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第三章战略环境第一节战略环境概述一、战略和战略的基本要素（一）、战略基本含义战略，亦称军事战略，是筹划和指导军事斗争全局的方略。（二）、战略的特点⊙全局性⊙对抗性⊙谋略性⊙谋略性⊙谋略性（三）战略的分类按社会历史时期划分：古代战略近代战略现代战略按作战性质划分：进攻战略、防御战略按使用武器的类型划分：常规战争战略核战争战略按军种划分：陆军战略、海军战略、空军战略按作战持续时间划分：速决战略、持久战略（四）战略的构成要素战略目的：是战略活动所要达到的预期效果。战略方针：是指导战争全局的方针。战略力量：是战略的物质基础和支柱，它以国家综合国力为后盾，以军事力量为核心。战略措施：也叫战略手段，是在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面，所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。二、战略环境●基本概念：战略环境，是指与各国生存和发展密切相连的各种因素的总和，主要包括军事、政治、经济、人文等各个方面的因素，它是构成国家战略环境的基础，对国家的战略环境起着决定作用。（一）国际战略环境国际战略环境：是指一个时期内世界各主要国家在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。它是国际政治、经济、军事形势的综合体现。关注重点：时代特征、世界战略格局、主要国家的战略动向、当代世界战争与和平的趋势、周边安全形势等。（二）国内战略环境国际战略环境：是指对策划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境。主要包括：地理环境、政治环境、综合国力状况。三、战略环境与战略的关系●战略环境与战略是客观实际与主观指导的关系●正确认识和分析战略环境是正确制定战略的先决条件●战略对战略环境的发展变化具有重大的能动作用◆当前国际战略环境的主要特征①局部战争成为主战争形态②军事安全更加突出③世界新军事变革进程加快④国际安全受到多元化威胁◆国际安全受到多元化威胁1、传统安全2、非传统安全（1）金融安全（2）全球气候变化（3）国际恐怖主义（4）信息安全（5）自然灾害（6）有组织的跨国犯罪活动第二节国际战略格局一、国际战略格局概述国际战略格局，是指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及基本态势。（一）国际战略格局的本质本质上就是一种国际战略力量的对比关系。（二）国际战略格局的基本特征●国际战略格局与时代的发展密切相关●国际战略格局同世界经济格局相适应●国际战略格局同国际秩序相互作用●国际战略格局各层次相对独立相互影响1、政治力量2、经济力量3、军事力量4、科技力量5、社会文化力量（三）国际战略格局的构成要素历史上的西班牙、荷兰和英国一战：同盟国与协约国二战：法西斯与反法西斯二战后：社会主义与资本主义这是一种由两极向多极或由多极向两极的过渡。多种力量既独立又相互联系、既合作又制约而形成的相对平衡的战略关系。（四）国际战略格局的类型二、国际战略格局的现状和特点●美国成为世界唯一的超级大国，世界呈多极化趋势●以美国为首的西方国家试图建立一个新的安全结构●经济因素在国际事务中的作用在上升●武装冲突和局部战争对国际安全的影响相应突出●军备竞赛有所趋缓，但质量竞赛更加激烈三、国际战略格局的发展趋势趋势一：多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势●美国谋求建立单级世界却难阻多极化潮流●欧盟力量不断发展并且自主意识日趋增强●俄罗斯日益发挥军事力量的作用力保大国地位●日本加快由经济大国走向政治大国的步伐●中国在国际事务中将发挥越来越大的作用●其他国家和国家集团的实力与地位在增长三、国际战略格局的发展趋势趋势二：未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化●中美关系——美对华“遏制”与“接触”●欧盟与美国的“依附”与“平等伙伴”关系●俄罗斯的全球斡旋与多元外交◆未来国际关系特征：一是关系复杂化；二是集团松散化；三是外交多元化；四是合作区域化三、国际战略格局的发展趋势趋势三：维护国家利益的“软战争”将对国际战略格局产生重要影响●软战争——金融战、贸易战、生态站等“非军事战争行为”●经济争夺战——“软战争”的主要形态当前世界主要国家的安全战略1、美国——追求绝对安全的“先发制人”战略2、欧盟——推进一体化防务建设与强化共同安全相结合的安全战略3、俄罗斯——固本联邻的“现实遏制”战略4、日本——变“专守防卫”为“主动先制”战略，加速向军事大国迈进5、印度——立足于全面赶超的军事战略调整◆第三节我国周边安全环境一、我国地缘环境的特点及对安全的影响邓小平曾说过：“要为我国的经济建设创造一个和平的外交环境，首先是一个稳定的周边环境”（一）我国地理环境的特点：●陆海兼备，陆地边界和海岸线漫长。陆地边界线2.2余万千米，海岸线总长1.8万千米，我国陆地与14个国家接壤，与8个国家的大陆架相连。●邻国众多，安全环境极其复杂我国周边国家共有21个陆地邻国有14个：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南海上邻国9个：日本、韩国、菲律宾、马来西亚文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、朝鲜●周边人口稠密，大国和热点集中①我国周边聚集了全世界上1/3以上的人口；②我国周边地区是世界上大国最集中的地区；③我国周边有4个有核武器国家存在；④我国周边还是世界上热点和潜在热点最多的地区。周边人口过亿的国家：俄罗斯、日本、印度、蒙古、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亚周边有核国家：俄罗斯、美国、印度、巴基斯坦（有核潜力国家：日本、朝鲜、伊朗）周边经济强国及组织：美国、日本、俄罗斯、印度、东盟、韩国●周边历史和现实矛盾突出，国家间差异性大1、历史遗留问题多；2、我国周边国家在政治、经济、文化上表现出显著地差异性、不平衡性等多样性；3、我国是一个多民族、多宗教的国家，不少民族和宗教跨境还有联系。●周边历史和现实矛盾突出，国家间差异性大1、历史遗留问题多；2、我国周边国家在政治、经济、文化上表现出显著地差异性、不平衡性等多样性；3、我国是一个多民族、多宗教的国家，不少民族和宗教跨境还有联系。（二）特殊的地理环境对我国安全的影响●我国位于世界两大地缘战略区的交汇处欧亚大陆地缘战略区俄罗斯海洋地缘战略区美国●日本、印度构成中国地理环境的重要内容●东南亚、中亚也是中国陆、海两面的两个枢纽地区二、我国周边安全环境的现状1、世界主要大国或集团与我国的关系得到改善与加强；（中美关系、中俄关系、中日关系、与欧盟关系）2、我国与各邻国的睦邻友好关系得到发展与巩固；3、我国周边地区的热点问题短期内不会发生大规模冲突三、我国周边安全存在的主要问题（一）祖国统一大业面临严峻形势●台湾问题的由来1985年清战败被迫割让台湾1945年抗日战争胜利收复台湾1949年蒋氏政府逃台两岸分离●台独势力的发展和危害●国民党赢得台湾大选，两岸关系发展进入关键时期●国际敌对势力的阻挠和破坏●我国政府在台湾问题上的政策和立场（二）我国还存在着海洋权益争端和边界争端①中印边界争端②中日钓鱼岛争端③南中国海问题中印边界争端中印边界全长1700公里东段：争议领土9万平方公里中段：争议领土0.21万平方公里西段：争议领土3.3万平方公里中日钓鱼岛争议1985年4月《马关条约》割让台湾及其附属岛屿钓鱼岛给日本；1945年日本战败，钓鱼岛交予美国管制；1970年美军移交钓鱼岛给日本管制；1992年中国通过《领海及毗邻区法》明确钓鱼岛是中国领土。南海海域及南海诸岛争议南沙群岛“六国七方”局面：越南：29个菲律宾：8个马来西亚西段：10个文莱：1个中国：8个印度尼西亚：2个域外大国加紧插手我国周边海洋事务海上通道安全面临严峻挑战我国面临的海上安全环境将日益复杂（三）美国对我国的安全环境有综合性的影响①一方面，在各大国与中国关系向前发展的同时，以美国为首的西方世界仍然有一股企图遏制中国的逆流②另一方面，美国常年在中国周边部署一定规模的军事力量（四）周边热点地区仍然有发生情况突变的可能朝鲜半岛问题印巴冲突（五）部分地区民族分裂主义活动频繁3·14事件“藏独”恐怖袭击四、我国周边安全环境的发展趋势1、美国将始终影响着中国的周边安全2、地区热点仍是威胁我国周边安全的重要制肘因素3、我国面临的海洋安全环境将日益复杂4、非传统安全威胁将日益突出◇非传统安全威胁概念：又称“新的安全威胁”，指的是过去没有遇到或很少见过的安全威胁；具体说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗、洗钱等。◇非传统安全威胁的主要特点：1、跨国性；2、多元性；3、突发性；4、互动性；◇我国面临的非传统安全形势●生态环境安全（沙尘暴、雾霾）我国部分地区土地沙漠化、沙尘暴和酸雨等现象严重。同时，出现水源污染、大气污染、海洋污染等严重的环境安全问题。土地沙化荒漠化、水土流失严重、大气污染，海洋污染、淡水资源污染枯竭等生态环境破坏严重阻碍了我国的经济发展。当前，我国环境不断恶化的趋势尚未得到根本扭转，随着工业化和城镇化快速推进，能源消耗量不断上升，污染物产量仍将不断增加，环境压力继续增大，环境形势依然十分严峻。●经济安全在经济金融全球化背景下，我国经济社会发展对外依存度越来越高，能源、金融等安全问题将越加突出。在金融领域，随着经济全球化和金融国际化程度加深，金融领域内的风险大大增加。金融危机对世界经济的影响是深远的，教训是深刻的，随着我国经济的不断融入世界经济体系，金融危机也将直接冲击到我们每个人的生活。●信息安全当前我国信息安全面临着基础信息产业技术严重依赖国外、自我保护能力弱、信息安全管理体制不够健全、信息安全意识淡薄等问题。包括西方国家在内的各种敌对势力纷纷开辟网络虚拟战场，进一步加强了“分化”、“西化”我国的战略图谋。网络空间的军事化政治化趋势加剧，并成为各国所看重的外交新战场，各国网军间的较量将日益激烈。●人口安全：我国人口安全问题主要表现为四个主要方面：1、人口膨胀给资源和环境带来的沉重压力；2、人口老龄化问题日益突出；3、人口素质仍有待提高，人才安全问题突出；4、人口国内流动带来的问题和隐患。●恐怖主义威胁：●流行性传染病的传播和蔓延非典（2003年）、禽流感等五、我国的国家安全政策（一）构筑软实力强化新战略安全观●中国新安全观的核心是互信、互利、平等、协作；●中国新安全观追求共同安全的目标；●中国新安全观是综合安全观；●中国新安全观反映了合作安全的主张；●中国新安全观是在改革开放的历史条件下，吸收国际上流行的综合安全、共同安全、相互安全、合作安全、集体安全等各种安全观的合理因素而形成的，体现了中国建立各种合理的国际政治经济新秩序的基本理念和新型国家关系的准则。（二）致力于发展新型大国关系●不对抗、不结盟、不针对●包容整体利益的双赢策略定位●多重角色并举、灵活多变、万变不离其宗的角色定位（三）稳定周边，改善安全环境（四）重塑国家安全体制和区域合作机制（东盟地区论坛上海合作组织）（五）独立自主和平推进多极格局思考题1、什么是战略格局？2、国际战略格局有哪些基本特征？3、当前国际战略环境有哪些主要特征？4、冷战结束后，国际战略形势有哪些特点？5、未来国际战略格局的发展趋势？6、当前中国周边安全环境面临哪些挑战？7、简述中国台湾地区军事概况及安全环境？8、什么是非传统安全威胁？非传统安全威胁有哪些主要特点？9、中国国家安全主要受到哪些非传统安全威胁的影响？10、中国新安全观的主要内涵是什么？谢谢