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历史第四单元古代希腊、罗马与近代西方政治的发展第13讲美国联邦政府的确立01自学——必备知识02探究——热考重点04精练——高效作业03追踪——命题动向知识点一独立之初的严峻形势1．美国独立(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立。(2)1781年，美国打败英国殖民军队。(3)1783年，英国承认其独立。2．严峻形势(1)独立之初的美国实行_________，结构松散。(2)国家无权征税，不掌握军队，各州权力大。(3)各州互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。(4)无统一关税，美国在与欧洲各国贸易中处于不利地位。邦联制中央政府3．认识(1)必须建立强有力的____________。(2)建立统一而强大的共和制国家。美国联邦制的确立对于一个联邦的持久存在，必要的文明同质性不亚于各成员的结盟需要……各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。——法国思想家托克维尔《论美国的民主》核心论点：共同的文明、利益、民族文化是联邦制确立的关键因素。知识点二1787年宪法的颁布1．概况：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。自治权地方分权2．内容(1)联邦制度①职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的__________。②特点：中央集权与______________相结合，有利于促进资本主义发展。(2)共和制度①权力分配行使者职责立法国会由参议院和_________组成，掌握立法权行政总统国家元首、______________和军队总司令；掌握行政权；有权否决国会通过的法律；有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高______________②主要特点：体现了______________、互相制约的特点。众议院政府首脑司法解释权三权分立3．影响(1)进步性①是第一部比较完整的____________成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。②强调加强国家权力，又在权力结构中突出“__________________”原则，避免了权力过于集中。③体现了一定的民主精神。(2)局限性：允许奴隶制度的存在，保留了种族歧视。资产阶级分权与制衡美国实行的是总统制、联邦制和共和制混合的国家制度。共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。从国家结构形式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是共和制。核心论点：美国是联邦制共和民主代议制政体。知识点三两党制的演变1．历程(1)19世纪20年代末30年代初，是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期，_________与共和党对峙格局最终形成。(3)1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。民主党共和资产阶级总统选举2．特点：两党对垒，交替执政，是美国_______政体的一大特色。3．实质：都是____________政党。4．影响：两党控制了国会，也左右着____________和地方选举。对美国两党制的评价两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而巩固资产阶级统治；两党互相监督，一定程度上限制了当权政党滥用权力。但两党制下也不可避免地出现金钱政治、互相诽谤等弊端。核心论点：美国两党制有限制滥用权力的作用和金钱政治、互相诽谤等弊端。【知识补遗】《美国独立宣言》1776年7月4日，由第二届大陆会议批准，是北美洲十三个英属殖民地宣告自大不列颠王国独立的文告。《独立宣言》由四部分组成：第一部分为前言，阐述了宣言的目的；第二部分阐述政治体制思想，即自然权利学说和主权在民思想；第三部分历数英国压迫北美殖民地人民的条条罪状，说明殖民地人民力争独立的合法性和正义性；第四部分，庄严宣告美利坚独立。【构图解史】美国1787年宪法【知识补遗】美国总统选举美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”，“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。参议长在参众两院的全体议员面前开票并宣读选举结果。美国总统任期4年，连任不得超过两届。美国总统制的特点：总统既是国家元首，又是政府首脑；总统只对选民负责，不对议会负责。【漫画说史】美国两党制信息提取：图片一方面表现了共和党(象)与民主党(驴)之间的争权夺利，另一方面，又反映了两党都维护美国资产阶级的统治。【图证历史】美国国徽体现的政治理念核心观点：鹰嘴里叼着的飘带上写着“合众为一”，体现了联邦制原则。【图解历史】美国联邦政府的权力结构及其关系重点一1787年宪法的制定及体现的原则“时空观念”下的“历史概念”1．“邦联”与“联邦”(1)邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。(2)联邦：具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。[对点训练]1.(2020·辽宁凌源一模)1787年，费城制宪“不是创造一个十全十美的、正义民主的、能流芳百世让后人和他人景仰的政治体制，而是为了寻求一种现实的、有效的、能够及时挽救正在走向失败边缘的美利坚的政治途径”。这说明费城制宪的目的是()A．否定英国对北美殖民统治B．创造正义和民主的政治体制C．实施共和主义的分权原则D．建立有效和有限的联邦政府解析：选D。依据材料可知，1787年的费城制宪是为了寻求一种现实的、有效的、能够及时挽救正在走向失败边缘的美利坚的政治途径，这说明费城制宪是为了解决美国独立之初邦联体制的严重弊端，建立有效和有限的联邦政府，故选D项。2．分权制衡分权制衡是西方国家民主政治设计的重要原则，分权制衡政治体制使权力相互制约，最终保障国家权力不被滥用、异化，从而保障公民的自由。“分权”是实现“制衡”的前提和基础。“制衡”是分权的目的和结局。但过度分权也会造成行政效率低下的问题。世界各国分权制衡的政治体制在形式上并不相同，但是本质是一致的，其中，美国是分权制衡政治体制最为典型的国家。[对点训练]2.(2020·福建龙岩质检)1787年美国宪法规定：行政人员、法官不得在国会占有议席，国会议员也不能受任政府的文官职位，政府官员和国会议员也不能同时担任法官。此规定旨在()A．协调各利益集团之间的矛盾B．规定各种权力的制衡C．创建人民主权原则的新政府D．加强联邦政府的权力解析：选B。据题干材料并结合所学知识可知，此规定旨在规定立法权、行政权、司法权的制衡，故选B项。材料内容与各利益集团之间的矛盾关联不大，排除A项；人民主权原则体现在选举和任期上，材料未涉及选举和任期，排除C项；材料未涉及联邦政府与州政府的关系，排除D项。“史料实证”下的“问题意识”实证1美国联邦政治体制的确立史料现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。——摘自汉密尔顿《联邦党人文集·当前的邦联不足以维持联邦》【解读】史料主要反映了美国成立之初的邦联制的弊端，表明需要改变美国成立初期的政治体制。【思考】结合美国建国初期的史实，说明史料中的“建筑物”是指什么，“结构上的基本错误”又是指什么。美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？试答：【提示】“建筑物”：邦联体制。“结构上的基本错误”：当时美国只是一个松散的邦联，没有建立起强有力的中央政府。纠正：制定1787年宪法，确立联邦制。实证2美国联邦共和制的原则及特点史料美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立。1776年大陆会议通过《独立宣言》，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制提供了有力的理论原则基础。其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国按照三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。——杨宁一《历史学习新视野新知识》【解读】史料主要说明了美国对现代民主制的贡献首先表现在民主原则的确立上。【思考】分析史料，指出美国对现代民主制的贡献。试答：【提示】把天赋人权、主权在民的原则写入政府文件，确立了民主原则；重视民主程序建设，实行三权分立原则，实现了权力部门之间的制衡。“唯物史观”下的“历史解释”1．1787年宪法体现的原则与协调的矛盾(1)体现的原则①联邦制原则：美国1787年宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的，各州保留了一定的自治权。②中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中央集权。③分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立平等，但互相制约。④民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。⑤宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。(2)协调的矛盾①中央与地方的矛盾：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。②大州与小州的矛盾：参议院议员不论州大州小，每州两人，众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。③南方与北方的矛盾：黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。2．美国民主政体下“分权制衡”的表现(1)联邦政府内部：立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关——联邦法院。美国总统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则。(2)联邦政府与州政府：除宪法规定的归属联邦政府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间构成了一种制衡。(3)议会内部：国会实行两院制，调和各州议员分配比例。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。(4)两党制的分权制衡：按照三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的结果没有必然的联系，因而执政党不一定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强。3．美国的民主共和政体与资本主义经济发展的关系经济基础决定上层建筑，政治制度要符合国情。美国历史无封建专制传统，特殊历史条件下大州与小州、工商业发达州与农业州、蓄奴州及废奴州之间的力量对比没有出现“一边倒”局面，民主革命的胜利，启蒙思想的影响，尤其是资本主义工商业的发展，这些因素导致了美国共和政体的建立。而美国的共和政体又适应并促进了当时资本主义经济的发展。重点二美国代议制运行机制评价及1787年宪法“时空观念”下的“历史概念”1．民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。[对点训练]1.(2020·浙江嘉兴选考模拟)美国1787年宪法将数字引入政治：参议员每州2名，任期6年，每2年改选其中的1/3；众议员根据各州人口比例选出，任期2年。这些“数字”的规定()A．减少了选举带来的人力物力消耗B．平衡了大州与小州间的利益C．避免了议员的流动性和不确定性D．体现了资产阶级的局限性解析：选B。据题干材料“参议员每州2名……众议员根据各州人口比例选出”并结合所学知识可知，这些规定兼顾了大小州之间的利益，故选B项。2．国体、政体(1)国体指国家的阶级本质，即国家的性质，即哪个阶级掌握国家政权。如我国实行人民民主专政，美国实行资产阶级专政。(