军队士官制度改革

军队士官制度改革第一部分：新时期加强基层士官队伍建设的分析新时期军队基层加强士官队伍建设浅析【摘要】当前，随着士官制度改革的不断深入，加强士官队伍建设越来越成为军队，特别是基层部队人才队伍建设的一个重要内容。士官是部队建设的主体力量，士官队伍的不断扩大，士官能力素质的高低成为影响部队战斗力生成的重要因素，成为制约提升“能打仗、打胜仗”能力的突出瓶颈，如何抓好士官队伍建设已是军队基层部队目前亟待解决的问题。【关键词】军队基层；士官队伍建设；把握“五好”一、严格按需选配，把苗子“选拔好”（一）严格按计划选配按照总部关于士官选取的规定：士官选取必须严格控制在本单位编制员额的有效比例范围内。在控制各基层单位士官编制总数的同时，还要特别注意各期、各年度之间的梯次分布。坚持突出重点、梯次配备、比例协调的原则，做到定量、定编、定岗。既要制定年度总体计划，又要结合实际，区分专业和本单位的实际制定专项计划，尤其要关注重点分队、关键岗位、缺编专业，细化数量、内容和标准，防止出现专业“后继无人”和年度“断层”现象。（二）严格按标准选配人才的选取，必须突出标准性。标准快定质量，要坚持按照打赢标准来选取士官。士官是“优秀士兵”的代表，因此要在选取上坚持贯彻优秀士兵的基本条件和标准，即在思想政治上，要政治立场坚定、思想品质好、上进心强、甘丁在本职岗位乐于奉献；在专业技能上，要有良好的军事素质，专业技术精湛、能胜任本职工作；在文化和身体素质上，要有较强的学习钻研精神、强健的体魄和健康的心理素质，坚决做到条件不符合的不选取、素质不过硬的不选取。（三）严格按程序选配基层对于士官的选取，要严格按照“本人申请、班排推荐、民主评议、支部决议”等组织程序，而后再通过机关考评、组织审批的基本选取程序逐次进行。针对每个环节，可结合本单位实际进行细化，逐项落实。坚决禁止任何单位或个人随意扩大或更改选取条件、范围和名额，要分阶段有步骤地将士官选取的条件、名额、程序、对象、结果及时公布，确保选取公开、公平、公正。二、瞄准能力素质，把人才“培养好”篇二：中国人民解放军士官管理规定《中国人民解放军士官管理规定》2011年7月1日正式施行(2013-01-0320:26:38)转载▼标签：士官管理规定杂谈分类：法规中国人民解放军士官管理规定1.第一章总则2.第二章配备使用3.第三章选取4.第四章培训5.第五章教育6.第六章日常管理7.第七章考核8.第八章待遇9.第九章退出现役10.第十章奖励与处分11.第十一章附则简介经总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部批准，新修订的《中国人民解放军士官管理规定》2011年6月下旬发布施行。这是认真贯彻胡主席关于国防和军队建设一系列重要论述的实际举措，是严格按照中央军委决策部署、加强士官管理法规制度建设的重要成果，对于推动士官队伍建设科学发展、巩固和提高部队战斗力，具有十分重要的意义。[1]背景中国人民解放军自1978年士官制度创建以来，相继建立了士官选、训、用、管、退等一系列法规制度，形成了相对成熟、系统配套的法规制度体系。现行《士官管理规定》是四总部为适应1999年士官制度改革需要，依据原《志愿兵管理暂行规定》于2001年1月20日发布施行的。规定施行以来，对于加强解放军士官队伍建设、提高士官管理工作的法制化水平，发挥了十分重要的作用。但随着形势任务的不断发展，士官队伍建设的环境和条件发生了深刻变化，一些新的矛盾和问题逐步凸显出来，迫切需要通过政策制度创新和完善寻求解决的办法对策。意义新修订的《士官管理规定》，着眼巩固深化士官制度改革成果，在科学总结解放军士官队伍建设实践经验的基础上，对士官队伍的定位分类、选拔配备、管理教育、考核评定和待遇保障等制度进行了系统充实完善。这些新的规定，贯彻了科学发展观的本质要求，适应了士官队伍建设发展的客观需要，体现了对士官队伍建设的新认识、新探索，具有很强的指导性和规范性，标志着解放军士官队伍的法规制度建设迈上了一个新的台阶。《士官管理规定》是加强士官队伍建设的总章程，是做好士官管理工作的基本法规依据。全军部队要把贯彻规定作为一项长期任务，摆到重要位置，切实抓紧抓好。各级党委领导要站在战略全局的高度，充分认清依法建设士官队伍的重大意义，增强依法指导、照章办事的意识。各级机关要带头学规定、知规定、用规定，坚持先学一步，为部队做出表率。各单位要采取多种形式搞好规定的教育培训，讲清规定的基本内容和精神实质，解答官兵在学习贯彻中遇到的疑难问题，清理与规定相悖的“土政策”“土规定”，严格按照规定要求抓好贯彻落实，不断推动士官队伍建设又好又快发展。第一章总则第一条为了加强士官队伍建设，巩固和提高部队战斗力，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》和其他有关法规，制定本规定。第二条士官是从服现役期满的义务兵中选取，或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并被授予相应军衔的志愿兵役制士兵。士官按照工作性质分为专业技术士官和非专业技术士宫。第三条士官管理应当贯彻依法从严治军方针，坚持以条令条例和规章制度为依据，努力建设一支政治思想坚定、专业技术精湛、作风纪律严明、骨干作用明显的士官队伍。第四条总参谋部主管全军士官管理工作，各级司令机关主管本单位士官管理工作。司令机关、政治机关、后勤机关、装备机关按照职能分工负责下列工作：(一)司令机关负责士官的编配、选取、培训、调配、军衔授予与晋升、处分、行政管理、统计和退出现役等工作。(二)政治机关负责士宫的思想教育、政治待遇、奖励、婚姻、家属随军和子女入托入学、抚恤优待以及劳动教养、开除军籍等工作。(三)后勤机关负责士官的工资、津贴、补贴、伙食、被装、住房、生活福利、卫生医疗、劳动保护和评残、保险以及家属医疗等工作。(四)士官的专业技术训练、考核和等级评定，由司令机关、政冶机关、后勤机关、装备机关有关业务部门分别负责。第五条各级党委、首长对本规定的施行负有重要责任，必须加强领导，统筹规划，督促检查，狠抓落实。第二章配备使用第六条配备使用士官应当严格执行士宫编制标准和编制员额的规定。未编制士官的单位和岗位，不得配备使用士官；士官人数满编的单位，不得选取义务兵进人士官队伍。第七条配备使用士官应当严格执行士官分期编制职务等级的规定。坚持逐期遴选，梯次配备，不得随意高配。本期士官岗位缺编的，可以配备本期以下各期士官。非专业技术士官和女士官服现役的期限原则上为第一期。第八条配备使用士官应当严格遵循训用一致、专业对口的原则。专业技术士官与非专业技术士官之间，专业技术士官各专业岗位之间，不得互相占用或者挪用编制员额。第九条配备使用士官应当优先保障应急机动作战部队，优先保障高技术部队，优先保障基层连队。第十条机关和勤务保障单位不得占用基层士官的编制员额。确因工作需要临时借用的，应当经团级以上单位司令机关批准，由主管部门承办，借用时间一般不超过三十天，第十一条士官一般不安排代理军官职务。确因工作需要安排代理的．应当经团级以上单位主官批准，通常代理副连职以下行政职务和初级专业技术职务，时间不超过六个月。第十二条士官原则上不得调动。确因作战、战备、训练等需要调动的，须经上一级司令机关批准，由主管部门承办。第十三条专业技术士官不得随意改行。确需调整专业的，应经具有选取批准权的单位审批。第三章选取第十四条选取士官应当坚持依法办事、注重素质、发扬民主、公开公正的原则，严格依据选取计划、条件和程序进行，按照规定时间和审批权限办理，确保选取质量。第十五条选取士官的年度计划，由团级以上单位司令机关依据士官编制和现有情况拟制，逐级上报，经总部批准后下达执行。第十六条选取为士官，应当具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件，并符合下列要求：(一)义务兵选取为士官，应当经过团级以上单位相应训练机构或者院校培训；经院校和总部、各大单位训练机构培训的技术兵优先选取。(二)选取为专业技术士官的，应当具有相应的专业技能，并经专业技术考核合格；获得国家《职业资格证书》的优先选取。(三)选取为非专业技术士官的，应当具有胜任班长职务的组织领导和管理能力；担任过班长、副班长或者相当于班长职务的优先选取。(四)选取为高一期士官的，应当在本期各年度考核中均达到称职以上。第十七条选取士官应当按照下列程序办理：(一)本人申请。由本人在选取前一个月向所在单位党支部提出书面申请。(二)基层推荐。基层党支部组织对申请人进行群众评议，根据本单位士宫缺额、选取条件和申请人的现实表现等，提出预选对象上报。未经基层党支部推荐的，不得列为预选对象。(三)机关考核。由具有选取批准权限单位的司令机关会同有关部门，对预选对象进行考核和体格检查，择优提出拟选取名单。(四)组织审批。党委根据司令机关提出的士官选取方案，集体讨论决定选取事项。属于本级审批选取的士官，以军政主官名义下达选取命令；属于上级审批选取的士官，报经具有选取批准权限的党委审批，并下达选取命令。(五)符合选取条件的，填写总参谋部军务部统一制发的《士官选取报告表》，装入本人档案。第十八条选取士官应当与当年义务兵退伍工作结合进行。士官参加短期轮训期间(含地方代培、出国进修)选取为高一期士官的，按上述时间由送训单位办理。入院校学习二年以上的士宫学员选取为士官或者高一期士官的，毕业时由不敷出培训单位办理。第十九条选取士官的批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第八条第二款的规定执行：（一)选取第一期、第二期士官由团(旅)级单位批准，第三期、第四期士官由师(旅)级单位批准，第五期、第六期士官由军级单位批准。（二)各级司令部、政治部、后(联)勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士宫的选取，由司令机关归口办理。（三)各军区、各军兵种司令部、政治部、联(后)勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案。总部机关和直(附)属单位高级士宫的选取，分别由总参谋部管理局、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批。第四章培训第二十条士官选取前必须经过相应培训。非专业技术士官培训对象，主要从服现役第二年的义务兵中选拔，培训时间一般为三个月；专业技术士官培训对象，主要从服现役第一年的义务兵中选拔，培训时间五个月左右；专业技术复杂的士官培训对象，主要从具有相应专业基础和文化程度、服现役第二年的义务兵和第三年的士宫中选拔，培训时间二年以上。第二十一条建立士宫分级培训体制。专业技术比较复杂的士官培训对象，由院校和总部、各大单位训练机构承训；其他专业技术士官培训对象，由军级以下单位专业训练机构承训；非专业技术士宫培训对象，由教导机构承训：第二十二条院校和训练机构未设置专业的士官培训对象，应当由团级以上单位统一组织短期培训，或者送军队和地方的专业对口单位进行培训。第二十三条中高级士官因工作需要或者部队武器装备更新换代，应当接受继续培训。士官的继续培训，由军级以上单位统一规划，有关院校和训练机构承担，必要时可以送地方或者国外有关单位培训，培训时间根据需要确定。第二十四条团(旅)级单位应当根据部队建设需要和士官队伍素质状况，有计划地组织士官进行在职培训，提高士官的专业技能、理论水平和组织管理能力。利用函授、电大、自学考试等多种形式，组织士官参加在在职学历教育，使初级士官达到中专（中技）水平、中高级士官达到大专以上水平。第五章教育第二十五条各级党委(支部)、机关应当经常分析研究士官队伍的思想形势，加强思想政治教育，提高士官的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质和身体心理素质。第二十六条从士官的思想实际和履行职责的需要出发，组织士官认真学习邓小平理论和江泽民同志关于新时期军队建设的重要论述，进行爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育，引导士官坚定理想信念，强化职能意识，培养良好的军人道德，增强遵纪守法观念。第二十七条根据部队情况和教育内容，确定士官教育组织实施的方式方法。士官教育一般与义务兵一起进行，围绕解决士官带倾向性思想问题的教育，可单独组织。必要时，应当对中高级士官进行集中教