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课时2我国政府受人民的监督核心考点•深剖细析命题热点•权威解读栏目导航高考真题•集中研究[考纲展示]1．政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2．政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。课前八分钟记忆填一填，背一背，想一想考点一依法行政[抓教材·夯基础——自主扫描]1．政府依法行政含义指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则具体要求坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职意义公民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设[温馨提示]政府坚持依法行政，是由国家性质和政府性质决定的，体现了政府对人民负责的原则。2．科学决策、民主决策、依法决策方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序[温馨提示]如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。[抓重点·析难点——互动探究]问题依法行政(重难问题师生共研)新修订《行政诉讼法》后，首例民告官案件在北京市第四中级人民法院举行庭审，西城区副区长李岩出庭应诉。此诉讼案的起由是北京市民曹女士以邮寄形式向北京市宣房投资管理公司提交申请，要求获取其父的公有住房租赁合同，后对北京市宣房投资管理公司做出的信息公开答复不服，将西城区政府诉至北京市第四中级人民法院。李岩表示，以后我们做的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲。在庭审结束前，审判长也指出了被告方区政府在行政行为中所存在的瑕疵，李岩把这些都记了下来，“一些简单化的操作会加重老百姓对于政府行政行为的不信任，这些都需要注意。”为什么“政府的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲”？[尝试解答]①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。②我国政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。③必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。[总结提升]1．全面理解政府依法行政的原因(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。只有坚持依法行政，才能更好地对人民负责，为人民服务，才能更好地体现人民的意志和利益。因此，依法行政是由我国国家性质和政府的性质、宗旨、工作原则决定的。(2)宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。2．深入理解政府依法行政的要求(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。(2)坚持法定职责必须为，法无授权不可为，这是依法行政在法律依据上的要求。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，这是依法行政在责任方面的要求。(3)要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。点拨正确认识依法行政与依法执政具体阐释区别主体前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党，即中国共产党内容前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权联系依据都强调法律在社会生活中的权威目的实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现[练题组·链热点——直通高考]题组一依法行政1．新华社2018年10月3日讯，群众举报明星范某“阴阳合同”涉税问题后，国家税务总局责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，江苏省税务局依据《税收征管法》对范某及其担任法定代表人的企业追缴税款2.55亿元，对出现严重偷逃税行为且未依法履职的地区税务机关负责人及相关人员，将根据不同情形依法依规严肃问责或追究法律责任。严格依法行政有利于()A．加强廉政建设，增强政府权威B．积极转变政府职能，坚持不越位C．促进政府公正司法，严格执法D．完善政务公开机制，保障公民政治参与解析：B与题意无关，材料没有涉及转变政府职能问题，排除；C说法错误，政府依法行政，司法机关公正司法；D与题意无关，材料没有涉及政务公开机制，排除；材料中对未依法履职的地区税务机关负责人及相关人员，依法依规严肃问责或追究法律责任，有利于加强廉政建设，增强政府权威，A符合题意。故选A。答案：A2．2018年11月14日，最高人民法院发布《关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划(2018—2023)》，《规划》中提出的许多司法解释立改废项目引人关注，比如修订完善有关名誉权、荣誉权的司法解释，鼓励正当防卫，保护见义勇为者的合法权益，弘扬社会正气等。这些司法解释的立改废项目直面社会问题，体现着社会主义核心价值观的基本要求。该《规划》()①是加强社会主义法治建设的根本举措②是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求③有利于推进国家治理体系和治理能力现代化④有利于强化法律对道德建设的规范和决定作用A．①③B．①④C．②③D．②④解析：该《规划》有利于加强社会主义法治建设，但并非根本举措，①观点错误；法律对道德建设不起决定作用，④说法错误；材料中这些司法解释的立改废项目直面社会问题，体现着社会主义核心价值观的基本要求，表明把社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，②③符合题意。故选C。答案：C[方法技巧]注意区别履行国家职能的主体依法行政的主体是行政机关，即政府；公正司法的主体是法院和检察院两个机关；国家的权力机关是人民代表大会。其他国家机关都不能代替政府履行职能，依法行政的主体只能是政府。题组二科学、民主、依法决策3．2019年，江苏南通市政府坚持以人民为中心的发展思想，继续兴办一批民生实事项目，更好地解决事关群众切身利益的现实问题。为认真谋划2019年为民办实事项目，使民生实事更加顺应民意、反映民情、贴近民需，南通市政府向社会各界公开征集建议和意见。南通市政府兴办一批民生实事项目做到了()A．踊跃参与活动，切实行使民主管理的权利B．保障人民直接行使国家权力C．依法行政，行使国家立法权D．审慎用权，科学民主决策解析：A是对公民而言的，本题强调的主体是政府，排除；B表述错误，我国的一切权力属于人民，人民通过人大代表行使国家权力，排除；C观点错误，全国人大行使国家立法权；政府有关部门顺应民意、反映民情、贴近民需，向社会各界公开征集建议和意见，做到了审慎用权，科学民主决策，D符合题意。故选D。答案：D4．漫画政府工作人员《决策失误》给我们的警示是()A．政府公共决策要照顾所有人的利益B．民主决策主要反映上级领导的意志C．政府必须审慎行使权力，坚持对人民负责原则D．会运用权力的政府就是负责任的政府解析：A照顾“所有人”的利益观点错误；B说法错误，民主决策最重要的是要反映民意，集中民智，而不是反映上级领导的意志；D表述不科学，排除；漫画中某领导盲目决策，反映出一些政府部门在履行职责时滥用行政权力，导致决策失误，给国家和人民造成损失，应依法追责，C符合题意。故选C。答案：C题组三建设法治政府提高行政水平十九大报告就进一步推进法治政府建设，提出了若干新的具体要求。落实十九大精神，建设新时代法治政府，必须全面推进依法行政，严格规范公正文明执法；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式；增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，此外，要形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。5．2018年10月16日，国家药品监督管理局和吉林省食品药品监督管理局依法从严对长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产狂犬病疫苗作出行政处罚。这表明政府()A．严格依据法律规定行使行政权力B．严格按照法律程序制定法律C．加强执法监督，做好普法教育工作D．严格执法，公正司法解析：B错误，政府不具有制定法律的权力；C错误，执法监督是人大的职权。D错误，政府是行政机关，不是司法机关；政府依法行政要求政府及其工作人员严格按照法定的权限和程序行使权力，A符合题意。故选A。答案：A6．政府的决策关系国计民生，作为地方政府应处理好长期目标和短期目标、顶层设计和基层探索、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用、增强群众获得感和适应发展阶段等4个关系，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。为了减少决策失误，政府应当()A．抓住领导干部这个“关键少数”B．建立健全决策问责和纠错制度C．坚持依法执政，接受群众监督D．提高行政管理水平，严格执法解析：A观点有误，政府应科学、民主决策，而不是仅仅只抓住领导干部这个“关键少数”；C观点错误，中国共产党依法执政，而不是政府；D与题意主旨不符，排除；政府的决策关系国计民生，为了减少决策失误，政府应当建立健全决策问责和纠错制度，B符合题意。故选B。答案：B考点二对政府权力进行制约和监督[抓教材·夯基础——自主扫描]1．对政府权力进行制约和监督的原因根本原因在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督必要性权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督重要性或意义①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有权威的政府2.对政府权力进行制约和监督的要求角度阐释关键健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可行政监督体系包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式原则政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开[温馨提示]深入理解和把握我国的行政监督体系分类主体基本方式特点行政系统外部的监督国家权力机关政府向国家权力机关报告工作这是根据宪法的授权进行的最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督中国共产党主要通过党的纪律检查机关实行的主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督行政系统外部的监督国家监察委员会依法行使监督、调查、处置等职权独立行使检察权不受行政机关、社会团体和个人的干涉；与审判机关、检察机关、执行机关相配合，互相监督；接受全国人大及其常委会监督；社会监督、自我监督人民政协对政府监督的方式主要是建议和批评监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的