2021年度全国体育大会畜水产品质量安全保障工作方案

2021年度全国体育大会畜水产品质量安全保障工作方案2021年全国体育大会畜禽水产品质量安全保障工作计划为进一步提升我市畜禽产品质量安全水平，巩固和扩大我市畜水产品质量安全监管成果，切实做好第四届全国体育大会畜水产品安全保障工作，维护好四体会期间全市畜水产品消费安全，根据市政府《关于四体会食品采购与食品安全有关问题的会议纪要》精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想第四届全国体育大会畜水产品安全保障工作，是今年畜水产品安全监管工作的重中之重。要从贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，充分认识加强四体会期间畜水产品安全保障工作的重要性和紧迫性，要认真贯彻实施《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，坚持“严管、长效、规范、提升”的工作原则，按照“系统规划，有序推进，标本兼治，全程控制，长效管理，确保安全”的工作思路，以畜水产品中“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决兽药违规使用和残留超标问题。以养殖业投入品、标准化生产和市场准入为关键点，推动从养殖场到市场的全程监管。深入开展畜水产品安全专项整顿，不断加大畜水产品监测力度，严格执行不合格畜水产品退市制度，完善畜水产品安全预警及应急处置机制，切实做好四体会期间畜水产品安全保障工作。二、主要任务（一）突出源头环节监管一是规范投入品管理，确保用药、用料安全。以控制源头污染为出发点，强化兽药、饲料监管，建立生产者、经营者、使用者电子档案，实行网络化管理。建立健全进药备案、售药登记、使用追溯、有奖举报等制度，进一步提高兽药、饲料监管水平。深入开展“瘦肉精”等违禁药品整治行动，强化监测，重点查处无证生产、经营或经营、使用假劣兽药，违禁兽药违法行为，严厉查处和打击生产、经营、使用“瘦肉精”等违禁兽药和添加三聚氰胺、“苏丹红”等违禁化工产品的行为，保证养殖源头安全。二是强化动物疫病防控，确保不发生重大动物疫病。对全市动物饲养场（户）进行全面登记，建立电子档案，详细记录畜禽种类、存栏数量、畜禽调入、调出、免疫、检疫等情况，实行动态管理。严格检疫监督，规范检疫行为，实施产地准出。开展动物卫生监督专项整治行动，重点查处无证流通、证物不符等违法行为。确保重大动物疫病强制免疫率达100%，规模养殖场官方兽医监管率达100%，畜禽产地检疫率达100%，病死畜禽无害化处理率达100%。三是推进畜水产品、生鲜牛奶和禽蛋产品监管。进一步加大养殖环节监管，强化生猪养殖环节和奶牛结核病、布氏杆菌病检测力度，加大生猪养殖环节“瘦肉精”和生鲜牛奶三聚氰胺的检测力度；进一步强化禽蛋养殖场“苏丹红”等化学违禁产品的监测力度，适时开展“瘦肉精”等违禁药物的使用和检测专项整治活动，确保畜水产品、生鲜牛奶及禽蛋产品质量安全。对列入四体会供应的畜水产品，要提前介入，实行全程监管。四是建立完善畜产品质量安全追溯制度。大力推行畜水产品“产地与销地”、“市场与基地”、“加工企业与养殖场”的对接互认，切实做到“生产记录可查询、产品流向可追踪”，形成畜水产品安全生产追溯信息网络。从养殖源头确保畜水产品质量安全。（二）规范屠宰加工环节监管一是强化定点屠宰企业的监管力度，加强动物防疫合格条件动态审核，建立健全监管档案，依法规范全市生猪定点屠宰企业经营行为，全面推行质量承诺制、严格履行严格查证验物、待宰和病死牲畜无害化处理制度；全面加强定点屠宰检疫的溯源监督，对进入场点定点屠宰的牲畜，一律“凭证屠宰”、“凭证出厂”。二是突出屠宰环节“瘦肉精”专项整治，全面推行生猪宰前尿样快速检测制度，建立健全生猪尿样检测档案，扩大监测频率和范围，实行“先行排查、送检定性、违禁查处、产地禁入、严厉打击”，严把生猪屠宰入口关。三是全面开展肉类加工企业的专项整治。城区肉类加工企业推行质量承诺制，集中力量查处和打击加工病害、死因不明及未经检疫的动物及动物产品的违法违规行为，堵塞畜产品质量安全监管漏洞。四是进一步强化畜水产品储藏环节监管，推行凭证入库制度。五是进一步规范检疫行为，严格出证条件，实行同步检疫，继续推行检疫承诺制，确保检疫质量。六是加强全市检疫人员管理，实行“定人、定岗、定责、定任务”，推行岗位责任，严格考核奖惩，不断提高检疫能力和水平。（三）加强流通经营环节监管一是全面推进城区畜水产品经营企业（公司、超市、专卖店）全部落实进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量安全承诺制。二是强化市场举办者履行查证验物义务的监督检查，依法查处市场举办者不履行查证验物义务的违法行为。三是全面推行流通环节巡查制度，继续坚持“一打二堵三测四引”的工作方法，抓重点、重点抓、打回头、回头打、抓反复、反复抓，始终保持高压态势，严格市场执法检查。进一步整合执法力量，扩大监管范围，确保“病害肉”不上市，“注水肉”“私宰肉”不反弹。四是进一步完善流通环节畜水产品监测制度，实行定点定位全方位全覆盖，快速监测和实验室监测相结合的抽样监测办法，严格实行不合格畜水产品的禁入、退市、召回、销毁、公布制度。严厉查处和打击销售“瘦肉精”等违禁药品污染畜水产品的违法行为，确保流通环节的畜水产品质量安全。（四）强化外来报验环节监管一是实行外来畜水产品报验制度，进一步规范报验程序、完善报验方法、规范报验行为、改进报验装备，提高报验水平。严格进肥畜水产品的资格审查，建立外来畜水产品经营企业（户）监管电子档案和诚信记录档案，实施动态监管，严把外来畜产品入市关。二是围绕“注水牛肉”不反弹的目标，进一步强化外来牛羊肉的报验工作，坚持报验的程序和标准不变，继续推行报验代码制度，依法重点查处注水、逃验等违法违规行为。三是继续执行外来生猪产品“双证”报验制度，重点查处销售“瘦肉精”等违禁药物或兽药残留超标畜产品的违法行为。四是全力推进城区活禽集中报验工作，实行“集中报验、定期监测”，规范活禽交易市场经营秩序，确保城区活禽交易市场不发生高致病性禽流感疫情。五是进一步提高外来水产品报验水平。建立外来水产品经营企业（户）监管电子档案和诚信记录档案，实施动态监管，严把外来水产品入市关。六是进一步做好产销联建工作，建立健全联防联控的追溯监管机制。逐步扩大联建的品种和范围，实行联手共建、联手阻击、产销对接、防检监管、凭证进入，强化监督，全程监控，进一步探索安全优质畜水产品基地联建的办法和措施，全面提高进肥畜水产品质量安全水平。（五）加强群体消费环节监管一是进一步加强与卫生部门等部门的联手协作，落实量化分级管理制度，加大对城区四体会接待宾馆、饭店、医院等大型群体消费场所分批不定期巡查频度和力度。二是规范接待单位消费单位加工、经营行为，严格落实宾馆、饭店等集体伙食单位进货索票和验收登记制度，做到货证相符，实现可追溯监管。三是进一步加强小宾馆、小作坊、小饭店监管力度，消除监管空白和死角。三、保障措施（一）加强组织领导，着力推进监管工作市局成立第四届全国体育大会畜水产品质量安全监管领导小组，各县区主管部门、各有关单位、处室要充分认识四体会期间加强畜水产品质量安全保障工作的重要性，进一步统一思想，增强责任感、使命感，按照市局的统一要求，相互支持，积极配合，协调一致，全面、认真履行职责，合力监管。各部门要对畜水产品质量安全监管工作的主要任务进行层层分解，责任明确到人，一级抓一级，层层抓落实，切实做到宣传培训要有广度、技术指导要有深度、监督管理要有力度、整体推进要有强度，不断提高畜水产品质量安全监管工作水平。（二）加大监管力度，严格准出准入按照产地准出是基础，市场准入是关键点，安全信用是目的，监督检查是手段，责任追究是保证的工作思路，进一步加大畜水产品准入准出制度的执行力度，切实做到：入市凭证、实施抽检、结果公示、安全承诺，不合格产品就地销毁，确保不合格动物及动物产品不调出、不上市。各县区主管部门、局属各单位要将辖区内的兽药饲料生产经营企业、畜水产品经营市场、超市100%地纳入监管，建立监管档案和监管台帐，实行动态监管，不断提高执法监管的针对性和有效性。（三）加大监测力度，提高监测效率进一步加强监测网络的建设，建立畜水产品从养殖场-批发市场-超市的巡回例行抽样监测监督制度，不断加大对畜水产品的疫病、药残等抽样监测频率，扩大抽样监测覆盖率。实行定点定位定期全方位全覆盖监测，重点加强养殖、屠宰环节“瘦肉精”等违禁药物的监测。按照“质量安全监测、疫病监测、市场信息监测”三位一体的工作机制，利用监测结果分析、预警、查处、追溯、公示。对检测不合格的坚持严格进行公告，严格执行整改，严格实行处罚，做到监测得准，打击得快，追溯得到，处罚得严。监测方法以速测为主、送检为辅，利用和共享省监测中心技术资源，提高监测效率，杜绝不合格畜水产品流入市场。（四）开展风险预警，提高应急能力要按照分级管理、分级响应、明确职责、落实责任、科学决策、依法应急、加强监测、群防群控、及时反应、快速行动的原则，建立畜水产品安全风险快速预警和快速反应系统，完善畜水产品监管快速反应机制，积极开展畜水产品生产、加工、流通、消费环节的风险监控，动态收集和分析畜水产品质量安全信息，做到“早发现、早预警、科学判断、妥善处置”。积极加强应急处置队伍建设，做到统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效，提高对畜水产品突发事件的应急处置的能力和水平。（五）密切联系协作，形成监管合力要以四体会畜水产品安全保障为契机，把握形势、掌握主动、突出重点、集中整治，以专项整治行动为抓手，推进畜水产品质量安全监管。要按照“市县联动、市区联合”的工作原则，积极主动开展工作，充分发挥监管作用，各司其职、各负其责、分块把守、密切协作，加强畜水产品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。有效整合监管资源，开展综合执法和联合执法，形成监管合力。（六）强化协调监督、营造宣传氛围市局领导小组负责四体会期间全市畜水产品质量安全监督管理工作，各责任单位要主动协作，及时沟通。一是建立健全监管信息网络。各县区、各有关单位、处室要及时将本县区、单位、处室畜产品质量安全监管的进展情况向市局报告。二是加强督察督办。市局将加大对各县区、各单位、处室的督查督办力度，以简报形式，对畜水产品质量安全监管各项工作开展情况进行通报，并及时协调处理监管中的具体问题。三是广泛宣传，营造氛围。利用报刊、电视、网络等媒体形式，大力宣传加强畜水产品监管对成功举办第四届全国体育大会的重要意义，要深入到养殖场（区）、超市、农贸市场等畜水产品养殖和消费场所，以发放宣传册等形式，开展法律法规和畜禽产品安全知识的宣传教育，强化诚信经营和行业自律意识，鼓励人民群众积极参与畜水产品安全监管，提高人民群众的消费安全意识和自我维权意识，营造人人关心食品安全、人人参与食品安全的良好社会氛围。四、责任分工由市局分管局长负责，各县区主管局，市动物卫生监督所，市动物疫病预防控制中心，市动物卫生监察支队，动物卫生稽查大队负责落实。