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第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府基础整合考点突破易错点拨热点聚焦基础整合基础梳理·网络构建基础梳理一、政府:国家行政机关1.政府的职能(1)性质:我国政府是国家权力机关的机关。执行(2)我国政府的基本职能①保障人民民主和维护。②组织社会主义。主要是进行宏观调控、。国家长治久安经济建设市场监管③组织社会主义文化建设。④加强社会建设。政府加快健全体系,保证人民、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、。⑤推进生态文明建设。政府坚持和的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。基本公共服务幼有所育弱有所扶节约资源保护环境(3)建设服务型政府①有限政府:各级政府必须在的领导下,在轨道上开展工作。政府履行职能,发挥作用,并不意味着政府包办一切。②我国正在深化机构改革和改革,转变政府职能,深化简政放权,创新方式,增强政府,建设人民满意的服务型政府。法治基本有效行政体制监管公信力和执行力党2.便民利民的政府管理(1)政府的作用:我国政府是便民利民的政府①人们的社会生活受到政府的。②人们又享受着政府提供的。服务(2)公民对政府的正确态度:了解政府的性质和职能,相信我们的政府是的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,政府的行为,是我们的公民意识强和政治素养高的体现。为人民服务监督二、政府的责任:对人民负责1.坚持对人民负责的原则(1)我国政府的宗旨:。(2)政府工作的基本原则:。①坚持的工作态度。②树立的工作作风。③坚持的工作方法。为人民服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去2.求助有门投诉有道(1)原因:在复杂的社会生活中,每个人都难免遇到困难,自己的还可能受到侵害。合法权益(2)途径:政府为公民求助或投诉提供了多种途径,例如,开设热线电话、设立信访部门、依法建立等。(3)意义:公民要学会向政府部门求助或投诉,这有助于解决自己的困难,维护自身的合法权益,也有助于政府不断。行政裁决制度依法改进工作网络构建考点突破精讲考点·典题例练考点一我国政府的主要职能考点透析1.政府基本职能的内容及目的基本职能内容目的保障人民民主和维护国家长治久安(1)保卫国家的独立与主权;(2)保护公民的生命安全及各种合法权益;(3)保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;(4)保障人民民主,协调人民内部矛盾,依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等维护国家的政治稳定,巩固人民民主专政的国家政权,满足人民对美好生活的需要组织社会主义经济建设(1)宏观调控(通过经济、法律和行政等手段保持经济持续健康发展);(2)市场监管(依法对市场主体进行监督和管理,维护公平、公正的市场秩序)促进经济社会发展,提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设(1)宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响;(2)组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,提高国家文化软实力加强社会建设加快健全基本公共服务体系保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策为人民创造良好的生产生活环境教材薄弱点对政府职能及其主体的正确认识(1)要根据行为主体,判断是否是政府在履行职能,必须是各级政府、其组成部门及其派出机构,如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。人大、司法机关、监察机关等履行的是其他国家职能,不是政府职能;党委、群众团体、人民政协、村委会、居委会、工会等不是国家机关,都不能履行国家职能。(2)每项职能都往往由多个国家机关分工协作履行,政府部门一项活动可能涉及不止一项政府职能。如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设,就同时体现了组织社会主义文化建设职能和加强社会建设职能。如果需要进行区分的话,一般要结合具体语境看政府采取的措施的主要目的是什么。如果目的侧重于提高国家软实力和公民素养方面的,则侧重于文化职能;如果目的侧重于健全社会基本公共服务体系、促进社会公平方面的,则侧重于加强社会建设职能。(3)我国政府的五种职能分别对应“五位一体”建设中的政治文明建设、物质文明建设、精神文明建设、社会文明建设、生态文明建设。2.建设服务型政府有限政府各级政府必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切重要举措(1)深化机构改革和行政体制改革,转变政府职能(2)深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力正确理解(1)决定因素:人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质,即我国政府是为人民服务的政府(2)原则:政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位(3)要求:厘清政府与市场的关系;一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化,而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化教材薄弱点正确理解服务型政府的经济职能建设服务型政府要进一步提高政府为经济社会发展服务的能力和水平。在社会主义市场经济条件下,我国政府为经济发展服务主要是进行宏观调控、市场监管。但这并不意味着政府可以直接干预经济活动,政府履行经济职能时应以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,通过宏观调控变直接干预为间接引导。命题探究命题角度1政府职能的履行【典例导引】(2018·海南卷,12)东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来,严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化,黑土区的生态环境面临巨大的挑战,影响到粮食生产。针对上述问题,从管理与服务出发,当地政府应该()①开展农业技术创新研究,减少化肥使用量②完善耕地保护体制机制,强化生态建设职责③履行权力机关职能,开展土地保护执法检査④增加土地保护投入,大力扶持发展有机农业A.①②B.①③C.②④D.③④解析:C本题考查政府的职能。注意审题,关键是从政府管理与服务的角度出发,开展农业技术创新研究不是政府的职责,①排除;政府是行政机关,不是权力机关,我国的权力机关是人民代表大会,排除③;②④正确且符合题意。【强化训练】(2018·山东青岛质检)国家多部门依法查处、集中曝光一批网络直播、动漫、游戏等违法违规典型案件和主体责任落实不到位的互联网企业;同时鼓励和引导互联网企业举办“民俗直播”等活动,营造欢乐祥和的节日气氛。有关部门的上述措施旨在()①依法实行科学的宏观调控,建设阳光政府②规范文化市场秩序,净化网络环境③履行文化建设职能,完善内部监督④弘扬社会主义核心价值观,传播正能量A.①②B.①③C.②④D.③④解析:C本题主要考查政府的职能。多部门依法查处、集中曝光一批网络直播等违法违规典型案件,这是政府加强文化市场监管职能,净化网络环境的体现,②正确;打击违法违规行为,鼓励“民俗直播”等活动,也是弘扬主旋律,传播正能量的要求,④正确;材料强调政府履行职能,不是接受监督,①③排除。命题角度2建设服务型政府【典例导引】(2018·全国Ⅰ卷,17)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投入机制A.①②B.①③C.②④D.③④解析:D材料中意见明确职责关系,加大对乡镇政府公共服务项目支持,可以提高基层政府的公共服务效能和水平,故③正确。由要求县级以上地方各级政府支持乡镇公共服务建设,可见改进了乡镇公共服务投入机制,故④正确。加大对乡镇公共服务投入的目的不在于减少公共服务供给主体,更有可能扩大了供给主体,排除①。要求县级以上地方各级政府完善公共服务投入机制,并不是在减轻乡镇政府公共服务责任,而是为了提高其服务效能,排除②。【强化训练】(2018·福建永春等四校联考)国务院印发的《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》强调,各级政府应按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。这表明我国政府()①坚持勤政廉政,坚决克服懒政怠政、失职渎职②自觉接受监督,审慎行使权力③积极落实简政放权,加快建设服务型政府④不断提升履职能力,积极营造良好的营商环境A.①②B.①③C.②④D.③④解析:D本题主要考查转变政府职能。推进“证照分离”改革试点,这是转变政府职能,建设服务型政府的体现,也有利于营造良好的营商环境,③④正确;材料并不是强调政府坚持法定职责必须为以及自觉接受监督,①②排除。考点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则考点透析1.政府坚持对人民负责原则的政治生活依据(1)从国家性质看:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主,政府作为国家机构的重要组成部分,应该切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看:人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府,它以为人民服务为宗旨,以坚持对人民负责为工作原则。政府坚持对人民负责原则是由政府性质决定的,是政府性质的体现。(3)从政府的地位看:政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。它由人大产生,对人大负责,受人大监督。(4)从政府与中国共产党的关系看:我国政府坚持党的领导,坚持对人民负责的原则,是党的性质、宗旨、执政理念、指导思想的体现。2.准确把握对人民负责原则三项要求之间的关系具体内容侧重区别坚持为人民服务的工作态度坚持为人民服务的工作态度,一是政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益;二是政府工作人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;三是政府工作人员不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究工作态度讲的是出发点的问题,侧重于思想和态度上“为民”,反对官僚主义树立求真务实的工作作风我们的政府不断健全基本公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验工作作风讲的是工作是否落实的问题,侧重于工作过程和结果上“惠民”,有实效。反对停留在口头或文件上,反对做表面文章、搞形式主义坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难题,坚持不懈做好事工作方法讲的是怎样开展工作的问题,侧重于工作的过程和方法“靠民”,反对主观主义联系三者统一于政府的工作过程之中,共同体现政府为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。坚持为人民服务的工作态度是前提,树立求真务实的工作作风是关键,坚持从群众中来到群众中去的工作方法是保障3.如何理解我国政府是人民的政府(1)从政府的性质看:我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质,决定了我们的政府是为人民服务的政府。(2)从政府的职能看:政府促进职能转变,深化简政放权,创新监管方式,建设人民满意的服务型政府。(3)从政府的作用看:我国政府是一个便民利民的政府,一方面,人们的社会生活受到政府的管理;另一方面,人们又享受着政府提供的服务。(4)从政府的宗旨看:政府的宗旨是为人民服务。(5)从政府的工作原则看:我国政府坚持对人民负责的工作原则,维护人民群众的根本利益。(6)从公民的求助或投诉看:我国政府为公民求助或投诉提供多种途径:开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。特别提示我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系命题探究命题角度3我国政府的宗旨和政府工作的基本原则【典例导引】(2018·海南卷,13)2014～2017年,国务院连续组织开展大规模集中督查,针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题,共问责和处理2500余名责任人。国务院开展大督查是()①行政监督体系的发展和创新②坚持对人民负责的内在要求③反腐倡廉制度建设的重要举措④加强治理能力建设的重要体现A.①②B.①③