第五节课-应急评价策略

现代应急理论与研究方法科技政策与管理科学研究所2010年7月9日„评价„评价的基本概念„评价方法„事前评价——风险评价„事中评价„可减缓性度量评价„可挽救性度量评价„可恢复性度量评价„事后评价——损失评价应急评价目录什么是评价？„评价就是评判价值的缩略语„一般是指按明确目标测定对象的属性，并把它变成主观效用（满足主体要求的程度）的行为，即明确价值的过程。„同义词：评估、评定、评鉴、估价„英文：Evaluation、Assessment、Appraisal、Measurement„判定是确定性强的，而估计则是确定性弱的评价与评估„在运用中有细微差别„评价常与理论探讨匹配„例如评价理论，评价学说、评价函数，高等教育评价„评估则常与实务结合„例如质量评估、论文评估、项目评估、无形资产评估等„也有混用的情形，大都发生在实务中用评价一词„例如质量评价，经济效益评价，社会效益评价„理论方面用评估的情况少见，特别是方法论中的评价指标、评价指标体系、评价公式，很少见称为评估指标、评估指标体系、评估公式，但评价方法却有被称为评估方法的。„评价，作为动词而言，其意义是评判价值„评价，作为名词而言，其意义则是对价值进行评判的结论。„被评判其价值的对象，称为评价对象，它可能是个人、人群、机构、硬件或软件形式的产品、精神文明产品等。对评价对象的价值进行判断并给出评价结论的，称为评价者，它可能是个人、人群、有某种智能的客体等。对评价进行细分„根据对象的不同„机构评价（能力评价）：大学排名，应急能力„事件评价：大小多少狭义广义，类别类型„根据过程与结果„过程评价„结果评价„根据状态„静态评价：只考虑具备的基本要素„动态评价：考虑到和环境的关系评价方法„1、单项评价、排队评价„2、单准则评价、多准则综合评价„3、定性评价、定量评价„4、精确评价、模糊评价„具体如：„DEA、AHP、ANP、加权平均、主成分分析、DELPHI层次分析法（AHP）:一种层次权重决策分析方法。这种方法的特点是:在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。是对难于完全定量的复杂系统作出决策的模型和方法。层次分析法U1幻灯片9U1就业艰难，何不去农村2020年实现现代化，最重要的就是农村现代化USER,2009-4-171.建立层次结构模型该结构图包括目标层，准则层，方案层。层次分析法的基本步骤3.计算单排序权向量并做一致性检验2.构造成对比较矩阵从第二层开始用成对比较矩阵和1~9尺度。对每个成对比较矩阵计算最大特征值及其对应的特征向量，利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。若检验通过，特征向量（归一化后）即为权向量；若不通过，需要重新构造成对比较矩阵。计算最下层对最上层总排序的权向量。4.计算总排序权向量并做一致性检验1.0CRCR进行检验。若通过，则可按照总排序权向量表示的结果进行决策，否则需要重新考虑模型或重新构造那些一致性比率较大的成对比较矩阵。mmmmRIaRIaRIaCIaCIaCIaCR++++++=LL22112211利用总排序一致性比率目标层O(选择旅游地)P2黄山P1桂林P3北戴河准则层方案层C3居住C1景色C2费用C4饮食C5旅途选择旅游地如何在3个目的地中按照景色、费用、居住条件等因素选择.⎥⎥⎥⎥⎥⎥⎦⎤⎢⎢⎢⎢⎢⎢⎣⎡=1135/13/11125/13/13/12/117/14/1557123342/11AijjiijnnijaaaaA1,0,)(==×设要比较各准则C1,C2,…,Cn对目标O的重要性ijjiaCC⇒:A~成对比较阵A是正互反阵要由A确定C1,…,Cn对O的权向量选择旅游地目标层O(选择旅游地)准则层C3居住C1景色C2费用C4饮食C5旅途C1C2C3C4C5C1C2C3C4C5稍加分析就发现上述成对比较矩阵有问题“选择旅游地”中准则层对目标的权向量及一致性检验⎥⎥⎥⎥⎥⎥⎦⎤⎢⎢⎢⎢⎢⎢⎣⎡=1135/13/11125/13/13/12/117/14/1557123342/11A准则层对目标的成对比较阵最大特征根λ=5.073权向量(特征向量)w=(0.263,0.475,0.055,0.090,0.110)T018.0155073.5=−−=CI一致性指标随机一致性指标RI=1.12(查表)一致性比率CR=0.018/1.12=0.0160.1通过一致性检验记第2层（准则）对第1层（目标）的权向量为(2)(0.263,0.475,0.055,0.090,0.110)Tw=同样求第3层(方案)对第2层每一元素(准则)的权向量⎥⎥⎥⎦⎤⎢⎢⎢⎣⎡=12/15/1212/15211B方案层对C1(景色)的成对比较阵⎥⎥⎥⎦⎤⎢⎢⎢⎣⎡=1383/1138/13/112B方案层对C2(费用)的成对比较阵…Cn…Bn最大特征根λ1=3.005λ2=3.002…λ5=3.0权向量w1(3)w2(3)…w5(3)=(0.595，0.277，0.129)=(0.082，0.236，0.682)=(0.166，0.166，0.668)选择旅游地第3层对第2层的计算结果w(2))3(kwkλkCI0.2630.5950.2770.1293.0050.0030.00100.00503.0020.6820.2360.0820.47530.1420.4290.4290.0553.0090.1750.1930.6330.09030.6680.1660.1660.110组合权向量RI=0.58(n=3),CIk均可通过一致性检验方案P1对目标的组合权重为0.595×0.263+…=0.300方案层对目标的组合权向量为(0.300,0.246,0.456)T„评价„评价的基本概念„评价方法„事前评价——风险评价„事中评价„可减缓性度量评价„可挽救性度量评价„可恢复性度量评价„事后评价——损失评价应急评价目录应急管理中的评价„按照评价在应急管理全生命周期的时间„1、事前评价„2、事中评价„3、事后评价应急管理中的评价„按照评价的对象„1、突发事件评价„2、应急能力评价„（1）脆弱性评价„（2）机构保障率及弹性评价„评价„评价的基本概念„评价方法„事前评价——风险评价„事中评价„可减缓性度量评价„可挽救性度量评价„可恢复性度量评价„事后评价——损失评价应急评价目录2010-07-2121风险评价矩阵重要性可能性1terminate2transfer3treat4tolerate风险矩阵方法的四类运算X/—+„评价„评价的基本概念„评价方法„事前评价——风险评价„事中评价„可减缓性度量评价„可挽救性度量评价„可恢复性度量评价„事后评价——损失评价应急评价目录„可减缓性评价(Mitigability,Reducability)„有多少时间逃离？„怎么将事件本身危害压低或危害延迟？„可挽救性评价(Salvability,Rescuability)„是否值得去救„哪个更值得去救„可恢复性评价(Recoverability)„多少成本可以恢复？„多久可以恢复？„快速恢复还是全面恢复？应急的“事中”评价策略V可挽救性可恢复性可减缓性正常状态水平客体价值水平时间有效减缓后的事件影响曲线事件影响曲线时间t基本可用状态水平事中的评价策略图示„如何了解我们对一个突发事件的影响程度？„我们该把力量集中在哪个阶段？„如何优选方案？„通过一个合理的指标来衡量突发事件本身可被减缓的程度，了解突发事件的固有特性，从而为应急管理部门提供决策依据具有重要意义，据此，我们提出了“可减缓性”（Mitigability）。可减缓性评价可减缓性评价„可减缓性被定义为是一个突发事件可以被减缓的程度，衡量突发事件本身可被减缓的程度，了解突发事件的固有特性，从而为应急管理部门提供决策依据，具有重要意义。它包含两方面的含义：„一是可以被推迟的时间„二是可以减少的损失„从预警与应急一体化角度来说，就是指一旦城市公共设施预警体系出现异常，在警戒状态下预计将要发生突发事件时，则应该立即根据可减缓性来测度事件可以被减缓的程度，并据此来实施应急响应。运行水平V时间TLCLUCLVbar△V△TT1T2可减缓性的特征„1、可减缓性的研究对象不是人或物，而是事件本身。这意味着它应该是事件的一种自然属性；„2、可减缓性的测度更关心“能不能”的问题，而并非“应不应该”。即很多情况下只是一种理想水平的测度，无法做到考虑所有约束；„3、可减缓性的测度分为事前与事中两类。事前的测度表明事件尚未发生，只是城市公共设施预警体系给出了事件可能发生的信号，这时完全可以基于事件推迟发生的时间作为可减缓性的测度。“可减缓性”分类„从“可减缓性”度量的角度，我们将突发事件分为两类：Ⅰ类—可以改变其发展过程的突发事件。如一些事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，我们可以根据已有的经验控制其发生发展的速度，对于此类我们衡量“推迟的时间”和“降低的损失”两个维度。Ⅱ类—无法影响其发展过程的突发事件。如地震、台风等目前人类短时间内无法影响其发生发展进程的事件，对此我们减缓的只有“损失”。“可减缓性”度量模型由应急管理者决定。要性的系数，一般是衡量两个维度相对重阶段的损失。到取措施前后是采和阶段的时间，发展到是采取措施前后，从和，段，满足我们度量选取的两个阶是和，是事件的最后一个阶段是事件的第一个阶段，其中，模型一对应的模型：根据上面的分类，建立ααα2121'2121212121212121'21212121'21),(),(),('),()1(),(),(),(*)1(),(),(),(*),(ssssVssVssssTssTssssssssssVssVssVssTssTssTssMitfinalinitalfinalinitalΙΙΙΙΙ≤≤≤−−+−=Ι“可减缓性”模型„模型二：之间的损失。到是采取措施前后和，时间点，是我们度量选择的两个和是事件结束的时间，是事件发生的时间，其中，212121212121212121),('),()2(),(),('),(),(ttttVttVfinaltttinitaltttfinaltinitaltttVttVttVttMitΠΠΠΠΠ≤≤≤−=Π“可减缓性”度量步骤信息收集事件分类采取措施可减缓性度量“可减缓性”度量步骤“可减缓性”案例1„1）可以改变其发展过程的突发事件„此处以火灾为例，火灾的各阶段我们可以火势来界定，一方面我们可以抢救人员物资来降低损失，另一方面我们可以通过灭火来推迟火势的发展。„假定，在自然燃烧的状态下，从s1到s2阶段的燃烧的时间T(s1,s2)=3.5，采取措施后，火势增长变慢，由s1到s2阶段的时间变为T’(s1,s2)=5,单位为小时，又假设自然状态下两阶段间造成的损失V0(S1,S2)=10（单位为百万元），而采取措施以后的损失为V1(S1,S2)=6。设定α=0.2，则根据公式（1），可得：38.010610*8.055.35*2.0),(),('),(*)1(),(),(),(*),(212121212121'21=−+−=−−+−=ssVssVssVssTssTssTssMitIIIIIIIIαα“可减缓性”案例2„2）无法影响其发展过程的突发事件„预报某地区在两天后将有台风登陆，虽然我们无法阻止其发生，但是通过转移人员和财产，加固房屋等措施我们可以减少其造成的损失。„假定，在自然状态下，台风在t1和t2之间造成的损失，采取各项措施后的损失，单位为百万，根据公式（1），可得出：200,V21=Ι）（tt150,V21'=Ι）（tt25.0200150200),(),(),(),(2121'2121=−=−=ΙΙΙΙttVttVttVttMit案例讨论„通过计算我们可以得出，对于案例中的台风，其可减缓性是0.25，案例中火灾的可减缓性是0.38，但是由于它们影响范围和总价值的不同，它们的可减缓性不具有直接可比性