探究水库移民监督评估工作的要点与难点

龙源期刊网探究水库移民监督评估工作的要点与难点作者：罗庆斌来源：《建筑与装饰》2020年第05期摘要水库移民监督评估工作是我国在大中型水利水电项目建设征地移民安置当中强制开展的社会监督制度，它负责对于移民安置规划实施状况开展全过程的监督以及评价，是委托人的“眼睛”和“耳朵”。本篇文章以某县水库移民监督评价工作作为实例，分析了移民监督评估工作的关键点以及难点，并且给出了科学的意见建议，以期能够对于移民安置监督评估工作具备一定的借鉴意义。关键词水库移民;监督评估;要点难点引言移民监督评估指的就是对于移民工作当中的每一个时期，受到委托的移民安置监督机构，结合我国的相关规范流程、法律法规、规划设计文件、合同以及移民安置协议等对于移民的搬迁进程、具体安置质量、移民资金给付以及使用状况、移民生活质量的恢复状况等开展的监测、监督以及评价工作。移民监督评估是移民工作管理当中的关键措施，是委托人的“眼睛”和“耳朵”，它可以确保委托人整体、及时、精确以及客观的了解移民安置工作的质量、进程、问题以及效果，给决策带来相关的根据，保证移民安置工作的顺畅开展以及规划目标的实现。1水库移民监督评估工作要点与难点1.1移民个人相关补偿费以及安置费是否合法有效使用移民个人补偿费是否按时足额兑现、土地补偿和安置补助费是否合法有效使用直接关系到水库移民的利益，关系到他们今后的生产和发展，关系到移民工作能否顺利实施，更关系到库区和移民安置区经济持续发展和稳定，是移民安置的要点。1.2农村移民安置点建设重点关注农村移民安置点建设用地能否落实，选址是否存在地质安全隐患，环境影响评价是否满足相关要求，进度是否满足移民安置和水库建设的要求，移民居住生活条件如何，生活设施是否配套，尤其是安置点的水、电等是否配套完善[1]。1.3移民是否结合计划搬迁安置某县水库搬迁安置的人口数目为340人、计划在某县某街道的安置点进行移民的安置。移民是否结合规划进行搬迁安置跟该水库是否可以根据计划工期开展建设的联系是十分密切的，龙源期刊网关系到了移民安置的地区以及库区经济的可持续发展以及稳定，是该项目当中移民安置的难点。1.4怎样做好信访工作，维护社会稳定移民安置就是一项社会关联调节改变、生活环境重造以及经济恢复的流程，其中不确定的因素非常多，如果操作出现不合理之处，非常容易会引发社会的动荡。所以，怎样将信访工作做到位，维护社会的稳定是建设征地的难点。1.5如何做好投资控制移民安置工程的工作量大、耗时长，涉及的领域多。在建设征地移民安置的实施过程中，可能面临新老移民政策的衔接过渡、物价上涨、部分项目补偿投资不合理等问题，致使原审定的移民安置补偿投资概算不能满足移民安置实施工作的需要，因此如何做好投资控制是建设征地移民安置的难点。1.6如何在保证质量的前提下抢抓进度移民安置工作时间紧、任务重、要求高，既要保证质量满足规范、规程和设计要求，确保移民“搬得出、稳得住、能发展、同步奔小康”，又需加快进度。如何在保证质量的前提下抢抓进度是本项目征地移民安置的难点。1.7设计变更管理在落实时期的建设征地移民安置工作，能够遇到的可变因素非常多，通常跟批复的规划报告还具备一定的不同，比如结构差异、安置意愿改变、错登漏登、实物价格改变、移民实物数目等。变更是进度、投资、质量控制出现偏差的关键因素。该项目自身牵涉到了两个县，加之受到了相关规划设计文件的深层限制，变更是无法避免的，但是怎样降低变更或者是降低变更对于项目各种目标实现的干扰，是监督评估工作当中的关键点。2建议2.1针对移民个人补偿费、土地补偿和安置补助费相关的建议①制订移民资金使用管理办法，明确规定移民资金的使用方向和使用范围，重点监测征地补偿投资兑现手续、程序是否完善、资金运行是否安全、补偿资金管理是否规范、兑现资金是否及时到位、是否存在错登、漏登等问题。②推行阳光工程，建立移民补偿资金公告和张榜公示制度。督促实施单位将移民补偿政策、补偿对象、补偿标准、补偿金额等张榜公示，广泛接受移民群众监督，同时按户填制补偿补助明白卡。③资金应坚持专款专用、限额控制使用的原则。④对补偿给移民个人的搬迁安置费应兑付到移民户，补偿给村集体的土地补偿费兑付到组或集体经济组织，由集体经济组织讨论使用。⑤引导移民群众正确理解和执行国家、贵州省、龙源期刊网遵义市有关规定，妥善处理好生产和生活安置，把有限的补偿补助资金用于发展生产和解决长远生计问题[2]。2.2针对农村移民安置点建设的建议①相关单位需要依法将水文地质、工程地质勘察、环境影响评价、地质灾害危险性评价以及地质灾害防治工作做到位，保证安置点选址的科学性以及安全性。②在更进一步寻求移民意愿的前提之下校核移民的安置规划设计方案，科学明确安置点的具体建设范围。安置点的建设范围是结合每一户簽订的移民搬迁安置合同，明确用地大小、移民数目以及设施建设指标等。③严格将配套基础设施的性能设计工作做好，从规划方案设计方面满足性能的复原，并且要严格的结合设计组织以及规划开展实施。④落实单位需要制定出科学合理的移民安置点建设相关的进度规划，结合时间开展统筹以及安排，保证有序开展，安置点的建设进程需要符合移民搬迁建设房屋的进度需求以及主题建设工程的进度需求，坚决避免出现“水赶人”情况的出现，尽可能地防止以及严格限制临时过渡。⑤要严格落实基本的建设流程，对于工程施工的管理人员进行充实，强化管理力度;要选取优质的勘察单位、设计单位、施工单位以及监理单位，努力共抓工程建设质量、进度以及安全。2.3针对移民是否按计划搬迁安置的建议①加大移民搬迁安置工作力度，做好移民搬迁的宣传工作，做到移民政策公开透明、一视同仁，得到移民的理解、支持和配合。②加快移民安置区各项建设，确保移民群众生活达到或者超过原有水平，为移民生产和生活安定创造必要的手段与条件。③要细化多渠道移民安置方案的配套政策措施，积极研究制订移民工作预案，强化各种风险控制与防范。④注重青壮年移民的就业培训和产业扶持，积极引导他们充分发挥劳动力优势。2.4针对如何做好信访工作，维护社会稳定的建议①贯彻信访工作分级负责、属地管理的准则，层层贯彻水利项目移民信访工作责任。②保持信访工作途径的畅通，强化移民矛盾的排查工作，将信访接待处理工作做到位，努力把问题在基层予以解决，消除在摇篮当中。③更进一步强化移民工作以及移民政策的宣传力度，确保可以家喻户晓，使得移民可以更深入的掌握有关政策的实质精神，并且把控好宣传口径以及政策红线，严肃宣传纪律，尽快、高效的化解或许会出现的矛盾，保证政策理解方面不产生偏差，政策落实要合理。④将移民信息公开机制开展到位，坚决维护移民的监督权、参与权以及知情权。与此同时建立健全移民信访应急处理机制，尽快妥善处置好移民的重复上访以及集体上访[3]。3结束语龙源期刊网综上所述，移民监督评估工作是移民工作管理当中的关键措施，可以使得委托人及时、精确、客观、整体的了解移民安置工作的进程、质量以及问题，给决策带来根据，保证移民安置规划的顺畅开展以及规划目标的实现。参考文献[1]周鹏.黄藏寺水利枢纽移民安置监督评估实践与思考[J].水利规划与设计，2019，（2）：152-156.[2]陈垚森.基于技术规程的水利水电工程移民监督评估实践[J].水利经济，2017，（4）：69-74.[3]左萍，杨建设，杨涛.水利水电工程移民安置监督评估内容探讨[J].人民黄河，2011，（12）：132-133，146.作者简介罗庆斌（1981-），男，学历：本科，工程师，现就职单位：湖南省湘怡移民工程监理咨询有限公司，研究方向：土木工程。