搜索
第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度基础整合考点突破易错点拨热点聚焦基础整合基础梳理·网络构建基础梳理一、人民代表大会:国家权力机关1.人民行使国家权力的机关(1)全国人民代表大会①性质:全国人民代表大会是最高国家机关。②地位:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。③常设机关:是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间,行使全国人大的部分职权。④职权:全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、、任免权、。权力最高全国人民代表大会常务委员会决定权监督权(2)地方各级人民代表大会权力机关性质地方各级人民代表大会是地方各级国家.职权本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施常设机关地方各级人大常委会(县以下不设人大常委会)2.人大代表(1)产生:我国各级人民代表大会的代表,由产生。县以上的各级人大代表,由下一级人民代表大会选出,县及县以下人大代表,由选民.选举产生。(2)地位:人民代表大会代表是的组成人员。(3)权利:人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。包括审议权、表决权、和。民主选举直接国家权力机关提案权质询权(4)义务①协助宪法和法律的实施。②与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对负责,并接受人民监督。二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度1.我国的政权组织形式(1)国家政权的组织形式,叫作。(2)在我国,同人民民主专政的相适应的政权组织形式,就是实行民主集中制的人民代表大会制度。(3)坚持和完善人民代表大会制度,是社会主义民主政治最重要的内容。人民政体国体发展2.人民代表大会制度人民代表大会含义是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度基石.地位是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治制度安排基本内容国家的一切权力属于;人民通过选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等优越性保障了,动员了全体人民投身于社会主义建设,保证了国家机关,维护了国家统一和民族团结根本人民民主选举人民当家作主协调高效运转措施发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度;坚定制度自信,适应国家现代化总进程,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,必须保证和发展,必须全面推进,必须坚持.人民当家作主依法治国民主集中制3.组织和活动原则:民主集中制(1)在人民代表大会与人民的关系上①人民代表大会的代表由产生,对人民负责,受人民监督。②对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表,人民有权依照法律程序予以罢免。(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上:人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它。人民代表大会统一行使国家权力,但它所决定的事情不是自己直接去办,而是由其他国家机关去贯彻执行。(3)在中央和地方国家机构的关系上:在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的,充分发挥中央和地方两个积极性。民主选举监督职权网络构建考点突破精讲考点·典题例练考点一人民代表大会和人大代表考点透析1.人民代表大会的性质人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。在我国,国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下:特别提示理解人民代表大会应注意区分三对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会,后者则指人民代表大会,包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,前者对后者进行监督,注意只能是同一级别的,如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。人大与其他国家机关不是互相监督的关系,其他国家机关是人大的执行机关,而不是人大的职能部门,人大也不能代替其他国家机关履行职责。(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大,后者仅指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高国家权力机关,又是我国的立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关,不是立法机关。2.人民代表大会的职权职权内容区分立法权立法权是制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规涉及法律的立、改、废都是立法权。涉及国家机关干部任免的决定则是任免权。通过其他方面的决定,属于决定权,涉及通过国家重大计划或规划、政府工作报告、法院或检察院的工作报告的决定,通过预算报告,这些是决定权。如果是审议相关国家机关的工作报告、预决算报告,则是监督权决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员监督权监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作特别提示(1)立法机关指的是全国人大及其常委会。(2)对于监督“一府一委两院”的权力,因为乡镇一级并不设“一委两院”,因而乡镇一级的人大并没有这方面的职权。3.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)法律地位国家权力机关的组成人员产生方式与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县级及乡(镇)级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年权利审议(各项议案)权、表决(各项决定)权、提案权和质询权义务(1)依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。(2)在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。(3)与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督4.公民、人大代表、人民代表大会公民人大代表人民代表大会具有一个国家国籍的人国家权力机关的组成人员国家权力机关选举权和被选举权、政治自由、监督权审议权、表决权、提案权、质询权立法权、决定权、任免权、监督权维护国家统一和民族团结,遵守宪法和法律,维护国家安全、荣誉和利益,服兵役和参加民兵组织协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督对人民负责、为人民服务联系(1)人大代表联系群众对人大代表来说是其应尽的义务,对公民来说是参与民主监督的重要渠道(2)人大代表首先是公民,享有一般公民权利、履行一般公民义务;其次是人大代表,享有一般公民所没有的权利,履行普通公民所没有的义务(3)在人大会议期间,当人大代表个人的权利“集中”起来,就可能变成会议通过的决议、决定,成为权力性存在命题探究命题角度1人民代表大会【典例导引】(2018·江苏卷,14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日,十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,体现了()①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A.①②B.①③C.②④D.③④解析:D本题考查我国的人民代表大会制度。材料讲述的是全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,没有体现公民在法律面前人人平等,①观点正确但与题意不符;全国人大及其常委会是我国的立法机关,②错误;备案审查是合宪性审查的一个重要方面,突出了宪法的地位,③正确且符合题意;十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告,体现了全国人大常委会的地位,④正确且符合题意。【强化训练】(2018·辽宁瓦房店一模)运用信息网络技术推进预算联网监督,是加大人大预算审查监督的重要措施。通过联网,不仅可以获取年度财政预算决算草案、部门预算决算草案、月度财政预算执行情况等静态信息,还能获取预算单位预算下达、调整和执行等动态信息,实现了对财政预算实时在线全程监督。人大预算联网监督()①有利于落实人大制定和执行财政预算的严肃性②是实施全面规范、公开透明预算制度的有效措施③丰富了行政系统内部监督,规范了政府权力的运行④有效解决了人大预算监督信息不对称、不及时的问题A.①②B.①③C.②④D.③④解析:C本题主要考查我国人民代表大会的监督权。推进预算联网监督,是加大人大预算审查监督的重要措施,有利于促进预算公开透明,有效解决预算监督信息不对称、不及时等问题,②④正确;财政预算是由政府制定并执行的,①错误;人大监督属于行政系统外部监督,③错误。命题角度2人大代表【典例导引】(2017·全国Ⅲ卷,17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年,共提交42项建议和议案,与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆,还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A.①②B.①③C.②④D.③④解析:A本题考查人大代表的职权。人大代表提交议案、反映民声,是人大代表在履行法定职权,①正确;与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,可以及时地倾听民声、反映民意,②正确;立法权是人大的权力,排除③;自治权的主体是民族自治地方的自治机关,排除④。【强化训练】(2018·四川广安、眉山联考)2017年11月,S省人大常委会制定了《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》,要求在省人民代表大会审查批准预算前,要通过各种途径就预算编制及审查工作广泛征求省人大代表和社会各界的意见建议。这一机制的建立()①保障了人大代表的审议权,能调动其履职积极性②有利于反映民意集中民智,使预算更加科学合理③能够进一步提高省人大相关部门预算编制的水平④将人大监督与社会监督结合,能促进预算规范化A.①②B.①③C.②④D.③④解析:C本题考查人大与人大代表。材料不涉及人大代表的审议权,排除①;预算编制归属政府部门,排除③;预算编制听取民意,有利于提高预算的科学性和民主性,故②正确;通过听取人大代表和社会各界的意见建议,可见人大监督与社会监督的结合,有利于促进预算规范化,故④正确。考点二人民代表大会制度考点透析1.人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制原则含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;人民有权依照法律程序罢免违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表。(民主)在人民代表大会的活动中,人大代表代表人民参加行使国家权力。(集中)在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力;其他国家机关都由人大产生,对它负责,受它监督。(集中)人民代表大会决定的事情由其他国家机关去贯彻执行。(民主)在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下(集中),地方国家机构行使各自的职权,发挥积极性。(民主)国家机构国家元首、立法机关、行政机关、监察机关、司法机关等,总称国家机构。(1)国家元首不是个人权力的体现,而是一个重要的国家机关,是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。(2)立法机关是指制定、修改、废止法律的机关。(3)行政机关通常被称为政府,可分为中央政府和地方政府。我国的行政机关由国务院(中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成,负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。(4)监察机关是行使国家监察职能的专责机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察