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艾滋病防治战略规划制定艾滋病防治战略规划制定何景琳何景琳博士博士联合国联合国艾滋病艾滋病规划署规划署2004.12.202004.12.20艾滋病的特征没有治愈药物没有治愈药物没有有效的疫苗没有有效的疫苗潜伏期长，并有传染性潜伏期长，并有传染性与人的行为有关，可以预防与人的行为有关，可以预防对社会经济发展和稳定的影响对社会经济发展和稳定的影响导致社会问题：贫困、家庭解体、导致社会问题：贫困、家庭解体、孤老等孤老等什么是战略规划的制定本着实事求是的原则，本着实事求是的原则，依据实际情况出发依据实际情况出发在对目前形势和以往工作进行综合分析、评在对目前形势和以往工作进行综合分析、评价的基础上，制定近期、中期及远期目标价的基础上，制定近期、中期及远期目标设计切实可行的、能适应形势变化的、有效设计切实可行的、能适应形势变化的、有效的、可持续的实施步骤和方法的、可持续的实施步骤和方法为什么要进行艾滋病战略规划制定目前各省、地（也包括各部委）正在制定自己的目前各省、地（也包括各部委）正在制定自己的艾滋病防治规划包括中期的（艾滋病防治规划包括中期的（55年）和短期的（年）和短期的（11年）的规划年）的规划艾滋病防治中长期规划实施，需要依省、地方和艾滋病防治中长期规划实施，需要依省、地方和各部门特殊需求和活动需要确定优先顺序各部门特殊需求和活动需要确定优先顺序战略规划制定中应将各部门的国家投入和国际捐战略规划制定中应将各部门的国家投入和国际捐助机构的活动计划整合到一个方向上助机构的活动计划整合到一个方向上传统规划和战略规划的区别传统规划战略规划循证性无有优先性无有经济性无有可行性不注重更注重评估性不注重更注重伦理性无有战略规划制定与日常工作的关系结结合合纳纳入入调调整整提提高高在战略规划制定过程中需回答的三个问题：当地艾滋病流行的现状如何？哪些因素决定当地艾滋病流行的现状如何？哪些因素决定了艾滋病流行形势的变化？了艾滋病流行形势的变化？针对艾滋病的流行已经采取了哪些防治措针对艾滋病的流行已经采取了哪些防治措施？这些措施是否有效？施？这些措施是否有效？如何更好、更有效地开展防治工作？如何更好、更有效地开展防治工作？开展艾滋病战略规划制定的程序前期准备前期准备工作方法介绍和可行性探讨工作方法介绍和可行性探讨成立工作组成立工作组,,制订工作计划制订工作计划进行形势分析进行形势分析进行应对分析进行应对分析完成战略规划制订完成战略规划制订技术工作组反馈意见技术工作组反馈意见完善战略规划完善战略规划艾滋病预防控制规划特点应变性应变性－－战略规划制定不是一过性的工作，－－战略规划制定不是一过性的工作，需不断重复进行，而每一轮的工作又应该在前需不断重复进行，而每一轮的工作又应该在前一轮的基础上有所提高。一轮的基础上有所提高。艾滋病流行和传播与人的行为易变性相关；艾滋病流行和传播与人的行为易变性相关；不同地区社会、经济、文化情况不同，艾滋流不同地区社会、经济、文化情况不同，艾滋流行情况千差万别；行情况千差万别；艾滋病流行形势的变化会十分迅速。艾滋病流行形势的变化会十分迅速。艾滋病预防控制规划特点（续）适用性适用性－－－－汲取中、外实践经验和教训，汲取中、外实践经验和教训，制定适合于本地的艾滋病防治战略规划。制定适合于本地的艾滋病防治战略规划。不同国家和地区艾滋病流行特点、影响因不同国家和地区艾滋病流行特点、影响因素不同；素不同；应是根据特定地区的具体情况和需要，并应是根据特定地区的具体情况和需要，并充分利用本地区的独特优势而制定的充分利用本地区的独特优势而制定的。。艾滋病预防控制规划特点（续）全社会的参与全社会的参与－－推动政府领导动员－－推动政府领导动员人力和财力把防治艾滋病的行动纳入当人力和财力把防治艾滋病的行动纳入当地的社会经济发展的规划中。地的社会经济发展的规划中。多学科专家的参与；多学科专家的参与；多部门参与。多部门参与。艾滋病防治战略规划制定流程图艾滋病防治战略规划制定流程图形势分析实施规划应对分析制定规划战略规划强调了什么一个工具一个工具,,一种方法一种方法政府领导政府领导,,多部门参与多部门参与过程和产出同样重要过程和产出同样重要全面分析，溯本求源全面分析，溯本求源抓住重点，不断调整抓住重点，不断调整借鉴成功经验，开发相关资源借鉴成功经验，开发相关资源艾滋病防治战略规划制定的开展19981998年联合国艾滋病规划署引入战略规划思路；年联合国艾滋病规划署引入战略规划思路；19991999年编译中文年编译中文““战略规划指南战略规划指南””；；19991999年在广西进行第一个省级战略规划试点，现年在广西进行第一个省级战略规划试点，现已十几个省市自治区及项目县开展；已十几个省市自治区及项目县开展；铁道部等多部委开展了本系统的战略规划；铁道部等多部委开展了本系统的战略规划；已被多个项目纳入项目活动的一部分；已被多个项目纳入项目活动的一部分；20042004年更新中文版年更新中文版““战略规划指南战略规划指南””。。有效的艾滋病防治的十个特点有针对性地采取行动有针对性地采取行动预防、关怀、治疗和减预防、关怀、治疗和减少社会影响相结合少社会影响相结合规划的灵活性规划的灵活性充足的资源充足的资源长期工作政治承诺政治承诺多部门、全社会参与多部门、全社会参与(NGO(NGO作用的发挥作用的发挥))艾滋病的可见性艾滋病的可见性了解各种易感因素了解各种易感因素支持性的环境支持性的环境长期工作