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第四课我国政府受人民的监督[课程要求]1．政府依法行政的意义和要求2.提高政府依法行政的水平3.对政府权力进行制约和监督的意义4.我国行政监督体系5．政府的权威及其体现6.我国政府权威的来源和树立贯彻依法治国方略、提高行政管理水平政府的权威科学决策、民主决策、依法决策人民政协的监督行政系统内部一个关键：对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系二个要求：健全权力运行的制约和监督体系一靠民主，二靠法制二个体系：行政系统内的监督体系和行政系统外的监督体系三个环节：政府权力的行使包括决策、执行、监督三个决策：科学决策、民主决策、依法决策四个方面：依法治国包括立法机关、行政机关、司法机关和公民四个方面考点一政府依法行使权力1．政府依法行政的含义、原因和要求含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定原因①必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则②意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职2.政府科学决策、民主决策、依法决策(1)科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。(3)依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。【提示】如何推进政府决策的科学化、民主化、法治化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。1．政府权力的行使包括哪些环节？(1)决策：政府要科学决策、民主决策、依法决策。(2)执行：政府要依法行政，正确行使五大基本职能。(3)监督：要加强对政府权力运行的制约和监督。2．依法治国对国家机关和公民的要求(1)立法机关要科学立法、民主立法，做到有法可依。(2)行政机关要依法行政，严格执法、公正执法、文明执法。(3)司法机关要公正司法，提高司法公信力。(4)公民要树立法治意识，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。1．(2018·江苏)下图漫画《此路不通》意在说明()A．法无授权不可为B．法定职责必须为C．政府决策应尊重民意D．让权力在阳光下运行A【解析】本题考查政府依法行政的基本要求。政府依法行政是指政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画《此路不通》意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，A符合题意。B、C、D不符合题目主旨。答案为A。2．(2019·全国卷Ⅲ)党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》。结合材料，运用政治生活知识，说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。(12分)【解析】政府依法行政只是本题的一个知识切入点，除此之外解答本题需要整合不同政治生活主体贯彻依法治国方略的具体表现，如人大依法行使职权、中国共产党依法执政、司法机关公正司法、监察机关依法行使监察权等。阅读材料分析可得，在我国外商投资法制定的过程中，坚持了党的领导；全国人大常委会依法行使了立法权；政府做到了依法行政，决策程序符合法律规范，体现了科学、民主的立法精神。此外，还可从国家治理有法可依的角度作答。【答案】坚持党对外商投资法立法工作的领导，体现了社会主义法治的根本要求；全国人大及其常委会制定立法计划、审议通过法律草案，是人民当家作主在立法程序中的体现；相关部门和社会各方有序参与，体现了科学立法、民主立法精神，保证了立法质量；立法先行，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了法律依据。3．(2018·北京)为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用，推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？(12分)【解析】本题要求“结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为”，属于措施类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“《政治生活》政府的相关知识”；然后结合材料分别从政府职能，政府的宗旨和基本工作原则，依法行政，审慎用权、科学民主依法决策，阳光行政、自觉接受监督等角度进行具体分析即可。【答案】①政府简政放权，转变政府职能，切实履行经济、社会职能，积极构建服务型政府，让群众办事更方便。②坚持以人民为中心，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，推进其公共服务均等化。③完善政府监督体系，自觉主动接受监督，保证权力在阳光下运行，有效遏制不作为、乱作为问题。④坚持依法行政，正确处理政府与企业的关系，探索政府与新业态之间的良性互动，维护公正公平秩序。⑤坚持科学、民主、依法行政，利用大数据帮助政府实现依法治理，完善治理体系。考点二权力的行使：需要监督1．为什么要对政府权力进行制约和监督？根本原因我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的必要性权力是把双刃剑，一旦被滥用，就会滋生腐败意义①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府2.我国行政监督体系我国行政监督体系六大外部监督国家权力机关（人大）中国共产党（纪委）国家监察机关人民政协社会与公民国家司法机关三大内部监督上级政府下级政府审计部门3．政府的权威及其根本标志(1)政府的权威：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)区别政府有无权威的根本标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。4．我国政府权威的来源和树立(1)来源：政府及其工作人员决策科学，履行有效管理社会和提供优质服务的职能，廉洁高效，具有良好的德行操守。(2)政府权威的树立：科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，接受人民监督；要有良好的业绩，维护人民利益；重品行、作表率、牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。1．如何对政府权力进行制约和监督？①关键是健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权；二靠法制，让制度管权、管人、管事，健全质询、问责、审计、引咎辞职、罢免等制度。②初步建立起全面的行政监督体系。包括行政系统外的国家权力机关的监督，中国共产党的党内监督，国家监察机关的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，国家司法机关的监督；行政系统内的上级政府的监督，下级政府的监督，审计部门的监督等。③实行政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度，提高政府公信力。2．如何提高政府的权威？角度具体内容工作原则对人民负责：为人民服务；求真务实；坚持从群众中来到群众中去政府职能切实履行政府职能：有效管理，提供优质公共服务科学决策政府科学决策、民主决策、依法决策依法行政依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为接受监督自觉接受人民的监督：完善行政监督体系，实行政务公开工作人员廉洁奉公，有良好的德行操守1．(2019·全国卷Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于()①提高司法工作的独立性②实现乡镇监察全覆盖③完善基层政府组织结构④防止基层公权力滥用A．①②B．①③C．②④D．③④C【解析】本题主要考查监察机关的知识。材料中，通过在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截至2018年7月底，全省乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。2．(2019·浙江)某市创新干部管理机制，一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员()①勇于负责，敢于担当②明确责任，审慎用权③依法执政，科学决策④扩大权力，提高效率A．①②B．①③C．②④D．③④A【解析】“为因受诬告被问责的公职人员及时正名”，有利于公职入员勇于负责、敢于担当；“对不作为、乱作为的公职人员严肃问责”，有利于公职人员明确责任，审慎用权，①②入选。在我国，中国共产党依法执政，③错误，排除。创新干部管理机制并没有扩大公职人员的权力，④错误，排除。3．(2018·江苏)某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明()①服务公开是政务公开的重要方面②为人民服务是我国政府的宗旨③加强舆论监督是政务公开的核心④严格依法行政是政府的基本原则A．①②B．①④C．②③D．③④A【解析】本题考查我国政府的宗旨，政府自觉接受群众监督。某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，这表明为人民服务是我国政府的宗旨，服务公开是政务公开的重要方面，①②符合题意。对人民负责是我国政府的基本原则，④错误。舆论监督属于民主监督的形式，③错误。答案为A。4．(2017·全国卷Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在()①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台A．①②B．①③C．②④D．③④B【解析】成立新的监察委员会，整合监察力量，扩大监察范围，有利于实现对国家公职人员的监察全覆盖，①正确。改革的目的并不是仅仅清除滋生腐败的社会土壤，②错误。合署办公、整合力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，③正确。建立新的监察委员会，并没有搭建群众直接监督公共权力的新平台