在全县农业农村工作会上讲话稿

在全县农业农村工作会上讲话稿在县农业和农村工作会议上的讲话一、肯定成绩，正视不足，坚定发展信心去年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下特别是农口部门紧扣建设“两富两美”新武功目标，立足农业增效、农民增收、农村繁荣，坚持以园区建设为引领，以结构调整为重点，以城乡一体为抓手，全面落实各项强农惠农富农政策，加速推进现代农业发展进程，狠抓农村环境卫生综合整治，全县农业农村工作取得了明显成效。2021年，全县农民人均纯收入达到9335元，高于全市（8538元）797元、全省（6500元）2835元，增速（14.3%）比城镇居民收入增速高3.8个百分点，城乡居民收入差距逐步缩小。县镇两级农业园区发展到20个，农业生产总值完成32.3亿元、增加值完成20.72亿元，农业规模效益不断提升。水利工程建设成效突出，小型农田水利项目完成年度建设任务，农村安全饮水、渭河堤顶道路硬化绿化工程加快推进，渭河整治工程建成后将成为我县一道亮丽的风景线。尤其是在动物疫情蔓延的严峻形势下，畜牧养殖也取得显著成绩，全县建成养殖场35个，生猪存栏达到58万头，奶牛5万头，肉牛2万头，家禽存栏达到180万羽（只）。高标准实施了5镇16村农村环境连片整治项目，成功召开了全市农村环境综合整治现场推进会，农村环境面貌持续改善。以上这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是全县上下不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向全县农业农村工作战线广大干部职工表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农业农村工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难：一是促进农民增收压力较大。近年来，我县农民人均纯收入一直是我县的优势指标，连续多年排名全市前列。但由于我县农业规模效益尚未完全显现，产业链条不长、产业化水平不高，农民增收渠道不宽等问题依然突出，在一定程度上影响了农民增收。如：去年我县农民人均纯收入总量和增速已经下滑到全市第8位，优势已经不再明显，增收形势更加严峻。加之猕猴桃产业规模的不断扩大，如何储藏、销售、加工等问题日益突出，促进农民增收的压力越来越大。二是城乡一体发展任务艰巨。我县人口密度大，农村包围城镇，要搞好城乡一体化成本高、任务重、压力大；现代农业产业发展、城乡一体化等专项规划依然处于论证、完善、修编阶段，土地流转、环境卫生整治等机制体制还不健全，城乡一体发展的措施还不够新、力度不够大、进展不够快。三是农业农村基础设施相对薄弱。近年来，县委、县政府高度重视农业农村基础设施建设，投入了大量人力、物力、财力，农业生产条件发生了很大变化，但由于监管不到位，人为破坏水利设施现象依然时有发生，水利设施老化、乡村道路破损、环卫设施不足等问题，与农村经济的持续繁荣不相称问题突出。四是农村经济运行不确定因素增多。全面深化改革的号角已经全面吹响，但农业农村工作牵扯面广、涉及人员众多，深化农村改革的任务十分繁重，加之家庭农场、生态庄园、集约化经营等新型经营主体培育依然处于概念化阶段，青壮年劳力等农业生产要素的大量外流，“谁来种地”问题日益凸显，农业发展内生动力亟待进一步释放。以上这些，我们一定要高度重视、认真对待，全力加以解决。当然，农村发展有问题、有矛盾，但同样也有许多难得机遇：从大的环境看，从中央到省市，全面改革的力度、政策支持的力度、资金投入的力度一年比一年大，城乡一体化、美丽乡村建设已经全面铺开，这些都为我们进一步促进农业发展、农民富裕、农村繁荣提供了众多难得机遇。尽管我县发展慢一些，但我们的发展后劲足，有更高的提升空间。从自身优势看，县委、县政府始终高度重视“三农”工作，从人力物力财力等方面不断加大投入，而且在发展产业的同时，积极招商引资，着力引进农产品加工企业，促进农业转化。特别是我县与杨凌高新区毗邻，杨凌的科技、人才优势就是武功的优势，我们可以“近水楼台先得月”，加强与西农大的对接，积极转化高新技术成果，促进农业升级增效。因此，我们一定要正视困难，树立信心，抢抓机遇，全力推动农业农村发展。二、锁定目标，全面推进，再创新的佳绩县域要强，农业必须强；县域要富，农民必须富；县域要美，农村必须美。今年，全县农业农村工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市农村工作会议精神，紧扣建设“两富两美”新武功，以农业结构调整和园区建设为重点，以深化农村改革和城乡一体发展为动力，持续推进农业增效、农民增收、农村繁荣，确保全县粮食总产稳定在20万吨以上，第一产业增加值增长5%；农民人均纯收入达到10706元，增长13%，为实现“农业强、农民富、农村美”目标奠定坚实基础。为实现上述目标，今年我们要重点抓好以下五方面工作：（一）夯实“三大基础”，筑牢农业发展根基。一要夯实农业园区发展基础。坚持以工业化理念发展现代农业，在高标准完成海升公司猕猴桃核心示范园建设任务的基础上，全力加快总投资4.2亿元的冠农猕猴桃产业园建设，实施好总投资11.5亿元的绿色农业循环经济项目，提升农业园区发展层次。要以创建全国有机农产品认证示范县、省级猕猴桃种植标准化示范区为抓手，加强与杨凌的深度合作，着力建设一批农业高新技术实验示范孵化基地。要在大庄精品果蔬、南仁旭日“畜、沼果”循环生态农业、武功镇万亩良种、苏坊园林观赏植物等特色农业示范园的带动引领下，再因地制宜规划建设一批现代农业示范园，实现镇镇都有千亩以上农业示范园。二要夯实农业效益提升基础。农业要增效，必须走农业和工业融合发展道路。目前，我们面临的最大机遇就是总投资209亿元、占地2万亩的省级农产品加工园项目。县农林、招商等相关部门要主动加强与杨凌的衔接联系，全力以赴承接好省级农产品加工园的建设任务，力争今年取得实质性进展。同时，要充分依托武功独特的区位优势、资源优势和政策优势，着力招引一批投资强度大、科技含量高、加工有规模、运行有效益的农产品加工龙头企业，推进农业产业优化升级。三要夯实农业发展设施基础。在近期的征求意见活动中，我们了解到部分镇村农业水利设施、田间生产路、用水用电等方面还存在一些问题。今年，我们要进一步加大投入，加快渭河堤顶道路硬化、漆水河入渭口防汛交通桥、小水重点县、千亿斤粮食、农村饮水安全等水利工程建设，实施中低产田改造、现代粮食基地建设等农业综合开发项目建设，持续改善农业农村综合生产条件。（二）提升“三化水平”，推进农业提质增效。一要提升产业化水平。我县是农业大县，毗邻杨凌示范区，有着良好的发展基础和优势。我们要发挥这一优势，加快新技术、新品种、新工艺等科技成果的引进、推广和应用，提高农业科技成果转化率。要坚持以区域规模发展为方向，加紧完成现代农业产业发展规划，强力推进产业富民“2155”工程，支持各镇（中心）发展猕猴桃、苗木花卉、杂果蔬菜、优质粮食良种等主导产业，把点串成线，把线扩成片，把片铺成面，真正形成“一镇一业”的产业格局。要围绕打造“中国手工布艺第一县”，持续壮大以手工布艺为主的非农特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。要积极借鉴礼泉袁家村、周至沙沙河、兴平马嵬驿等旅游景点的开发模式，依托雄厚的农业产业基础和深厚的历史文化底蕴，围绕打造“千年古镇、大爱之都”文化旅游品牌，全力加快省级文化旅游名镇武功镇开发建设，鼓励支持农户发展生态观光、采摘体验、农家休闲等新型服务产业，增强农业的三产效益。同时，要建立健全特色产品电子商务销售网络，鼓励各类主体利用电子商务平台建立网店，促使武功更多的特色农产品走出武功、走入陕西、走向全国。二要提升机械化水平。农业机械化是促进传统农业向现代农业转变的关键要素，没有农业的机械化就没有农业的现代化。我们要以创建“全国农业机械化示范县”为动力，加大对农民购置农机的补贴力度，推广应用农业机械化新技术、新机具，提高农业机械化作业水平。要借鉴外地经验，鼓励发展钢架大棚等设施栽培，推进农业建棚标准化、耕作机械化，提升设施农业的装备化水平。三要提升集约化水平。推进农业适度规模经营，是促进农业增效、农民增收的重要途径。我们要加大土地流转力度，引导农民将承包土地向农业园区、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进资源优化配置，实现要素集约投入，努力让土地在加快流转中增值、农业在集约发展中增效、农民在规模经营中增收，力争今年全县土地流转总面积达到7万亩以上。（三）狠抓“三个重点”，统筹城乡一体发展。近年来，随着新型工业化、城镇化和城乡一体化的不断加快，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但相对于城镇来说，农村发展相对滞后。我们要以城乡一体化发展为统领，不断改善农村生产生活条件，促进城乡互惠发展、共同繁荣。一要深化农村体制改革。推进农村改革，关键是农村产权制度改革，核心是激活量化农村“资产、资源、资金”要素。为此，县国土、农林等部门要进一步深化农村产权制度改革，稳步推进农村“五权”确权发证工作，力争年内农村集体建设用地、宅基地确权登记发证完成50%以上。要推进农村金融制度改革，积极发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融机构，形成多元化投融资机制。要加快征地制度完善，引导农村土地承包经营权合法流转。二要推进城乡一体进程。今年，我们专门设立了1500万元专项资金，重点支持城乡一体化发展。县住建、发改、水利、国土、环保等部门要立足实际，深入调研，高规格完成城乡一体化战略规划和18个子规划的编制任务，加快构建“一心两城三园四镇46个社区”的城乡一体化格局，县委、县政府也将设立以奖代补资金，对规划进展快、质量高的单位予以奖励，对工作拖拉、完不成任务的严格问责。特别是要重点抓好武功镇有邰嘉苑新型农村社区和南显新型农村社区2个示范点建设，严格按照示范点建设实施方案要求，高标准规划，高效率推进，高水平实施，确保按时按点完成工作任务，为城乡一体化建设的全面铺开积累经验、打造样板。要稳步推进城乡保障制度一体化，让广大群众享受与城市居民同等待遇，实现共建共享、共同繁荣，积极推进以人为核心的城镇化。三要抓好新农村建设。城市要美，乡村必须美，新农村建设是具体抓手。今天会上，我们专门下发了2个关于新农村建设的通知，一个是实施方案，一个是目标任务。也就是说，今年的新农村示范村建设任务已经十分明确，各相关部门一定要紧盯目标，千方百计加大投入，不遗余力推动落实，全力确保36个新农村示范村建设任务圆满完成，率先建成和打造一批组织完善、产业发展、治安良好、乡风文明的新农村示范村和样板村。同时，要以“四城联创”为抓手，深入开展好“生态集镇、文明小区、绿色家园”创建活动，加快推进西宝中北线、高速交通干线沿线绿色长廊建设工程，加速大地园林化进程，真正形成“一村一景”、“一线一景”，着力打造一批绿色唯美乡村。（四）抓住“三项关键”，增进群众幸福指数。一要多渠道促进农民增收。大力实施“农民收入倍增计划”，多措并举促进农民增收。要通过大力发展现代农业，鼓励农民以各种形式参与园区建设，着力增加农民的生产性收入。要支持农民自主创业、成功人士返乡创业，带动更多农民实现就近就地就业，着力增加农民的工资性收入。要积极整合各类培训资源，建立大中专院校与农民培训合作机制，全年培训农民5万人（次），着力培养一批觉悟高、懂科技、善经营的新型职业农民，增加农民的经营性收入。同时，要鼓励群众积极发展生态循环养殖和林下养殖，帮助养殖户做好土鸡蛋及鸡肉系列产品的注册包装，促使旭日公司经营模式转变为家庭农场经营，注册我县首家家庭农场；突出标准化养殖和特色养殖，重点抓好万只高端奶山羊项目的跟踪洽谈，做好关中黑猪养殖扶持和品牌创建；加大重大动物疫病防控，强化畜牧产品质量安全监管，全面推进养殖污染治理，增强畜牧业抗御风险的能力，多渠道促进农民增收。二要多方式保障民生民计。要坚持民生为先，以城乡保障一体化为目标，健全完善社会保险、福利、养老等农村保障体系，稳步提高保障标准和统筹层次。要完善大病救助、社会救助、扶贫帮困等机制体制，更加关爱留守儿童、鳏寡老人、流浪人员、残疾人等特殊人群生产生活，加快建设一批村级养老互助幸福院，真正实现病有所医、贫有所济、难有所助、孤有所养。要千方百计筹措资金，不遗余力地办好办实总投资7.9亿元的城乡25件实事工程，努力让全县人民共享改革发展成