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美国国防部网络作战战略构想前言美国国防部正在把军队转变为一支能够进行网络作战的灵活的力量，能够对付不确定和不断变化的环境。我们正在寻求有效的以网络为中心的作战,部分依靠发展国防部全球信息栅格（GIG），以便大范围地共享可信的信息，并迅速适应部队任务改变的需要。全球信息栅格将提供一个支持性的信息环境，其中的每个用户都能随时随地获得需要的信息，即使是在意料之外的情况下。完全实现这一可能性的关键是美国国防部一个功能强大的网络作战能力的集合：运行和保卫全球信息栅格操作上、组织上以及技术上的能力。网络作战使全球信息栅格成为一件更加有效的武器，以应付不断变化的任务需要，支持网络空间领域的行动。网络作战将提供高效、动态分配的全球信息栅格资源，保护全球信息栅格的信息环境，使它的使用和所包含的信息更加可信。实现一个动态、有形、管理之下的网络环境将是一项挑战。它需要在共享全球信息栅格态抛感知方面进行较大的改进，对于全球信息栅格指挥和控制的总体方针实施重大改变。但是这样做的回报也是巨大的，因为我们设想的网络作战能力将为全球信息栅格用户（特别是那些处于战术前沿的用户们）提供及时的信息，切实有效地应用全球信息栅格的所有资源支持多任务的需求。网络作战战略构想是建立在以网络为中心的基本原则及其它网络中心战略之上的。它提出了一份战略构想：作战人员、日常工作人员以及情报用户和决策者完全利用全球信息栅格的能力，把网络作战的威力转变为一支部队的力量倍增器。这一战略构想旨在建立以网络为中心的网络作战能力，动态地操作并保卫全球信息栅格，使之成为一个统一灵活的企业，为多个同步任务提供反应迅速的支持。这一新的网络作战的能力是基于以下这些目标的：共享全球信息栅格态热感知，统一的全球信息栅格指挥与控制，网络作战制度化。实现这一构想需要整个网络作战社区及他们所支持的用户齐心协力。约翰?G?格鲁姆斯（负责网络与信息集成的助理国防部长、美国国防部首席信息官）一、目的《网络作战战略构想》的目的是：传达国防部首席信息官向新的网络作战功能转移的构想和长远目标，这将使国防部以网络为中心的构想成为可能。它是建立在《国防部信息管理/信息技术（IM/IT）战略计划》之上的，即全球信息栅格架构设想，并支持以网络为中心的战略。这份文件是为了执行下列操作：指导国防部的网络作战活动、提议和投资；促进美国国防部与其合作伙伴工作一致；作为管理网络作战功能发展的框架；为国防部计划统一实施网络作战提供基础。《网络作战战略构想》是为国防部领导层所写，包括国防部长办公室、各军种部、参谋长联席会议主席、战斗司令部以及部属各局。它为国防部的合作伙伴以及参与全球信息栅格行动和防卫的其它机构提供了真知灼见。指挥员、作战人员、系统和勤务的开发和采购人员必须理解网络作战构想。负责这一新架构的责任区分已经在国防部的政策和指导原则中确认，如《国防信息企业架构1.0版》，并将在国防部指令《全球信息栅格的网络作战》中正式确定。二、导言2.1网络作战概况随着国防部信息能力的全球互联，全球信息栅格成为联合能力的真正集合，被整个国防部所使用。它所提供的信息功能影响了国防部行动的各个方面。全球信息栅格包括国防部所有拥有和租用的通信和计算机系统以及服务、软件（包括应用程序）、数据、安全服务，及其它实现信息优势必要的相关服务。它还包括1996年《克林杰——科恩法案》第5142条定义的国家安全系统。全球信息栅格在战争与和平时期支持国防部、国家安全局以及相关情报机构的任务和职能（这些任务和职能涵盖战略、战役和战术三个层次，以及由这些机构所负责的日常工作）。全球信息栅格从所有行动地点向人们提供能力，这些行动地点包括基地、驻地、台站、移动平台以及部署的地点。全球信息栅格为联军、盟友和非国防部用户和系统提供了接口。网络作战被定义为：在国防部范围内，运行和保卫全球信息栅格操作上、组织上以及技术上的能力。网络作战包括但不限于：计划管理，网络保证以及内容管理。网络作战利用全球信息栅格态势感知能力让指挥员做出明智的指挥和控制决策。全球信息栅格态势感知能力是通过集成事业管理和防御行动，以及所有指挥级别（战略、战役和战术）上的活动来获得的。事业管理是监控、管理和控制整个全球信息栅格可用性、配置和性能的必要的职责和操作流程的集合。它包括事业勤务管理、应用程序管理、计算机基础设施管理、网络管理、卫星通信管理和电磁频谱管理。网络保证是保护和防卫全球信息栅格必要的职责能力和操作流程的集合。这包括信息保证、计算机网络防御（包括计算机网络防御反应行动）以及全球信息栅格防御中关键的基础设施的保护。内容管理是必要的职责和操作流程的集合，它管理整个全球信息栅格以及内部的信息，促使这些信息更加透明并更易为用户获取。网络作战影响全球信息栅格的所有核心领域，以及与之相关的以网络为中心的组合能力，包括网络管理以及与信息传输、事业勤务和信息保证相关的能力。通过把这些操作、技术以及程序各部分连接到一起，实现综合能力，网络作战保证了国防部网络、系统、服务和信息的可用性、完整性并将其置于保护之下。在网络作战概念的支持下，美国战略司令部（theUnitedStatesStrategicCommand，USSTRATCOM）通过指导全球信息栅格的行动和防御，倡导各自理想的特性和功能，负责国防部全球网络作战的计划、整合和协调。美国战略司令部依靠整个联合社区全面积极地参与联合特遣部队——全球网络作战（JTF-GNO）执行这一任务。负责开发、部署、操作或者是使用全球信息栅格任何组成部分的国防部的各个机构及合作伙伴，包括战斗司令部和服务部门，通过采购人员和材料开发商（他们必须确保设计目标作为全球信息栅格的一部分来使用，并支持网络作战和美国战略司令部的任务），在完成这项任务的过程中发挥了各自的作用。2.2网络作战在以网络为中心的行动中的作用网络作战在以网络为中心的行动中的作用是：各级及所有作战环境下的用户能够通过全球信息栅格访问并使用他们所需要的信息。正如图1所示，网络作战是一个关键的业务推动者，在一个以网络为中心的框架中形成了全球信息栅格的业务核心。网络作战使得在全球信息栅格内部及整个范围内信息传输、事业勤务和信息保障能力等方面的操作和防御成为可能。它的工作方式为：创建一个可靠的环境保障能力，并维护信息的完整性、优质和有效性。这个可靠的环境使用户能够投寄、访问并分享相关信息，以及合作开发/使用此类信息。通过分享各自的理解和灵活实施力量同步，该环境还具有实施以网络为中心的行动的能力，并可以做出优秀的决策。图1网络作战使得以网络为中心的行动成为可能(图中自内向外为：NetOps网络作战；Protceted受到保护，Available适用性，Quality优质，Trusted可信；EnterpriseData计画数据，EnterpriseServices事业勤务，InformationAssurance信息保障，InformationTransport信息传输；AccessInformation信息访问，PostInformation信息发布，Collaborate协作，ShareInformation信息共享；SuperiorDecisionMaking高级决策，AgileForceSynchronization灵活的力量同步，SharedUnderstanding共同的理解)2.3网络作战的现状网络作战在互操作性和信息访问方面还没有超越单一的全球信息栅格的组织和基本架构。虽然这些基本架构中的每一个组成部分都有自己的管理能力，但国防部还没有共享管理整个领域的信息。结果就是在面对迅速变化和未能预见到的任务需要时，相对静态的配置限制了网络作战和全球信息栅格做出灵活应对。行动中的联合网络作战概念使国防部开始显著改善全球信息栅格的运行方式和防御方式。联合能力集成与开发系统（JCIDS）进程中的以网络为中心的功能委员会和相关的以网络为中心的能力投资组合管理（NCCPM）倡议，已经开始处理“伊拉克自由行动”和日常行动中报告的许多主要不足。通过对以下项目进行继续重组、技术改进和工艺的变化，能够使全球信息栅格网络作战更加统一、及时并进行有针对性的反应，完全能够使以网络为中心的行动成为可能：为指挥员提供及时全面的全球信息栅格态势感知。全球信息栅格指挥控制能力使迅速决策成为可能。透明、充分集成、具有强制力的网络作战的行动政策。更加有效、协调可用的电磁频谱。围绕全球信息栅格进行系统健康状况和任务准备测量所需要的标准化的指标。自动的、结成联盟的网络作战能力，它使全球信息栅格能够迅速适应瞬息万变的任务和意外威胁的需要。增强目前正在进行的网络作战采购和部署活动中的协调、调整和同步。解决这些能力将显著改善全球信息栅格操作者和保卫者的能力，充分支持当前联合程度日益增强、合作伙伴众多情况下正在进行的作战行动和维和任务。不过，这需要有一个总体的业务基本指导，以确保网络作战中的所有工作一致向此目标转变。三、未来的网络作战3.1网络作战面临的挑战为了提供上一节中所提到的能力，网络作战将随着全球信息栅格转变，动态地支持新的作战人员、情报和日常工作流程，使用户能够及时访问可信的信息。未来的全球信息栅格将导致更加丰富的以网络为中心的信息环境，是由基于先进技术的共享服务和能力构成的。这将严重依赖于终端到终端虚拟网络的互联，其具体表现形式为任何人在任何地点、任何时间通过声音、视频、图像或文本等任何类型的信息实现网络互联。它还将面对网络作战必须帮助处理的更大的安全威胁。在一个以网络为中心的环境中，核心的全球信息栅格能力（如信息传输，事业勤务以及信息保障）以及它们所支持的能力随着新能力的部署、配置、重新配置将变得日益活跃，而且，为了满足一支反应灵活的部队或动态任务的需要，它还将发生转变。这种新的动态环境要求网络作战以同样动态的方式来实施。随着现有基地的调整和关闭，指挥员和工作人员越来越发现他们需要在一个自己不能直接控制的环境中进行操作。例如，一支空军或陆军部队可能会以对方的设施为基地进行联合，这就需要他们使用基地主办单位的网络基础设施，并遵从主办单位的政策。另一个例子可能是海军或海军陆战队驻地的用户必须访问陆军部队，读取信息或数据，以制订作战计划。虽然有一些明显的例外，但是这与今天的环境形成鲜明的对比，在过去，大多数服务项目和能力由各军种垂直拥有，由个别单位和机构控制。在一个共享的环境中，作战人员必须相信这些服务和功能在任何时间任何地点、只要他们需要就能加以应用。网络作战需要一个动态、灵活、集成的管理能力，以便在全球信息栅格内围绕不同的责任区域和领域，在适当的层级迅速同步地做出决策。这将有利于做出必要的决策，迅速就全球信息栅格的基础设施和能力找出问题所在，转移资源，变更配置，协调管理。最后，未来的网络作战必须为指挥员提供在整个网络空间领域有效控制、管理、防护和作战的能力。《网络空间行动国家军事战略》为这一努力奠定了初步的基础，网络作战必将发展和支持这一未来作战密不可分的组成部分。3.2以网络为中心的网络作战构想为应对网络作战的挑战，从根本上改善网络作战的实施方法是非常必要的，一是包括现有能力的重大改进，以实现全球信息栅格共享态势感知，二是在总体方针上使全球信息栅格的指挥与控制方式，以及使这些能力生效的方式发生重大改变：首先是美国国防部提供这些能力的方式，最重要的是全球信息栅格的用户看待和使用这些能力的方式。这份战略构想让现存的和新的制造商完全把网络作战的威力移植到一支部队的力量倍增器中，依靠全球信息栅格，使作战人员、日常工作人员以及情报用户和决策者能够完全利用全球信息栅格的威力。要实现这一构想，需要建立网络作战能力，包括：任务导向：任务必需的所有信息依赖程序能够得到有效地支持；以用户为中心：用户在任何地方都能够及时在全球信息栅格内访问并获得需要的信息；即使他们需要的信息不在意料之内；灵活地全球配置：通过动态地调遣全球信息栅格的资源，能够满足迅速变化及预料之外的任务的优先需要和要求；体制性的转化：网络作战能力与全球信息栅