市民政局法治政府建设工作的报告

市民政局法治政府建设工作的报告一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，深入学习党的十九大和十九届五中全会精神，紧跟《市委全面依法治市委员会xxxx年工作要点》、《x省民政厅xxxx年推进法治民政工作要点》，认真履行职责，主动出击，扎实推进全面依法治市和建设法治政府工作，进一步加快“法治民政”建设，各项工作成效显著。现将有关情况报告如下：一、xxxx年工作情况（一）强化依法行政理念，提升科学民主决策水平积极贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，健全领导干部法治学习制度，完善普法工作机制。积极传达贯彻中央全面依法治国会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央、省、市和民政部、省民政厅关于法治建设的相关精神，扎实推进民政法治建设，以法治精神、法治思维、法治方式推动民政各项工作。健全重大行政决策法制机构合法性审查制度、专家咨询论证制度、集体决定制度、监督制度和责任追究制度等，认真组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，把重大决策程序作为社会救助、社会事务、儿童福利、区划地名、社区治理、社会组织管理、社会工作等方面重大民政行政决策的必经程序。聘请专业律师作为法律顾问，凡是对外签订合同协议，都要请法律顾问事先审查，提高科学决策水平。组织机关在编人员参加统一学法考试，全局民政干部依法行政意识得到进一步强化。（二）坚持便民服务，“放管服”改革成效显著我局坚持以便民服务为核心，持续深化“放管服”改革，不断提高审批效能，确保民政权力高效规范运行。一是完成全省“五级十五同”审批服务事项细化梳理工作。在前期审批服务事项“四级四同”基础上，认真做好“五级十五同”审批服务事项细化梳理工作，提升政务服务事项标准化水平，推进同一审批服务事项无差别受理、同标准办理，促进政务服务“一网通办”、“异地可办”；二是进一步推进审批服务“三减一提升”工作。对标x、x等全国政务服务先进地市，进一步“减时限、减材料、减跑动、提升事项星级”，提升“即办件”、“一趟不用跑”等政务服务指标。目前，我局“即办”事项xx项，占比xx.x%，“一趟不用跑”事项xx项，占比xx.x%，政务服务能力显著提升；三是全面推行“网上办”、“免费邮寄办”、“免政府材料”等疫情防控期政务服务专区服务。通过全流程网上办理、网上受理快递收寄、调阅电子证照等多种方式实现疫情防控期间“不见面审批”服务模式。（三）加强行政协助，依法行政效能明显提升进一步梳理我局行政协助事项清单，加强与相关部门的行政协助，提升行政效率。继续完善“xx市居民家庭经济状况核对信息平台”，通过跨部门的行政协查，进一步“减证便民”。核对平台实现民政、公安、人社、市场监督管理、医保、税务、证券公司、银行机构等xx部门xx类信息共享，切实让数据多跑路，群众少跑腿。今年以来，协助市委政法委综治督导处查询新增低保特困名单xxx人次；协助市住房保障中心查询廉租住房租金补助对象社会救助信息xxxx人次、查询已入住保障性租赁房社会救助情况xxxxx人次、查询已入住保障性经济适用房社会救助情况xxxx人次。通过多规平台与多部门合作，把关全市xxx个建设项目名称，其中涉及市政园林部门东坪山健康步道名称、地名使用；线下与交通改善办合作，审核市行政交通图交通指示牌涉及地名xxx个，出具审核意见书xx份。通过提供标准地名，清理整治不规范地名，推进地名标准化、规范化、序列化，提高智慧城市空间管理水平。（四）狠抓制度建设，民政执法监督力度得到增强积极在建章立制上下功夫，完善行政执法三项制度。一是完善重大执法决定法制审核制度。出台《xx市民政局重大执法决定法制审核制度》，对重大执法决定的适用范围、法制审核内容及程序、审核意见处理、行政责任追究等内容做出明确规定。进一步制定重大行政执法决定法制审核目录清单和法制审核流程图，明确法制审核送审材料，规范法制审核处理机制，推行法制审核标准化。二是建立执法全过程记录制度。出台行政执法全过程记录实施办法，明确行政执法全过程的信息采集、使用管理等。制定音像记录装备建设计划、音像记录事项清单和音像记录装备使用管理办法。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，进一步规范行政执法程序。三是推行行政执法公示制度。建立行政许可、行政监督检查等行政执法活动的事前、事中、事后公开制度，制定公开行政执法决定工作细则，明确公示内容、方式、程序。完善各类办事指南和执法流程图，充分利用门户网站、服务窗口及办事大厅，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，要求行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，自觉接受社会监督。（五）落实全程公开，民政执法活动规范透明目前我局实施的执法活动主要是行政许可和行政监督检查。行政执法中严格落实公示制度和全过程记录制度，做到文明规范执法。一是行政许可主动公开。我局现有行政许可x项，每项均对外公布事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话及相关一次性告知等内容。行政许可结果也依法公开，接受社会监督。二是行政监督检查全程公开。在开展对社会组织和养老机构的监督检查时，实行“双随机”检查，各个阶段主动公示。公示检查方案。年初制定《xx市民政局关于开展xxxx年市级社会组织双随机检查的通知》，，明确随机检查的内容和步骤，在门户网站进行公示，事先告知被检查对象。公示执法人员和执法对象名单。对接xx市双随机事中事后监管综合执法平台，随机抽取xxx家社会组织；随机抽取执法人员，每x人一组对社会组织进行检查。随机抽取的被检查对象和执法人员名单在门户网站上向社会公布。当场记录执法检查情况。双随机检查共出动执法人员xxx人次，检查时当场填写检查记录单，记录检查时间、被检查单位名称、检查情况、执法人员姓名和执法证号、被检查人签名等。下发整改通知书xx份，督促社会组织对存在问题逐一落实整改。公示检查结果和整改情况。整改期结束，我局按程序规定通过门户网站向社会公布xxx个被检查对象的检查结果和整改情况。行政监督检查全程落实行政执法公示制度和记录制度，进一步规范了民政执法行为。积极开展联合执法，加大社会组织监管力度。与市文旅局等x家业务主管单位对所属的xxx家社会组织集中开展xxxx年年度报告审查；联合业务主管部门开展社会组织重点监管工作，对xx家社会组织进行重点抽查，对审计、信访问题的整改情况“回头看”；加强社会组织财务监管，委托会计师事务所对xxx家社会组织进行法定代表人离任、注销清算审计，下发整改通知书xx份；强化社会监督，受理群众投诉举报案件xx起，及时调查处理，督促社会组织纠正违法违规行为，做到信访件件有落实，件件有回复。（六）积极开展立法工作，强化规范性文件管理结合全市“爱心xx”创建活动，于x月底前起草完成《xx经济特区志愿服务条例》，并报送市司法局。认真贯彻落实《xx市行政机关规范性文件管理办法》（市政府令xxx号），依照我市规范性文件备案程序和要求，实行规范性文件统一编号，严把规范性文件审核关，坚决杜绝未审先发或规范性文件违法的情况，新制定《xx市民政局xx市财政局关于调整革命“五老”人员及其遗偶定期生活补助标准等有关问题的通知》等x件规范性文件。开展规范性文件清理工作，公布废止或失效的规范性文件xx件，继续有效（含拟修改）的规范性文件xx件，并及时将清理结果对外公布。（七）加强法治乡村建设，推进社区治理法治化进程加快推进法治乡村建设，强化基层依法治理。开展村（居）“两委”培训，加强村（居）委员会建设，提升依法治理水平。继续推行“权力清单”制度，厘清镇（街）与村（居）委会之间职责边界。督促各区加快出台村居履行自治职责、依法协助政府、代办公共事项、台账盖章等“社区准入事项清单”。先后出台了村干部队伍管理、“村改居”社区转型办法和社区工作者管理办法等相关政策，在全省率先建立了社区工作者职业体系。推广“微治理”“微法典”做法，“一村（居）一顾问”依法治理的专业作用得到充分发挥。广泛搭建居民自治协商平台，对村（居）“三重一大”工作进行规范，落实“四议两公开”制度，规范村（居）民主决策流程，主动接受社会监督，落实党务、村务公开及其监督制度。引导和发挥乡贤理事会等基层社会组织参与村务监督的积极作用。村居“一把手”、“一言堂”等现象得到有效遏制。全市已有xx%的村居设立了“民主议事厅”，开设“社区听证会”。（八）加强学习宣传，民政法治教育稳步深化积极开展“七五”普法总结工作，制定并公布普法责任清单，明确普法内容、普法对象、普法方式和时间，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育与民政依法行政有机结合。结合“国际社工日”、“xx.x国家宪法日”等举办民政法治主题宣传活动。通过微信公众号、局门户网站、宣传展板、专题讲座等多种形式加强《民法典》宣传贯彻。积极加强与对口帮扶受援地法治交流，共同提升法治建设水平。结合疫情防控、社会组织管理等重要工作，开展形式多样的宣传活动，主动送法、送政策进社区（村），进社会组织。近年来，在法治政府建设工作等方面，我局虽然取得了阶段性显著成绩，但由于局系统无专门的执法队伍，现有执法人员能力和水平有待进一步增强，行政处罚等执法活动相对薄弱，长期以来处于空白状态。二、xxxx年工作思路xxxx年，我局将进一步深入学习党的十九大和十九届五中全会精神以及习近平法治思想，按照我市全面依法治市、法治政府建设年度重点任务，全面推进依法行政，加快“法治民政”建设步伐，推动民政法治工作再上新台阶。（一）加强规范性文件管理依照《xx市行政机关规范性文件管理办法》，进一步做好规范性文件起草、合法性审核、决定和发布、备案等各个环节工作。严把规范性文件合法性审核关，坚决杜绝未审先发或规范性文件违法的情况。加大行政规范性文件制定过程中向社会公开征求意见的力度，严格实行规范性文件公开制度，涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。（二）坚持严格规范公正文明执法完善行政执法程序，落实重大行政决定法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度。对社会组织违法行为实施行政处罚，健全行政执法立案审批、调查取证、告知等制度，重大行政执法决定未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。落实行政执法责任追究制度。加强执法队伍建设，全面提高行政执法人员素质，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加民政业务法规考试和法制部门举行的行政执法证考试。对接xx市事中事后监管综合执法平台，完善“双随机”抽查工作机制，推进随机抽查制度化、规范化，进一步强化事中事后监管。（三）推进科学民主依法决策加强行政决策程序建设，健全并落实重大行政决策合法性审查、公众参与、集体讨论决定等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行重大民生决策事项民意调查制度，涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当听取广大群众、利害关系人、社会各界代表的意见，进一步健全公众意见反馈机制。健全完善重大行政决策专家咨询论证制度，探索推行专家意见采纳情况说明制度。积极落实法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策中发挥积极作用。（四）完善民政法治监督体系结合每年“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）的建议和提案的办理，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实改进工作。加强对低保等民政资金使用的监督，不定期开展全面执法检查，及时发现和纠正执法中存在的偏差和错误。建立民政执法案卷评查和通报制度，组织对行政许可、行政监督检查等行政执法行为进行案卷评查，并将案卷评查情况进行通报。全面推进政务公开，实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进社会救助、困难群众精准帮扶等领域的信息公开，接受社会监督。（五）提升依法行政能力积极贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，严格落实机关工作人员特别是领导干部带头学法用法制度，将宪法法律法规和依法行政知识列为民政部门党组理论中心组