和Ox指标，按空气质量新标准发布城市AQI空气质量指数。4、环境科研能力方面。推动成立环境影响评价评估中心。继续做好省、市重点建设项目环评，区域流域以及各专项规划环评工作。配合中国环境规划院完成《x市环境保护总体规划》编制，重点开展流域生态、近岸海域、大气污染联防联控、机动车尾气污染控制、土壤修复等环境科研工作。5、环境信息化能力方面。完成环境监控指挥中心和环境信息能力规范化项目建设，推进市、县两级环境信息机构标准化建设，强化信息共享。有序推进环评审批、环境质量和污染源监测结果等环境信息公开。6、环保宣教能力方面。加大生态文明建设、环保监管“一岗双责”等宣传力度，开展县（市）区公众对环境质量满意率、环保工作重视率、生态创建知晓率调查，促进企业主体责任和地方政府属地管理责任到位，以及部门对各自职能范围内的环保监管责任到位。建立环保系统新闻发布与快速反应协调机制，强化“x环保”政务微博管理，及时准确做好突发环境事件的舆论引导工作，构建有利于环境保护的舆论环境，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。七、实施“机关党建”工程，不断提升环保队伍素质1、加强思想建设。全面系统学习贯彻党的十八大精神，坚持用党的最新理论成果指导推进环保工作。加强党性、理想信念教育，增强全局系统干部职工的政治意识、大局意识和责任意识。2、加强组织建设。积极推进学习型、服务型、创新型党组织建设，扎实开展经常性创先争优活动，有效落实“xxxx”机关党建机制。以“文明环保和谐机关”党建品牌建设为抓手，进一步强化基层组织和党员干部队伍建设。3、加强作风建设。大力弘扬“马上就办”的工作作风和“滴水穿石”的工作韧劲，强化落实“一线工作法”，积极践行“敢为、能为、有为”，进一步提高机关效能，确保市委、市政府的决策部署第一时间在环保部门得到落实。4、加强制度建设。积极探索建立岗位目标责任管理机制，完善目标绩效管理考核细则，把制度建设贯穿于队伍建设的各个方面和环节，以制度管事、管权、管人。狠抓服务承诺、限时办结、首问负责等效能建设各项制度的落实，加强督查，对发现存在问题的单位和个人，实施责任追究。5、加强文化建设。深化机关精神文明建设，继续开展机关“道德讲堂”建设，积极组织参加“x建设我先行”党员志愿服务活动，有效开展各类丰富多彩的群众性文化活动，营造积极向上、团结和谐的机关文化氛围。6、加强廉政建设。狠抓领导干部《廉政准则》各项规定的落实，积极推进廉政风险防控各项工作，把环境行政审批权、评审权、执法权以及单位财务管理作为预防腐败的重点和关键，强化监督，确保党风廉政各项制度的落实。力争三方面工作取得新的突破：一是落实环保监管“一岗双责”有新突破。加大环保监管“一岗双责”宣传力度，配合市监察局、市效能办等部门开展环保专项工作督查，促进地方政府属地管理责任到位、部门对各自职能范围内的环保监管责任到位、以及企业主体责任到位。积极配合组织部门推动环保“一票否决”机制的落实，建立领导干部环保考核绩效个人档案，作为评价考核领导干部政绩的重要依据。二是大气污染联防联控工作有新突破。按新的《环境空气质量标准》要求，及时准确发布空气监测结果，积极开展PMx.x成因分析和防控措施研究；制定并实施《x市空气环境质量达标规划》，推进开展区域联防联控，强化多污染物协同控制，优化能源结构、加强扬尘综合整治和机动车污染治理，有效提升城区空气质量。三是机动车环保标志管理工作有新突破。继续推行机动车环保标志管理，扩大城区非绿色标志车辆限行范围，加快黄标车辆的淘汰和更新。