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第四课我国政府受人民的监督基础整合考点突破易错点拨热点聚焦基础整合基础梳理·网络构建基础梳理一、政府的权力:依法行使1.政府依法行政(1)含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据.规定。(2)具体要求:政府要坚持、,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。宪法和法律法定职责必须为法无授权不可为(3)必要性和意义①必要性:贯彻方略、提高行政管理水平的基本要求;.原则的要求。②意义:有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。2.科学决策民主决策依法决策(1)政府权力的行使包括决策、执行、等环节。(2)政府必须审慎行使权力,坚持决策、民主决策和决策。依法治国对人民负责监督科学依法二、权力的行使:需要监督1.对政府权力进行制约和监督(1)有效制约和监督权力的关键权力运行的制约和监督,这个体系,一靠,二靠,二者缺一不可。(2)我国的行政监督体系①内部监督:上级政府、下级政府、审计部门的监督。②外部监督:国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。(3)政府接受监督的必要性、重要性及意义①必要性:权力是把双刃剑。健全体系民主法制②重要性:政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。③意义:政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有的政府。2.实行政务公开的意义(1)政府角度:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的.。(2)公民角度:更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的。依法行政工作效率清正廉洁权威公信力合法权益三、政府的权威从何而来1.含义政府的权威,是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的和力。2.区别政府有无权威的标志政府的是否被人民认可和接受,这是区别政府有无权威的标志。3.政府权威的树立(1)从根本上讲,一个政府能否具有权威是由决定的。(2)政府树立权威,要做到以下几个方面。①首先,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持关系。威望影响管理和服务国家性质和谐②其次,政府及其工作人员要有良好的。政府工作人员应成为的忠实执行者,脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。③最后,政府工作人员要重品行、作表率,始终要把放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。业绩习近平新时代中国特色社会主义思想人民网络构建考点突破精讲考点·典题例练考点一依法行政及政府决策考点透析1.全面把握依法行政是什么政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定为什么根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则为什么意义对人民:有利于保障人民群众的权利和自由对政府:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设怎样做政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职2.依法行政与依法执政依法行政依法执政区别主体国家行政机关中国共产党内容要求各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责中国共产党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法、支持司法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活、生态文明的法治化、规范化方式通过履行国家职能来实现通过中国共产党对国家生活各方面的领导来实现联系(1)依据相同:都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权。(2)目的相同:都为实现和维护最广大人民的根本利益服务,在人民群众中树立良好的形象和威望。(3)都是实施依法治国方略的客观要求教材薄弱点正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系依法行政与依法治国的关系依法行政是依法治国原则的具体体现,是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中,行政机关所占比重最大,人数最多,与人民群众关系最为密切,对国家和社会的影响最大,能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政,才能把依法治国落到实处依法行政与对人民负责的关系依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲,政府坚持依法行政,就是坚持全心全意为人民服务的宗旨,就是体现对人民负责的原则三者的关系我国是人民民主专政的社会主义国家,宪法和法律是党领导人民通过一定的法定程序制定的,是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政,其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。所以说,依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一3.正确区分政府的三种决策方式方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律,符合中国的实际,具有切实可行性,就是要求决策的内容符合公平与效率民主决策增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见,使决策符合客观实际;在内容上协调兼顾各方利益、反映人民的根本利益。既依靠人民决策又决策为民依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求,不得与法律不一致,更不得与法律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序特别提示公民参与民主决策≠政府民主决策公民,涉及的是民与国的关系;公民参与民主决策,指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政府进行民主决策,不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集,但不完全相同。命题探究命题角度1依法行政【典例导引】(2018·江苏卷,18)右边漫画《此路不通》意在说明()A.法无授权不可为B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行解析:A本题考查政府权力的行使、依法行政。公章代表的是政府的权力,没有经过法律授权的行为是行不通的,A与漫画寓意相符。B侧重于法定职责政府必须履行,C侧重于政府要科学决策、民主决策,D侧重于权力的行使需要监督,均与题意不符。【强化训练】(2018·山西太原一模)2017年12月,国务院新闻办公室发布《中国人权法治化保障的新进展》。十八大以来,我国坚持以人民为中心的发展思想,将尊重和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置,开启了中国人权法治化建设的新时代。保障人权需要()①完善立法体制机制,保障落实公民立法权益②深入推进依法行政,行政权力运行更加规范③深化司法改革,让人民群众在司法案件中感受到公平正义④法治社会建设向纵深发展,增强各级人大的监督和执法能力A.①②B.①④C.②③D.③④解析:C本题考查政府依法行政等知识。保障人权需要政府依法行政,规范权力运行,②正确;也需要司法机关公正司法,让人民感受到公平正义,③正确;公民不享有立法权,“保障落实公民立法权益”说法错误,①排除;人大可以监督政府工作,但不具备执法能力,④错误。命题角度2政府决策【典例导引】(2016·全国Ⅲ卷,17)某省全面开展政府职权清单清理,推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上,建立社会参与机制,拓宽公众参与渠道,对于社会反映强烈的权力事项,通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识,形成改革合力A.①③B.①④C.②③D.②④解析:B本题考查政府民主决策。政府让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重,有利于凝聚社会共识,形成改革合力,①④符合题意;材料没有涉及提高政府行政效能与职责,②③排除。【强化训练】(2018·安徽江淮十校三次联考)李克强总理在十三届全国人大一次会议上作的政府工作报告被评价为“很接地气”。国新办新闻发布会揭秘表示,1.98万字的报告在起草中广泛征求了各方意见,收到31.7万条网友建言,直接参与报告讨论修改的有近万人。政府工作报告起草过程表明()①国务院坚持科学民主依法决策②人民民主最广泛③国务院持续拓宽政治参与渠道④公民的政治参与意识提高A.①③B.①④C.②③D.②④解析:B本题主要考查政府决策和公民的政治素养。政府工作报告在起草中广泛征求了各方意见,体现了政府坚持科学民主依法决策,①正确;31.7万条网友建言,直接参与报告讨论修改的有近万人,表明公民政治参与意识增强,④正确;人民民主最广泛表现在人民享有广泛的民主权利和民主主体的广泛性,材料没有涉及这两个方面,②排除;③中“拓宽政治参与渠道”的说法在材料中没有体现,排除。考点二对政府权力的监督和政府权威的树立考点透析1.对政府权力的制约和监督为什么根本原因我国是人民当家作主的国家,政府的权力是人民赋予的,因此,政府必须自觉地接受人民监督,确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑,用好就能造福人民,滥用会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;(2)才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;(3)才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;(4)才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府怎么办(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制(2)建立全面的行政监督体系(3)我国政府全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开比较政府接受监督和公民参与民主监督的途径(1)政府接受监督的途径:行政系统外部的监督:国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督、中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督。行政系统内部的监督:上级政府的监督、审计部门的监督、下级政府的监督等(2)公民的民主监督途径包括:信访制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。可见公民的民主监督只是政府接受监督的途径之一,不能把二者混为一谈。特别提示2.我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。我国政府是国家权力机关的执行机关,是我国的行政机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。权力机关由人民民主选举产生的代表组成,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现国家司法机关这种监督是通过两种形式实现的:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为,保证落实依法行政行政系统外部监督中国共产党中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征,政府必须坚持党的领导。党的各级纪律检查委员会及组织部门对行政机关中的党员执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及遵守党的章程和其他规章制度的情况的监督人民政协民主监督是人民政协的重要职能之一。人民政协的监督主要通过政协会议讨论国家的大政方针和各项重要工作,对政府工作提出意见和建议;还通过政协委员列席各级人民代表大会或