第四章对外贸易战略

第四章对外贸易战略中南民族大学经济学院常文娟制作第四章中国对外贸易战略•第一节对外贸易战略的含义、特点与类型•第二节我国对外贸易战略的演变•第三节我国对外贸易次级战略•对外贸易战略的含义•对外贸易战略的分类•进口替代战略、出口替代战略和混合战略•不同国家外贸战略选择的实践第一节对外贸易战略的含义与类型•对外贸易战略是一国或地区经济发展战略在对外贸易方面的内容，是根据经济发展的总体要求、针对对外贸易发展的目标及其实现手段所作的决策，是一国或地区对外贸易发展的指导思想。–对外贸易战略是一国经济发展战略的组成部分–对外贸易战略最直接的体现是对外贸易政策和对外贸易体制–一国产业政策是对外贸易政策的重要内容什么是对外贸易战略？对外贸易战略决定一国参与国际分工的方式，资源配置方式在国际贸易中一国如何参与国际分工？（出口什么？进口什么？）如何实现资源配置？（市场？计划？）产业政策一个国家能出口什么？需要进口什么？决定经济发展战略（整体）对外贸易战略（部分）静态贸易利益战略动态贸易利益战略排斥贸易利益战略外向型贸易战略内向型贸易战略对外贸易战略的类型按照对国内市场和国际市场的轻重选择不同按照追求战略目标的不同•外向型战略与内向型战略的比较•外向型战略与内向型战略的细分–根据四项指标：•有效保护率•对直接控制手段的依赖程度•奖励出口的方法•汇率高估的程度外向型战略与内向型战略外向型战略（outward-lookingstrategy）内向型战略（inward-lookingstrategy）理论依据不同产业结构转换机制不同经济发展的途径不同贸易功能不同政府功能和企业行为准则不同•内向型战略以贸易保护主义理论为依据–认为必须对国内的民族工业施以保护措施，以促进国内工业的发展。这些国家一般实行高估本币和关税及非关税壁垒的措施，来阻止外国商品进入本国市场。•外向型战略是以比较利益理论为依据–认为经济的发展应当依靠国际范围内的资源优化配置和发展本国经济的优势才能达到。同时，承认经济的外向化发展是生产力发展的必然趋势。理论依据不同•内向型战略割裂了国内市场和国际市场的联系，基本上不受国际价值规律的制约。对外贸易带有互通有无，调剂余缺的性质。•外向型战略通过扩大出口，带动整个国民经济的发展，对外贸易起着先导的作用。贸易功能不同•内向型战略立足于国内的经济环境，力求通过国内的资源及其他生产要素的配置和流通来发展本国的经济。•外向型战略是通过国际市场，充分利用国外资源和生产要素，并发挥本国的资源优势，采取以出口为主导的发展途径，使本国经济在国际经济的竞争中谋求发展。经济发展的途径不同•在内向型战略环境下，产品的更新换代完全靠国内市场的引导，产业结构转变能力极低。•外向型战略则必须根据国际市场的需求变化来调制产业结构，为了占领国际市场，必须参与国际产业转换的循环机制，这就促使国内产业结构不断调整，以适应国际市场商品结构频繁的变化和发展。产业结构转换机制不同•在内向型战略模式下，政府机构和功能的确定，主要依据国内特定的政治制度、经济体制和经济发展水平。•外向型战略模式的机构和功能必须符合国际惯例，要制度化、规范化和法律化，要适合国际分工和国际竞争的需要，能够高效率的运转。外向型经济的企业行为，必须按照国际惯例和国际通用标准来经营管理，并以国际市场为导向，积极发挥参与国际分工和国际竞争的主体作用。政府功能和企业行为准则不同•坚定的外向型战略–不存在对贸易的控制或控制程度很轻微；不采用或很少采用直接控制和许可证办法；维持进口和出口的实际汇率大体相等。•一般外向性战略–奖励制度结构有偏向性，注重内销生产，但是对本国市场实际保护率较低，保护率幅度较小；有限度地使用直接控制和许可证，有对出口的鼓励，但并不抵销对进口的保护；进口实际汇率略高于出口实际汇率，但差别很小。•一般内向性战略–奖励制度结构明显对内销有利；对本国市场平均实际保护率较高，保护率幅度较宽；广泛实行对进口的直接控制和许可证；汇率定值过高，有明显的反出口偏向。•坚定的内向型战略–奖励制度结构强烈袒护为内销的生产；对本国市场平均实际保护率很高；保护率幅度较宽；普遍实行直接控制和许可制度以限制传统的出口部门，对非传统的出口很少或没有积极的奖励；汇率定制高出很多。•静态贸易利益战略：追求在资源总量不增加、生产技术条件没有改进的前提下，通过贸易分工实现实际福利增长。•追求动态贸易利益的战略：追求通过贸易来促进长期经济增长、产业演进、技术进步和制度创新。•排斥型贸易利益的战略：把对外贸易看成有害无益的经济活动，从而拒绝国际贸易。如何理解静态利益和动态利益呢？贸易利益静态贸易利益动态贸易利益•从交换中获得利益•从专业化生产中获得利益•从出口剩余产品中获得利益•从加快技术进步中获得•从优化和提升产业结构中获得•从增加劳动就业中获得•从引进先进观念和制度中获得促进长期经济增长、产业演进、技术进步和制度创新（出口替代型贸易战略）获得比贸易前更多的可供消费的商品数量（初级产品出口型贸易战略）混合战略混合战略的主要政策混合战略的评价出口导向战略出口导向战略主要政策出口导向战略的评价进口替代战略进口替代战略主要政策进口替代战略的评价进口替代战略•进口替代战略指：一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化进口替代的主要政策•实行贸易保护政策–对国内重点扶持的幼稚产业和民族工业的产品，实行高关税、进口许可、配额等限制政策–对发展工业需要的原料和机械设备，实行免关税或低关税、无数量限制的政策•实行优惠的投资政策–对进口替代工业，在财政、税收、价格和信贷等方面给予以特殊优惠•实行严格的外汇管制政策–通常实行币值高估的汇率制度。进口替代战略的评价内向型贸易战略抑制型贸易战略进口替代战略长期将资源用于生产进口替代产品减少用于生产出口产品的投入出口减少对外贸易在GDP中比重下降内向型贸易战略排斥本国与国际经济的联系加剧了资本短缺阻碍了本国利用国外先进技术和制度技术水平与国际差距变大抑制型贸易战略老企业更新改造无力政府干预和保护工业企业丧失技术进步和制度创新的动力出口导向战略•出口导向是指通过扩大制成品的出口来带动工业化和整个经济发展的战略。出口导向的主要政策•实行放松贸易保护，奖励出口的贸易政策–有利于出口的汇率–为出口提供补贴和优惠贷款–实行税收倾斜政策–实行控制工资和物价上涨政策–实行行政上的优惠政策•实行遵循比较优势的产业政策–政府在特定时期内大力扶持本国具有比较优势的产业•实行相对自由性的贸易体制–减少对国内产业的保护，以使国内企业产生竞争动力–大量进口本国不具比较优势的产品，以促进大量出口本国有比较优势的产品出口替代战略的评价对大、小国影响不同的战略外向型贸易战略出口替代战略以出口的增长来带动整个经济的发展（出口偏向型增长）与出口大幅增长相伴的是进口大幅增长对外贸易在GDP中比重上升外向型贸易战略对于发展中大国观点一：出口替代战略优于进口替代战略观点二：出口替代战略不适合于发展中大国对于发展中小国出口替代战略优于进口替代贸易战略对大、小国影响不同的战略•对国际市场的偏向容易导致发展中大国忽视相对广阔的国内市场•过度出口容易导致发展中大国贸易条件的恶化甚至贫困化增长出口替代战略不适合于发展中大国混合贸易战略•混合型贸易战略是把进口替代战略和出口导向战略各自有效部分有机结合起来，在继续发展进口替代的同时，积极利用出口导向贸易战略的某些政策，最大限度地促进经济的发展。混合贸易战略的主要政策•实行政府干预下的全面进口替代，通过较高关税和非关税壁垒来排斥进口混合贸易战略的评价•从实质上讲，混合型贸易战略仍属于进口替代型战略，是改良的进口替代战略•阿根廷经济发展模式的选择•亚洲“四小龙”的出口贸易模式•英国、美国、德国、日本等工业强国的进口替代不同国家外贸战略选择的实践•20世纪30年代前：出口导向型战略•20世纪40年代末后：系统地实行进口替代战略•20世纪70年代中期后：转向出口导向战略阿根廷经济发展模式新自由主义经济学者攻击进口替代发展战略时总喜欢拿二战后拉美国家经济发展缓慢作例子，其实呢？•二战之后：出口导向型战略亚洲“四小龙”的出口贸易模式实行出口导向而又真正成功地高速发展了经济的只有二战后东亚的几个国家和地区；但正如克鲁格曼所指出的，把东亚经济增长的奇迹归因于出口导向的经济增长战略并没有充分的依据。国家越小，经济上的对外依存度就越高，其经济就越是外向型，出口导向战略就越是有效率•英国：19世纪初，在棉纺织工业•美国和德国：19世纪下半叶，在赶超英国时•日本：二战之后，在实行出口导向战略中存在着很强的进口替代因素工业强国的进口替代其实真正的历史事实充分肯定了进口替代的经济发展。工业化时代以来的经济强国多多少少都实行过进口替代。第二节我国对外贸易战略的演变•我国对外贸易战略的演变•当前对外贸易战略的调整•影响一国外贸战略选择的因素我国外贸战略的调整新战略的目标调整的必要性新战略的任务外贸战略调整的必要性国际环境变化带来新的问题国内发展带来新的矛盾和问题外贸经营方式粗放增长追求规模、数量和速度外贸可持续增长追求质量和效益•世界经济增长迟缓，增速减慢•国际竞争更加激烈，保护主义势头增强•环境气候变化对贸易的影响愈演愈烈国际环境变化带来新的问题当前贸易保护的特点•各国实施的贸易限制措施不断增多•发达国家、发展中国家都卷入贸易保护潮流•各国采取的贸易限制措施高于贸易促进措施•利用多边贸易规则的灵活性和模糊地带实施贸易保护•发达国家与发展中国家实施的贸易限制措施侧重点不同•大部分保护性措施是针对传统上受保护的行业和产品世界经济增长迟缓的影响•全球经济增长低迷，全球消费和贸易受限•发展中国家的群体性崛起，对国际市场的争夺更加激烈•发达国家可能实现“再工业化”，国际市场竞争更加激烈•《联合国气候变化框架公约》•由联合国大会于1992年通过的一项公约。规定发达国家应采取措施限制温室气体排放，同时要向发展中国家提供新的额外资金以支付发展中国家履行《公约》所需增加的费用，并采取一切可行的措施促进和方便有关技术转让的进行。•《京都议定书》•1997年12月，149个国家和地区的代表在日本召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议，会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》“花钱换减排”的“京都模式”，让《京都议定书》更像一个贸易条约，而非环境条约作业五•为什么说“《京都议定书》更像一个贸易条约，而非环境条约”？作业五•贸易主体：–长期由外资主导，外资企业在中国对外贸易经营主体中的比重过高，本土企业偏弱•贸易方式：–加工贸易主导，一般贸易比重过低•贸易地理方向：–市场集中度偏高，新兴市场有待开拓•贸易进出口不平衡，引发贸易摩擦•货物贸易与服务贸易不均衡国内发展带来新的矛盾和问题•货物贸易方面：–保持并巩固出口贸易规模世界第一的地位•服务贸易方面：–拥有若干世界顶级的跨国公司和一大批中小型跨国公司–拥有一批世界级品牌–逐步占据国际标准高地–逐步把握规则主导权–力争战略性资源产品定价主导权–推进人民币自由化、市场化、国际化进程我国外贸的新战略目标我国外贸的新战略任务“四个优化”“三个转变”“六个协调”“四个优化”•优化主体结构•优化商品结构•优化市场结构•优化贸易方式“三个转变”•质量规模上–从量的扩张向质的提高转变•在在空间布局上–国际市场布局从集中向多元转变•在国际分工中–从被动接受规则向主动参与制定规则转变•出口贸易与进口贸易协调发展•货物贸易与服务贸易协调发展•外贸与外资（双向投资）、外经、援外协调发展•外贸与内贸协调发展•多种所有制主体协调发展•东部与中西部协调发展“六个协调”改革开放前（1978年前）极端的进口替代战略影响有限开放时期（1978-1988）（1988-2001）88年前的混合战略影响88年后的混合战略全面开放时期（2001-2008）出口导向战略影响影响极端的进口替代•对外贸易战略的目标是：–