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第七课个人收入的分配[课程要求]1．分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率，促进公平按劳分配公有制生产力直接原因所有权要素合理性相对平等内在要求并存居民收入劳动报酬再分配调节物质前提保证提高效率一个制度：社会主义初级阶段的分配制度二个关系：正确认识和处理效率与公平的关系二个重要举措：实现社会公平的两个重要措施二种重要分配方式：按劳分配、按要素分配考点一分配制度1．生产决定分配生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。我国的基本经济制度决定我国的分配制度。2.按劳分配及其作用性质按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则内容按劳分配是指在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得原因①前提：生产资料公有制；②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平；③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点意义实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进社会生产的发展；按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位地位按劳分配在我国分配方式中占主体地位3.我国多种分配方式并存(1)我国个人收入的分配形式除按劳分配以外，还有按要素分配的方式。(2)按要素分配：①含义：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。②具体形式：劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配。(3)意义：生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。1．比较按劳分配和按要素分配按劳分配按要素分配区别适用范围社会主义公有制经济社会主义市场经济体现体现劳动者共同劳动、平等分配的社会地位体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重地位在我国所有分配方式中居于主体地位是我国分配制度的重要组成部分分配依据劳动者提供的劳动数量和质量各种要素投入的比例和贡献分配原则多劳多得，少劳少得按要素参与分配联系均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定，是发展社会主义市场经济的客观要求2．分配形式在经济生活中的体现类别对应形式是否属于劳动收入按劳分配公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入和家庭联产承包劳动所得是按资本要素分配储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润否按土地要素分配是指凭借土地取得的收入，包括出租房屋获得的租金、农民转让土地经营权获得的收入否按管理要素分配企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式是按劳动要素分配在私营企业、外资企业中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入是按信息要素分配提供市场信息、管理方案获得的收入是按技术要素技术入股、专利使用、技术转让获得的要具体分析1．(2018·海南)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是()①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得A．①②B．①④C．②③D．③④D【解析】公有制企业里工人的工资收入属于按劳动分配所得，①错误；公有制经济中职工的工资、资金、津贴收入属于按劳分配所得，但也存在其他分配方式，②排除；③④的判断符合我国的分配制度。故答案为D。2．(2016·上海)2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是()A．按劳动要素分配B．按资本要素分配C．按技术要素分配D．按管理要素分配C【解析】本题考查生产要素按贡献参与分配。根据规定的内容，可看出要完善按技术要素分配的分配方式。考点二效率与公平1．收入分配公平(1)表现：收入分配公平主要表现为收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。(2)意义：收入分配公平是社会公平的基本内容，收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。2．实现公平的措施(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(2)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。(3)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。3．兼顾效率与公平(1)效率①含义：效率，指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。②地位：效率是人类经济活动追求的基本目标之一。(2)效率与公平的关系一致性：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。矛盾性：分别强调不同的方面，两者又存在矛盾。(3)措施①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。既要充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；又要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。1．我国收入差距的现状与国家政策收入差距的表现国家宏观政策区域收入差距，主要指东西部收入差距统筹区域发展行业收入差距，主要指垄断行业收入过高加强对垄断行业的改革城乡收入差距统筹城乡发展居民收入在国民收入分配中的比重过低完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由注重“国富”向注重“民富”转变劳动报酬在初次分配中的比重过低提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制2.维护收入分配公平的经济意义角度经济意义社会主义本质是中国特色社会主义的内在要求效率与公平的关系效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富分配与消费的关系维护好社会公平，有利于缩小收入差距，提升整个社会的消费水平，扩大内需，引导生产社会主义市场经济的特征有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕目标经济发展方式维护社会公平，提高消费水平和优化消费结构，提高消费在拉动国民经济增长中的贡献率，实现经济发展方式的科学转变3.正确区分初次分配与再分配(1)国民收入初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。(2)国民收入再分配是在初次分配的基础上，由政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。4．如何解决收入分配不公问题(1)坚持以人为本，统筹城乡发展、区域发展，加强对垄断行业改革，切实推动经济的协调发展。(2)大力发展生产。(为提高居民的幸福指数奠定物质基础)(3)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(为提高居民幸福指数提供制度保证)(4)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。(5)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(6)发挥财政在缩小收入分配差距和改善人民生活等方面的作用，建立惠及全民的社会保障体系。5．如何实现社会公平上题(1)(2)(3)(4)(5)(6)＋(1)实行宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断。(2)加强法治建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。(3)加强道德建设，鼓励先富起来的人投入捐助慈善事业，增加第三次分配。(4)为非公有制企业创造平等竞争的法制、政策和市场环境。1．(2018·江苏)最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益，因此最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平。2017年，我国有22个地区提高了最低工资标准。在其他条件不变的情况下，图中(P代表劳动力价格，Q代表劳动力数量，D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P1、P2分别表示变化前后的劳动力价格)能正确反映这一变化的是()A【解析】本题考查实现收入分配公平。最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益，提高最低工资标准属于初次分配更加注重公平。最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平，劳动力价格直线P1应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平。B、C、D不符合题意。答案为A。2．(2016·江苏)城乡居民在社会保障方面的差别性待遇一直为社会所关注。2016年初，我国政府发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，要求各地根据自身情况统一城乡医保的覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理。此举旨在()①提高医疗服务质量②促进社会公平③促进城乡协调发展④减轻财政负担A．①②B．①④C．②③D．③④C【解析】城乡居民在社会保障方面存在待遇上的差别，是不公平的体现，统一城乡医保是促进社会公平的重要举措，也是促进城乡协调发展的需要，②③当选；①④不是统一城乡医保的目的，排除。【常考基础知识辨析】1．公有制经济中的分配都是按劳分配。()2．按生产要素分配不利于实现社会公平。()3．效率是公平的保证，公平是效率的物质前提。()×××纠错：按劳分配只存在于公有制经济当中，但公有制经济中的分配不都是按劳分配。纠错：按生产要素分配有利于提高效率，但也有利于实现社会公平。纠错：效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。4．鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，是我国按劳分配制度的完善和发展。()5．逐步实现城乡基本公共服务平均化有利于缩小区域工资差距。()6．调高国有企业利润上缴比例，能够提高劳动报酬在初次分配中的比重。()×××纠错：股权等激励方式是按要素分配。纠错：应该是实现城乡基本公共服务均等化，而不是平均化。纠错：调高国有企业利润上缴比例，会减少企业收入，影响劳动者报酬的提高。7．土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有。()×纠错：土地经营权流转不会改变土地集体所有的性质。土地流转后村民仍拥有的是承包权。精准扶贫精准脱贫根据各地区、各部门贯彻脱贫攻坚工作中出现的新情况、新问题，2018年8月19日中央公布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。指导意见明确了打赢脱贫攻坚战必须做到“7个坚持”：坚持严格执行现行扶贫标准；坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略；坚持把提高脱贫质量放在首位；坚持扶贫同扶志、扶智相结合；坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹；坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一；坚持调动全社会扶贫积极性。结合材料，运用经济生活知识，分析我国党中央为什么如此重视扶贫脱贫工作？(9分)【答案】①收入分配公平是社会公平的重要内容，是实现共同富裕的体现。做好精准扶贫工作，有利于消除贫困、实现共同富裕，维护社会公平。②公平与效率是统一的，公平是提高效率的保证。做好精准扶贫工作，有利于实现社会公平，激发劳动者发展生产的积极性，从而促进经济效率的提高。③我国当前的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。做好精准扶贫工作，有利于实现平衡、充分发展，提高人民的物质和文化生活水平，满足人