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现实版的曲江策略报告大纲第一部分资源整合策略一、资源、整合资源的定义1、资源的定义2、整合资源的定义二、正确认识资源的观念以及资源整合应处理的关系1、正确认识资源整合的观念2、资源整合应处理的关系三、资源整合中西安政府角色四、资源整合中的机制创新策略五、资源整合中的环境营造策略第二部分经营策略一、经营理念和原则1、经营理念阐述2、经营原则二、经营土地资本1、调整增值2、保留增值3、优化增值4、开发增值5、改造增值三、经营城建资本1、盘活存量资本2、发展增量3、不求最大，但求最好四、经营人文资本1、开发人文资源2、开发名人资源3、引入CI战略4、提升市民素质五、经营外来资本1、上市圈钱2、国家增大投资3、资源（项目）吸引外资4、合资、合作经营1）招商引资2）六、经营智力资本1、搞好资本运作1）资本管理运作2）经营权运作3）项目带动发展（综合开发、引资修路、BOT模式）4）信息化资本、品牌运作5）人才引进第三部分启动策略一、启动的基本模式1、零星渐进式1）、特点：建设档次由低向高逐渐推进；空间形态以分散零星开发为主。2）、利：初期投入少，见效快，感觉上容易启动，政府市场可以接受，风险小3）、弊：档次低难有吸引力，尤其本地块的消费成本高；市场、市民看淡；渐进成本高；2、集中成片式1、特点：以高档次的龙头项目起步；空间形态集中成片开发为主。2、利：一旦成功，给人耳目一新，自身经济效益好，有示范效应3、弊：初期投入大、资金困难、风险相对较大。关键在于项目选择。3、启动的推荐模式1）、龙头项目作用：树立形象？；确定在西安的地位？；影响辐射范围更广泛？2）、龙头项目效应：示范？积聚？后续？3）、影响：二、启动项目的选择原则1、基本原则1）示范性——占地大（易成气候）、强度小、建设规模适中、投资用地比较小2）可行性——符合城市产业发展战略以及本城区性质、规模、自身条件3）经济性——有规模、档次、自身经济效益明显2、接受度（从规模、档次、与产业关系以及对改善环境的影响来评估）1）鼓励项目2）允许项目3）限制项目4）禁止项目三、启动项目的分类研究从产业基础、发展阶段、城区产业定位等考虑1、旅游娱乐类项目2、文化教育类项目3、住宅产业类项目4、会展政务类项目四、启动重点项目策划1、龙头项目1）项目特点：（规模、档次）2）项目构成：3）项目评估：（构成项目之间关系、项目构成优缺点分析）4）操作策略：提升功能5）周边项目建议：档次和规模、独特性和地方特色、内容不重复2、其他项目1）项目特点2）项目评估3）操作策略3、配套辅助项目1）基础、市政配套类2）旅游、休闲娱乐类3）公寓、别墅类五、启动的相关措施1、西安政府的措施1）政策倾斜2）资金倾斜3）舆论倾斜2、曲江管委会的措施1）行为方式（1）开发方式灵活多样（2）宣传策划紧密配合2）行为管理（营造环境）3、资金的筹措的措施1）社会合作方式（政府信誉让渡）2）地区合作方式3）基础设施融资方式（1）财政投融资（2）提高借贷（3）发展证券化融资（4）制定合理收费制度（5）利用市场化渠道筹集资金第四部分推广策略一、推广主要目的1、树立明晰的形象（定位）2、提高城区的知名度3、为招商引资营造舆论4、吸引眼球二、推广基本原则1、项目未动，形象先行2、明修栈道，暗渡陈仓3、大造势，泛传播4、事件推广5、造势主线三、推广阶段划分1、推广时间段划分2、推广脉络划分四、预热导入阶段1、推广目标2、推广主题3、动作设计五、引导阶段1、推广目标2、推广主题3、动作设计六、高速扩张阶段1、推广目标2、推广主题3.、动作设计宏观态势分析城市化是人们的生产方式、生活方式、交换方式转化升级过程中经济、政治、文化等社会活动为节约时间向特定空间集聚的过程。它主要表现为人口空间布局结构的改变，即人口密度的增大，表现为国民经济发展载体的空间转移。因而城市化的总体对象是一个国家或地区经济与社会的结构。中国城市化是未来城市经济增长的主要潜力之一，实施积极城市化既是城市化发展本身客观规律需要，又是我国从工业化初期阶段进入中期阶段的根本要求，而且还是在相对过剩的“买方市场”的条件下，寻求实现扩大内需的新的经济增长点的必要条件和前提。高速城市化给城市发展带来崭新的课题——经营城市提到市长们议事日程。第一部分、西安城市化的宏观背景分析一、宏观环境分析1、中央提出“西部大开发”时代强音实施西部大开发，是加快西部地区发展重大决策。西部大开发对于东西部协调发展和最终实现共同繁荣，调整优化产业结构、实现中国第三步战略目标，加强民族团结、促进社会稳定和巩固边防具有重要现实意义。西部开发重点：加快基础设施建设，加强生态环境保护和建设，积极调整产业结构，发展特色经济，发展科技教育和加快人才培养，加大改革开放力度和体制创新。这为西安城市经营建设提出了战略性指导意见。为了落实西部开发重点，需要重新梳理西安现有产业结构、城市功能、城市发展规划、城市空间布局，在城市经营主旋律下，实现城市新旧空间结构性重组，实现城市功能优化，解决老城区长期性、结构性的功能过分集中和增加新城区作为经济新增长点和后续支撑点。增强西安作为区域经济、文化中心功能和辐射范围，成为实现中华民族复兴重要破题点，在这个过程中实现西安城市本身中兴。2、中国东部三个城市带已形成2.1粤港城市带80年代，深圳、珠海成为开放特区，珠江三角洲借助毗邻港、澳的地理优势和改革开放的政策优势，以广州、深圳为中心，形成以“三来一补、加工贸易”为主要经济特征的中国第一个城市带。广州欲成为华南地区甚至中国的最大物流中心，作为区域中心的集聚效应十分明显。上个世纪九十年代初，珠三角虽人均GDP已突破800美元拐点，但缺乏城市经营的意识，城市扩张采用盲目“摊大饼”，中小城市急剧膨胀，造成城市资源浪费，形态低级，城市化步入“村村象城镇，镇镇象农村”的歧途，令珠三角在新经济时代的城市博弈中被长三角后来者居上，而今天珠三角的市政府不得不为早期的盲目经营补上一课。2.2长江三角洲城市带90年代初，以上海浦东经济开发区开发为契机，长江三角洲以上海为核心，以江苏与浙江为两翼，形成以国外大型制造业为主要经济特征的中国第二个城市带——长江三角洲城市带。目前，上海规划更加超前，以一小时、两小时可达到地区为规划概念，要求两小时内可以达到相邻江苏、浙江等关联性极强区域。长三角在经济发展中，吸取珠三角的教训，注重以上海为龙头的城市群有机布局、联动，比较注重城市化与工业化的同步，较好地解决了三农问题，一定程度上避免了城市化过程中的“城市病”，更重要的是在新经济时代，获得强大发展后劲。2.3京津唐城市带新世纪伊始，以中国加入WTO、北京申奥成功为良机，大北京区域借助北京和天津两个千万人口的核心城市优势互补、共同发展的策略，将形成以科技、文化和现代服务（金融、IT、通讯、教育、观光、旅游、体育、休闲）为主要经济特征的中国第三个城市带——大北京城市带。其目的打造以北京和天津为双核的世界城市。这三个城市群是三个巨大的“增长极”，经济发展中的集聚效应十分明显。据统计，其总人口只占全国人口的7.53％，土地占全国的1.24％，但GDP却占全国总额的30%，利用外资额更高达73%。小结：东部三个城市带日益强化和发达表明：未来城市的竞争不再是简单的个体竞争，而是城市群的竞争，是区域和区域之间竞争。发展以大城市为核心的城市组团虽然难免带来种种都市病，但更有利城市功能的布局合理，带动区域经济的整体发展。城市带实现了资源在更大范围内实现优化配置，具有强烈辐射带动作用，成为促进区域经济的发动机。同时，城市带中的中心城市则更加注重新增长极的培育。上海浦东就是上海作为中心城市新的增长点。西安作为西北中心城市，也应培育新增长点。当中国三大城市带日益明晰的时候，沿海城市发展无论取得多大发展，都局限于锦上添花，对广阔的中西部来说，期待实现冠军零的突破，成为全国关注焦点。3、政策风标转向，中西部成为下一个聚焦点3.1政策风标转向——从东到西自1979年以来，中国在不同阶段采取了三个不同的经济发展政策：一是从1979年到九十年代初，在全国一盘棋大格局下，采取“让一部分人先富起来”政策，建立四个经济特区和开放十四个沿海城市，促使生产要素向东部和沿海聚集，形成“孔雀东南飞”和“一江春水向东流”的现象。二是九十年代中后期，开放范围从沿海扩大到沿边、沿江。这个政策在促进经济发展同时，带来最为严重的后果是中西部成为管涌区，区域发展中“漏斗效应”体现十分明显。但，西安抓住了部分历史机遇，如高新区建设和西安经济技术开发区建设，促进了西安发展。三是1999年以后，中央为均衡区域发展，在东部能够自我造血基础上，为促进中西部发展，发出“西部大开发”的时代强音。3.2注意力聚焦中西部，西安要求承担更多责任随着经济发展梯度发展和沿海、沿江、沿边政策的改弦更张，特别是在西部大开发背景下，东部沿海城市进入到了锦上添花和精耕细作的时代。国内外将热切目光聚焦在中西部，中西部成为中国经济发展下一个热点和亮点。作为西北的中心和西部开发前沿，西安必将承担更多责任。4、西部城市竞争力分析1979年至1999年，中国在经济发展中存在明显的“劫贫济富”现象，中西部的资金、资源、人才等生产要素“孔雀东南飞”和“一江春水向东流”。根据有关资料，我们将西部城市竞争力分析从总体实力、基础设施、经济总量、经济效益和质量、经济结构和开放水平等指标入手，将其量化形成下表。因素城市总体实力基础设施经济总量经济效益经济结构开放水平成都-6.495024-1.22739213.56744-6.590561-16.74654-11.59483西安-6.716656-4.480069-9.924247-8.151969-1.557781-8.258213重庆-11.1138830.9852734.89055-24.33671-34.02986-9.229348昆明-14.23993-9.63813-16.680281.600469-10.75576-20.09723乌市-16.92624-23.89581-37.36516-21.2492187.41232-21.75322兰州-27.82093-22.48907-29.87283-27.468326.695153-19.13768贵阳-38.08262-21.72682-45.98728-13.43573-18.41608-25.41715银川-39.27287-41.2781-48.64934-21.387730.3524952-22.94432西宁-40.39519-40.16718-46.72665-34.4734514.64986-21.6481资料来源：根据《西安与西部主要城市以及副省级城市综合实力比较》资料整理根据东南大学有关研究表明：中国城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。中部惟有武汉孤立支撑，而西部一个城市都没有进入。经济发展环境全国十佳依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成都。西部的成都进入十强，而西安却徘徊在十佳之外。西安相对的区位优势和科技、教育、旅游资源优势，加上西北其他竞争对手较弱和整个西部地形比较复杂，会出现西安与西南的成都将成为西部大开发航天飞机上的双引擎。但无论是从竞争力和经济发展环境看，西安在全国副省级城市中位序偏下。因此，西安目前状态是：弱市强中心。中中国城市发展的热点从东部沿海向中西部转移成为大势所趋。沿海比较繁荣，而中西部一直是中国经济发展的瓶颈。实现中国全面发展，仅靠沿海肯定不行，必须东中西均衡发展。在东部能自身循环基础上，中央更多注重中西部的实质性发展。同时，中国内陆缺少经济圈互动关系的“单核”省份，需要一个经济发展的典范和社会主义示范田！中国经济基础薄弱的广阔腹地，需要经济超常规发展的样板！中西部有一批有丰厚的传统文化积累城市，但缺少现代经济产业的城市，需要一个城市发展的全新示范。西部大开发，中西部城市发展需要亮点效应！时代向中西部呼唤：全新的城市经营成功模式。时代呼唤西安扮演更西部开发