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第二单元为人民服务的政府0返回导航下一页上一页政治第二单元为人民服务的政府(必修2政治生活)第四课我国政府受人民的监督第二单元为人民服务的政府1返回导航下一页上一页01课前自查夯基固本02课堂互动命题探究04课后检测知能提升03时政链接热点研练第二单元为人民服务的政府2返回导航下一页上一页[重点内容]1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。第二单元为人民服务的政府3返回导航下一页上一页【构建体系】人民群众廉政建设缺失和滥用民主法制法无授权不可为双刃剑民主法制内部决策行政国家性质第二单元为人民服务的政府4返回导航下一页上一页【提纲挈领】把握1个关键对政府权力进行有效制约和监督的关键明确1个标志政府有无权威的标志牢记2个要求政府行使权力的要求依法行政的具体要求第二单元为人民服务的政府5返回导航下一页上一页理解2大意义依法行政的意义政府接受监督的意义把握2个体系行政系统外部监督体系行政系统内部监督体系区分3种决策科学决策、民主决策、依法决策第二单元为人民服务的政府6返回导航下一页上一页【易错辨析】1．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度。[矫正]人民法院是我国的审判机关，政府是行政机关，不能行使审判权。2.政府坚持依法执政。[矫正]依法执政是中国共产党的基本执政方式，政府坚持依法行政。3．政府必须切实依法行政和公正司法。[矫正]政府依法行政，但不能公正司法。公正司法的主体是我国司法机关，包括人民法院和人民检察院。第二单元为人民服务的政府7返回导航下一页上一页4．实行“负面清单”管理模式，体现了政府坚持民主决策，增强决策透明度。[矫正]实行“负面清单”管理模式，体现了政府转变职能，坚持依法行政，而不是坚持民主决策，增强决策透明度。5．省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查属于行政系统内部监督。[矫正]省人大常委会开展执法检查属于行政系统外部监督，不是内部监督。6．网络在线问政是有效制约和监督权力的关键。[矫正]有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。7．发展协商民主属于政府的“阳光工程”。[矫正]发展协商民主属于决策范畴，“阳光工程”是政府自觉接受监督的表现。第二单元为人民服务的政府8返回导航下一页上一页8．网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。[矫正]网络“举报监督专区”的设立拓宽了公民监督的渠道，但不能确保国家权力在阳光下运行。9．提高依法行政水平是政府具有权威的重要标志。[矫正]政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。10．建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。[矫正]建立公共服务型政府是为了提高为人民服务、为经济社会发展服务的能力和水平，不是为了树立政府权威。第二单元为人民服务的政府9返回导航下一页上一页11提高政府权威是政府工作的根本目的。[矫正]维护和实现最广大人民的根本利益是政府工作的根本目的。12．最大限度地放权就能提升政府权威。[矫正]这种观点忽视了政府应该承担的责任，不利于政府职能的行使。第二单元为人民服务的政府10返回导航下一页上一页政府依法行使权力1．政府依法行政(1)含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。第二单元为人民服务的政府11返回导航下一页上一页(3)要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(4)意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。[温馨提示]关于政府依法行政的意义，可从对人民、对政府、对社会三个方面把握。第二单元为人民服务的政府12返回导航下一页上一页2．科学决策、民主决策、依法决策(1)要求①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。(2)举措：建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。[温馨提示]推进政府决策的科学化、民主化，从政府角度看，主要是坚持科学决策、民主决策和依法决策，使决策反映民意、集中民智；从公民角度看，主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度等渠道参与民主决策。第二单元为人民服务的政府13返回导航下一页上一页1．正确区分科学决策、民主决策和依法决策方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率的要求民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益第二单元为人民服务的政府14返回导航下一页上一页方式要求侧重点依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序第二单元为人民服务的政府15返回导航下一页上一页2.我国政府及其工作人员应如何坚持依法行政(1)坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。(2)依据宪法和法律的规定行使行政权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(3)提高依法行政的能力和水平，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，并自觉接受人民的监督。第二单元为人民服务的政府16返回导航下一页上一页考向1政府依法行政(2018·高考江苏卷，T18)漫画《此路不通》意在说明()A．法无授权不可为B．法定职责必须为C．政府决策应尊重民意D．让权力在阳光下运行第二单元为人民服务的政府17返回导航下一页上一页[解析]漫画中的公章寓意行政权力，漫画告诉我们政府要依法行使权力，法无授权不可为，故A符合题意。漫画警示政府及其工作人员有些行为不可为，而不是法定职责必须为，故B排除。漫画与政府民主决策无关，故C排除。漫画强调的不是权力的行使需要监督，故D排除。[答案]A第二单元为人民服务的政府18返回导航下一页上一页1.制定政府投资条例是深化投融资体制改革的重点任务。自2019年7月1日起施行的《政府投资条例》明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力。该条例旨在()①规范政府投资行为，激发社会投资活力②优化政府投资方向，限制政府权力行使③深入推进依法行政，推进法治政府建设④优化机构职能配置，提高政府投资效益A．①③B．①④C．②③D．②④第二单元为人民服务的政府19返回导航下一页上一页解析：选A。题干中“明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力”，这说明《政府投资条例》的实施，其目的之一是规范政府投资行为，激发社会投资活力，①正确；《政府投资条例》的实施，并不是要限制政府权力行使，②错误；《政府投资条例》的实施是在规范政府投资行为，推动政府审慎用权，坚持依法行政，推进法治政府建设，③符合题意；《政府投资条例》的实施与优化机构职能配置，提高政府投资效益没有关系，④不选。第二单元为人民服务的政府20返回导航下一页上一页考向2科学民主决策(高考上海卷，T8)两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府()A．直接管理社区公益事业B．完善决策机制C．丰富基层民主自治形式D．优化宏观调控第二单元为人民服务的政府21返回导航下一页上一页[解析]通过广场问政，公民有效地行使了监督权，这有利于促进政府完善决策机制，使决策更科学，B项符合题意；社区公益事业属于基层群众自治的范畴，不由政府直接管理，A项说法错误；开展广场问政与基层民主没有直接关系，C项与题意无关；宏观调控是政府履行经济职能的表现，D项与题意无关。[答案]B[解题指导]通过“广场问政”，一方面有利于公民充分行使自己的权利，表达自己的意愿，提高公民参与政治生活的能力；另一方面也有利于促进政府改进工作，科学决策、民主决策、依法决策，提高工作效率，提高政府的公信力。第二单元为人民服务的政府22返回导航下一页上一页2.(2020·南阳一中模拟)H市要求，市一级政府及其部门、县一级政府出台政策和规范性文件，必须分别经市、县法制办前置审查，县一级政策经审查、研究通过后必须再报市法制办备案审查，未经审查及审查未通过的政策草案，不准上会研究讨论。上述举措意在()①凝聚社会共识，形成推动改革发展的合力②完善民主，健全法制，防止政府权力的缺失和滥用③规范政府部门权力的运行，促使政府审慎决策④健全完善决策程序，促使政府部门依法行政A．①②B．①③C．②④D．③④第二单元为人民服务的政府23返回导航下一页上一页解析：选D。材料主要强调了要加强对政府权力的制约和监督，促使政府依法行政，从而提高政府决策的科学性，③④符合题意；“凝聚社会共识”“完善民主”不符合材料主旨，①②排除。第二单元为人民服务的政府24返回导航下一页上一页对政府权力进行制约和监督1．为什么要对政府权力进行制约和监督(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。第二单元为人民服务的政府25返回导航下一页上一页(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。第二单元为人民服务的政府26返回导航下一页上一页2．如何加强对政府权力进行制约和监督(1)关键：是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(2)完善我国的行政监督体系①加强行政系统内部监督：上级政府、审计部门、下级政府的监督。②加强行政系统外部监督：国家权力机关、国家监察机关、中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。[温馨提示]国家监察机关的监督特点：独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；主体：监察委员会，由之前的监察部、国家预防腐败局合拼而成，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。第二单元为人民服务的政府27返回导航下一页上一页3．政务公开(1)原则：坚持以公开为常态、不公开为例外原则。(2)表现：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。(3)重要意义①对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。第二单元为人民服务的政府28返回导航下一页上一页全面认识我国的行政监督体系(1)按民主监督与法制监督分类民主监督人民政协的监督、社会与公民的监督法制监督人民代表大会及其常委会、国家监察机关、中国共产党党内、国家司法机关的监督及行政系统内部的监督第二单元为人民服务的政府29