2021年度特种设备随机抽查规范方案

2021年度特种设备随机抽查规范方案2021年特种设备随机抽样标准方案是为了认真贯彻国家质检总局发布的《国务院关于《印发2016年推进简政放权方管结合优化服务改革工作要点》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后的通知》、《质量监督检验检疫随机抽查事项清单（2018）及相关实施细则的通知》号通知，结合我市特种设备使用的实际情况，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕简政放权放管结合优化服务改革要求，全面推行“双随机一公开”监管工作。进一步提升监管的公平性、规范性、和有效性，减轻企业负担，减少权力寻租，不断降低制度性交易成本，着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。二、主要内容随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。2021年底，随机抽查事项要实现全覆盖。三、主要任务（一）执行随机抽查事项清单制度根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。（二）健全随机抽查方式1、随机抽取检查对象方式：根据《特种设备现场安全监督检查规则》和质监总局印发的《质量监督检验检疫随机抽查事项清单及相关实施细则的通知》要求制定监督检查重点单位名单，可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。2、随机选派执法人员方式：执法人员从内取得“特种设备安全监察员”及“特种设备安全监管员”资格证的人员内随机抽取。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。3、随机抽取检查对象时间：根据市政府规定的时间内，从“双随机一公开”检查系统库内统一抽取。（三）合理确定随机抽查比例和频次按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。（四）强化随机抽查结果应用“双随机一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。（五）强化部门间的联合执法开展力度为保证“双随机一公开”监管工作，全面、真实、有效，双随机抽查应于联合检查相结合。每年开展特种设备“双随机”安全监察联合执法行动不得少于2次。四、工作要求（一）加强组织领导建立工作领导小组，各岗位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。（二）严格落实责任明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。（三）强化公平公正执法意识随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。