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模块一中国史篇第五单元古代中华文明的辉煌与危机——明清(1368～1840年)第11讲明清时期的政治栏目导航1234基础梳理·知识通关史料探究·历史解释课堂训练·双基提能课时跟踪·一练而就|宏观把握历史时空时序|〈时空坐标〉|微观了解历史阶段特征|〈阶段特征〉明朝以及清朝前期(1368～1840年)是统一多民族国家进一步巩固和中国古代文明逐渐走向衰落的时期。1．政治上：封建专制主义中央集权制度空前强化，并且日益僵化、腐朽、反动，对经济文化发展产生一定的阻碍作用，反映出封建制度逐渐走向衰落。〈阶段特征〉2．经济上：农耕经济继续发展，达到顶峰，农产品日益商品化；明中叶以后，私营手工业在很多行业超过官营手工业，占据主导地位；白银成为主流货币，区域性商人群体形成；在商品经济活跃的基础上，资本主义萌芽得以产生并有缓慢发展；重农抑商政策和闭关政策严重阻碍了资本主义萌芽的发展，中国已经开始落后于时代发展的潮流。3．民族关系上：明清政府注意加强民族之间的往来，平定了民族分裂势力的叛乱，加强了对边疆地区的管辖，幅员辽阔的版图最终确定，以汉族为主体的中华民族大家庭在清朝基本定型，统一的多民族国家得到进一步巩固。〈阶段特征〉4．对外关系上：由活跃的对外经济文化交流逐渐转向闭关锁国；中国与外来侵略势力的矛盾尖锐，出现了大规模的侵略与反侵略的战争。5．文化上：承古萌新是明清文化的总体特点，表现在：古典文化进入总结阶段(集大成的科技著作问世，官方编纂大型图书)；反封建的早期民主启蒙思想产生；小说成为文学的主流；清朝时京剧形成；“西学东渐”局面形成，西方近代科技开始传入中国。|思维导图||史论术语|1.明太祖朱元璋废丞相，使秦朝以来的宰相制宣告废除。明太祖设殿阁大学士辅政，明成祖时期设立内阁，内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。2.清初内阁、议政王大臣会议、南书房互相牵制。雍正帝设立军机处使行政效率提高，君主专制发展至顶峰，日益阻碍社会发展。3.中国古代政治制度中有两大趋势：一是皇权不断强化，相权不断削弱；二是中央集权不断加强，地方权力被削弱。基础梳理·知识通关1一、明朝的政治制度1．中央中枢机构：废丞相，设内阁(1)宰相制度的废除背景明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡措施1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸裁撤中书省和丞相，以1______分理全国政务，直接对2______负责下令以后不许再立丞相影响秦朝以来一直实行的宰相制度宣告废除皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强六部皇帝(2)内阁的出现①原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。②过程奠基明太祖设置3____________作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决政事确立明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，开始参与机密事务的决策，“内阁”出现发展明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的4_________全盛张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构殿阁大学士票拟权③评价内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的5______机构。内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。内侍|易混易错|内阁对皇权也有一定程度的约束，并非只是无原则的听从。内阁的权力来源于皇帝，但对皇权有一定的制约作用。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏。皇帝不满内阁票拟发回重拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。2．地方行政制度——三司分权，设立督抚(1)内容：明代仿效宋朝中央对地方的集权制度，地方最高层级的省(布政司)，设6___________以分其权：布政司的布政使管民政、财务；按察司的按察使掌刑法；都指挥使司(都司)的都指挥使掌兵务，调兵则由中央。三司使(2)作用有利方面分散了地方最高层级长官的权力，避免了其坐大割据及其对中央的威胁不利方面事权散置，协调不利，尤其不利于突发事件的应对，在遇到地方叛乱的时候，调动部署军队、征用军粮物资就不顺畅便捷，步调无法一致(3)演变：明中叶后又设文官总督、巡抚，职权在三司之上，代表中央到该地区直接节制三司，统一征调军队、军粮物资，集中指挥。明代的督抚，还不是以省为单位的固定辖区，具有临时性，多担任军事方面的职责。|知识拓展|1.特务统治：明代为了确保臣下绝对忠心，利用特务手段侦察臣僚私下言行，设立厂卫机构，监视侦察官民行为，凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导。2．八股取士：明清选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解，故名八股取士。明清统治者用“八股取士”来禁锢知识分子的思想。考中做官的，很多成为皇帝的忠顺奴仆。二、清朝的政治制度1．中央中枢机构：设军机处(1)背景①清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。②军国机要由满洲贵族组成的7____________________决定。③康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设8________。(2)设立：办理西北军务，雍正帝时设立。议政王大臣会议南书房(3)职能①接受皇帝召见，跪受笔录。②按皇帝的意旨拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。(4)特点①组织形式特殊，皇帝直接挑选亲信任军机大臣，人数无定制。②地位显要，本身无独立性，完全听命于皇帝，9__________。③机构精干，人员干练，办公于内廷，近于皇帝，办事效率高。④保密性强，便于集权，办理政务迅速、机密，君主旨意畅通无阻，是皇权高度膨胀的产物。跪受笔录(5)作用①提高了10_____________。②君主专制加强，中央集权进一步巩固。|名师点津|军机处的特点“简”：机构简单，有官无吏；“勤”：地近宫廷，便于宣召；“速”：办事速度快，效率高；“密”：地处内廷，外界干扰少。行政效率|图解历史|中国古代皇权的发展趋势图2．地方行政制度(1)实行督抚制：发展了督抚制的利的方面，使督抚成为按省设置的省级最高长官、总掌权力的封疆大吏，统辖布政使、按察使这两司(清代省级的都司取消)，保证了省级重要职权行使的协调性，尤其是总督，节制一省、两省或三省的省级最高武官提督、总兵及管辖区的绿营兵，是清代实施地方要地及边区统治的重要官制设计。(2)对边疆地区的管理实行大事集权、小事放权，保持各民族习俗和宗教信仰的政策。①设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。②确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度(用掣签与金瓶以确定活佛转世人选)，同时确立驻藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对西藏的管辖。③清雍正年间，在西南地区大规模实行11____________，加强了对西南地区的管理。以上做法因地制宜，制度创新，加强了中央集权，巩固了统一多民族国家的基本格局。改土归流|知识拓展|1.文字狱清代统治者为防止和镇压知识分子和汉人的反抗，从其作品中摘取字句，罗织罪名，构成冤狱。在清初康雍乾三朝的百余年间，文字狱多达上百起，而且愈演愈烈，形成极端的君主专制统治，严重禁锢了人们的思想。2．明清时期的基层治理明代户籍制度严密，军民人等出行超过百里，即要在官府办理通行证，关津要隘，时刻盘查。里甲制度在明清两代都十分严格，城市中以坊、街、胡同编排，县以下乡村设乡、都、保、庄。各地名称不同，但组织系统直达居民百姓。乡村的家族也与政权遥相呼应。►素养提升————————————————素养热词废丞相、设内阁、军机处素养解读时空观念理清从明朝至清朝(1840年前)君主专制强化下中央机构的演变，总结归纳秦汉至明清君主专制中央集权发展的历程及特点。历史解释明初废丞相，设置殿阁大学士，君权与相权矛盾基本解决；明成祖时设内阁。清初延续明代制度，康熙帝设南书房；雍正帝设军机处，君主专制达到顶峰。明清君主专制的强化，反映了封建制度逐步走向衰落。素养解读史料实证运用古代史料、后世研究评论材料，史料实证明清政治统治的特点及影响。唯物史观运用唯物史观的相关理论，客观辩证地看待明清政治制度对社会发展及社会转型的影响。家国情怀明清时期国家统一，加强了对边疆地区的管辖，统一多民族国家巩固发展，从中体会蕴含的爱国主义情怀。史料探究·历史解释2◆主题一明清时期中枢权力机构的演变(一)史料实证——明代内阁的权力[史料][解读]内阁不是法定机构，并无决策权。因为明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。(二)史料实证——内阁与军机处所体现的制度创新[史料一]内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁大学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。——摘编自钱穆《中国传统政治》[史料二]军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁，而直接由军机处密封，经驿马递送给各地方督抚，称为“廷寄”，直接交给中央各部院的称为“交片”，各地方的奏折也不经内阁而直接交军机处。——摘编自白寿彝《中国通史》[探究](1)据史料一及所学知识，说明内阁的职责与唐以前的宰相有何不同。(2)据史料二，概括军机处的职权，其本质上说明了什么？[提示](1)唐以前的宰相位高权重，辅佐皇帝处理全国政事。明代内阁的主要职责是劝谏皇帝，匡正过失，讨论历代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草诏令和批答大臣奏章；将大臣等议定的意见经审查后报告皇帝。这说明内阁始终不是法定的中央一级的决策机构。(2)职权：负责撰拟皇帝的谕旨诏令；将皇帝的诏令传达给中央各部和地方政府；负责保管地方奏折。说明：君主专制制度达到顶峰。|历史解释|★内阁与军机处所体现的制度创新1．创新表现从明朝的“内阁”到清朝的“军机处”，是加强君主权力的又一创新。宰相具有两大职能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度废除后，封建君主想找到一种制度，这种制度仅保留宰相作为皇帝助手的职能，杜绝“皇帝助手”演变为“百官之首”的可能，也就是要建立一个高效的辅政机构，但不允许辅政机构变成握有实权的行政机构。2．实施效果(1)明中后期阁臣权力出现膨胀的现象，并且还有伴随而来的太监乱政问题，说明明朝的内阁制度不是一种理想的辅政制度。(2)清朝的探索相对比较成功，其辅政机关实行的是内阁和军机处并行的双轨制，重要的事务由皇帝在军机处的协助下完成，一般事务由内阁来处理。这样既照顾到事情的轻重缓急，又分散了中央权力，二者相互牵制，保证君主集权。对应训练1(2019届河南九师联盟高三质量检测)有学者讲述明代内阁制度时说：“内外一应章奏。先由大学士看过，拿一张小签条，写出意见，送进宫里，再由皇帝细阅决定……又称‘票拟’……待皇帝自己看过。拿这条子撕了，亲用红笔批下，名为‘批红’。批好拿出去，这便是正式的谕旨。”据此可知，明代()A．皇帝独裁官员唯命是从B．内阁制度利于皇权专制加强C．中枢机构职责不断健全D．政治体制僵化官员拘泥规制解析：选B“章奏”先由内阁大学士审核并给出相应的意见，即“票拟”，最终通过皇帝的“批红”成为正式的谕旨，这体现了内阁作为皇帝的秘书机构行使职权，故选B项；A项“官员唯命是从”与材料不符，排除；内阁制度是皇权不断加强的结果，无法体现中枢机构职责的健全，排除C项；政治体制僵化与题意不符，排除D项。◆主题二明清君主专制的加强(一)家国情怀——明清君主专制强化的特点[史料]中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐元为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性格，士族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带。……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同……第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。——摘编自黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》[探究]据史料及所学知识，分析指出“第