土地监察局年度依法行政工作回顾

土地监察局年度依法行政工作回顾土地督察局年度依法行政审查一、制度建设今年，为进一步做好市违法用地和违法建筑纠正率及违法用地和违法建筑共同责任考核，部级、市级卫片执法检查等各项考评，进一步规范查违工作，我局制定了《xx区规划土地监察局查违考评工作职责分工细则（试行）》；为规范我局临聘人员管理，依照《中华人民共和国劳动合同法》，结合工作实际，制定了《xx区规划土地监察局聘用人员管理办法》；在临建审批职责调整到我局后，及时规范制定了《xx区临时建筑审批管理暂行办法》；为进一步贯彻落实好区委、区政府“双提升”工作，全面加强全局干部职工作风建设，激发干事创业激情，修改完善了《xx区规划土地监察局干部职工日常管理暂行办法（试行）》等规章制度。在制定上述内部规范性文件的过程中，审议前先经局法制科进行法律审查，再提交局务会进行研究决定。对于我局牵头制定、以区政府名义发布的规范性文件，在制定过程中我局广泛征求相关部门意见和社会公众意见，按要求提交区法制办进行合法性审查后，报区政府常务会议审议。二、科学民主决策情况我局在规划土地监察工作中，对涉及重大行政决策的，如：重大行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策均通过局长办公会进行集体决定，并按规范程序进行操作。重大行政决策涉及法律事项的，事先向上级单位法制部门咨询以及由局法制科、局常年法律顾问进行合法性审查，具体包括拟对公民处以xxxx元以上，法人或其他组织处以xxxxx元以上罚款的案件；拟作出没收违法建筑行政处罚决定的案件、重要审批事项等。今年，我局召开了查违案件集体讨论会x次，组织街道执法人员进行查违案件讨论会x次，无应当听证的案件。三、机构职责法定化和规范化情况本年度，我局未对内设机构进行调整，查违工作中也未发生因职责划分而产生争议，对涉及我局行政审批事项全部按规定对外公布。四、规范行政处罚和强制等执法情况今年，我局认真规范行政处罚和强制等执法工作，一是完善区规划土地数字监察平台建设，加大数字平台在街道查违工作中的应用，全部查违案件都通过数字平台进行处理，并将日常巡查、制止、立案、移送、执行、配合、结案等信息实时录入数字监察平台，逐步实现系统内部文件流转的“无纸化”办公，加强了与市支队和街道各队的上下协同联系；二是加大对全区查违执法人员规范化执法监督考核力度，率先在全市范围内出台第一个考核办法《xx区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核实施细则（试行）》，为保证考核的客观、公正，考核数据均从规划土地数字监察平x进行提取，自考核制度实施以来，充分调动了基层执法人员的工作积极性，在查违执法中做到严格要求，坚持依法办案；三是进一步加强行政执法队伍建设，全区规划土地监察执法人员均通过了xxxx年区法制办《行政执法证》的换领、申领考试，做到了所有执法人员持证上岗；四是不断提高行政处罚案件办理质量，规范行政处罚案卷制作，促进依法行政，我局按照相关规定要求，严格按照立案、调查取证、案件审理、事先告知、处罚决定、送达和执行等法定程序在法定时限内依法进行；五是落实集体讨论和法制审查制度，对一些处罚数额较大或社会影响较大的案件，都能遵循集体讨论制度，并由局法制科进行合法性审查；六是合理约束行政处罚自由裁量权，制定了《xx区规划违法行为行政处罚裁量权实施标准》，报区法制办备案；七是制定统一执法文书，根据市支队要求，结合xx区实际，我局参照市支队执法文书标准修改印制了规范统一的行政执法文书，共xx种，并对一线执法工作人员进行了培训；八是认真落实案卷评查制度，开展行政处罚案卷评查，局法制科今年x月组织局、街道规划土地监察队案审人员，对xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日期间行政执法过程中产生的行政处罚案卷进行了评查，此次案卷评查专项检查，采取各街道规划土地监察队根据案卷评查标准逐案查阅开展自查自评和区大队重点抽评相结合的方式进行，共评查案卷xx份，从评查情况来看案卷制作均比较规范，整体质量较高。五、行政审批制度改革和行政审批规范运行情况我局目前共有非行政许可审批登记x项，具体包括“原村民非商品住宅建设复工审批”和“临时建筑规划报建和规划验收管理”。其中临建审批职责是今年新转移到我局的，能及时与区住建局完成临建审批的工作交接，组织相关工作人员进行调研，到福田、宝安、龙华等兄弟单位学习取经，制定了《xx区临时建筑审批管理暂行办法》，同时，按照相关规定要求对外公布，并优化申报流程、精简审批资料、大幅压缩审批时限，有效提升了服务效能，大大方便服务对象办事。截至目前我局共受理xx个临时建筑项目，审批了南油工业区福华厂区更新单元活动板房、汉京半山公馆项目等近xx个临时建筑项目，并形成定期汇报制度，以《临时建筑规划报建审批情况专报》形式向区领导汇报。六、行政复议和行政诉讼情况xxxx年，我局的行政诉讼案件x宗、行政复议案件x宗，本着“依法应诉、规范办理、人性化操作”原则，积极与相关部门和当事人沟通，促进问题的有效解决，按照规定时限提交证据材料、出具答辩意见，在今年涉及的行政诉讼中，我局领导和工作人员积极出庭应诉，并严格执行法院依法作出的生效判决和裁定及行政复议的决定。七、行政监督情况我局认真执行行政执法案卷评查制度，今年的评查工作于x月结束。按照上级要求，按时向区报告了本单位依法行政工作开展情况。能自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大建议和政协提案，xxxx年我局办理人大建议案x项，办理政协提案x项，全部在规定时限内进行回复。启动“阳光监察”活动，今年组建了一支以人大代表、政协委员、市民代表为主的监督员队伍，通过邀请监督员参与到查违执法、听证会、强拆行动等工作中，积极推动执法权力的进一步规范、透明、廉洁和高效运行。八、法治思维培养和依法行政能力建设情况积极开展规划土地监察执法人员法制教育活动，把学习法律知识与业务工作紧密结合，坚持自学与集中学习相结合的原则。首推“小班制”个案分析培训和全区查违执法人员轮训相结合的培训模式，领导班子集体参与法律法规研讨会，集体学法。今年，共开展各类执法业务培训xx场次，并在局内积极推行网上在线学习，全体在职人员根据各自工作实际需要，自行在“x干部在线学习”网站上选择学习内容，提高了查违执法人员的业务水平，提升了队伍的整体素质，增强了执法队伍的履职能力。九、普法情况我局十分重视对普法工作的投入，经费预算中把普法经费作为重要一项列入，在日常普法工作中，专款专用，足额到位。今年前三季度，我局充分利用“x·;xx全国土地日”、“xx区第二届法治文化节”等时机，先后在xx天虹、沙河深云村、荔香公园等地开展查违主题宣传活动x次。并充分利用网络、报纸等传媒的积极作用，大力宣传查违相关法律法规，及时更新网站法制宣传教育专栏内容，将住宅小区违法加、改、扩建，已被执行“暂缓产权登记”的房屋信息，逢周一和周三在蛇口消息报进行公示，以此起到警示震慑和普法宣传的作用。十、其他事项今年，省政府办公厅对全省xxxx年度土地卫片执法检查结果、土地动态巡查工作和违法用地案件查处督办反馈情况进行综合考评，我局依靠“三个xxx%”出色地完成了部卫片执法任务，获得“全省xxxx年度县（市、区）土地执法监察考核二等奖”，是全市唯一受到省政府表彰的区，并获得“新增建设用地指标xxx亩”的奖励。新的《行政强制法》自实施之日起已有一年多，我局按照相关要求对其执行效果进行评估并在网上公布了评估结果。