质量法学之标准化法

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资源描述

标准化法麦当劳服务生产的标准化让麦当劳如此成功,如今的麦当劳已经遍布世界各地,但无论在哪里,都能体验到麦当劳统一化的服务,以及相同的味道。麦当劳对于原材料的标准、食物制作的标准、时间和保存期的标准、服务的标准、卫生的标准、管理的标准、执行的标准、关爱中的标准都有统一的要求,所以我们无论在哪里,走到麦当劳都能吃到相同的味道,全世界都享受着麦当劳高效快捷又统一的服务。麦当劳企业标准化的意义1、建立统一品牌形象,提升品牌知名度2、进行方便、有效的管理在全球市场采用相同的管理方式,就可以大大降低管理难度,并且提高可靠性,而且这种相同的管理方式是可以迅速复制的,因此,在开发新的国际市场时就可以大大缩短时间。3、满足流动性消费者的需求采用标准化产品,可以使频繁流动的消费者,无论在什么地方都可以买到相同的产品,提高顾客对产品的满意度,增加顾客的忠诚度。4、降低成本,增加盈利产品标准化能够使企业实行规模经济,大幅度降低产品研究、开发、生产、销售等各个环节的成本而提高利润。目录01概述02标准化法主要内容03标准的制定与管理04标准的实施与监督01PARTONE概述1概述标准我国现行法律中标准是指:对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。《WTO/TBT协议》关于标准的定义:由公认机构批准的,非强制性的,为了通用或反复使用的目的,为产品或相关加工和生产方法提供规则、指南或特性的文件。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。1概述标准的特征1、人为性:标准是人制定的;2、公认性:不能获得人们的公认,不能作为标准;3、合目的性:人们制定标准就是为了促进社会发展,即”在给定的范围内达到最佳有序化程度“,不合目的的标准最终必然会被人抛弃和废止。1概述标准化ISO:针对现实的或潜在的问题,为制定(供有关各方)共同重复使用的规定所进行的活动,其目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。标准化是一个过程,包括通过一定的程序制定标准,通过一定的方式实施标准等一系列连续的行为,其最终目的是希望达到统一,已获得最佳秩序和社会效益。1概述标准化法标准化法:是调整制定标准和实施标准过程中发生的标准化关系的法律规范的总称。标准化法有广义和狭义之分。狭义的标准化法专指工业产品有关标准方面的法律。广义的标准化法除了工业产品标准方面的法律外,还包括管理标准、工作标准等方面的法律。在我国,标准化法是在广义的概念上使用的,既包括工业产品标准方面的法规,也有农业标准化、服务标准化和管理标准化方面的的法规。02PARTTWO标准化法主要内容2标准化法主要内容2标准化法主要内容立法宗旨1、保障人身健康和生命财产安全2、维护国家安全和生态环境安全3、加强标准化工作4、提升产品和服务质量5、促进科学技术进步6、提高经济社会发展水平2标准化法主要内容修法原则坚持问题导向:针对标准化工作中存在的政府与市场角色错位、市场主体活力未能充分发挥、标准体系不完善、管理体制不顺畅等突出问题,查找深层次原因,提出切实可行的制度性解决方案。坚持改革导向:与《深化标准化工作改革方案》相衔接,将改革的各项措施以法的形式固化下来,确保改革于法有据。坚持实践导向:将实践中证明行之有效的做法提炼为法律条文,以更好地指导和支撑标准化活动。2标准化法主要内容新法内容1、扩大标准范围新法将标准范围由工业领域扩大到农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。(第二条)2标准化法主要内容新法内容2、建立标准化协调机制新法将标准化协调机制制度化、法制化,规定国务院建立标准化协调机制设区的市级以上地方人民政府可以根据工作需要建立标准化协调机制,统筹协调标准化工作重大事项。(第六条)3、鼓励积极参与国际标准化活动新法明确国家积极推动参与国际标准化活动,开展标准化对外合作与交流,参与制定国际标准,结合国情采用国际标准,推进中国标准与国外标准之间的转化运用。国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与国际标准化活动。(第八条)2标准化法主要内容新法内容4、明确标准化法奖励制度新法明确建立标准化奖励制度,对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。(第九条)5、加强强制性标准的统一管理新法将强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准整合为强制性国家标准一级,以实现“一个市场、一个底线、一个标准”同时将强制性国家标准制定范围严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足社会经济管理基本需要的技术要求。(第十条)2标准化法主要内容新法内容6、赋予社区的市标准制定权新法将地方标准的制定权下放到设区的市,规定设区的市级人民政府标准化行政主管部门经所在省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准,可以制定本行政区域的地方标准。(第十三条)7、发挥技术委员会的作用新法对制定强制性标准和推荐性标准提出了不同要求,规定制定推荐性标准,应当组织由相关方组成的标准化技术委员会,承担标准的起草、技术审查工作;制定强制性标准,可以委托相关标准化技术委员会承担标准的起草、技术审查工作。(第十六条)2标准化法主要内容新法内容8、对标准制定环节提出要求在制定程序上:新法要求立项时进行需求调查,对制定标准的必要性、可行性进行论证评估。对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及经济社会发展所急需的标准项目,应当优先立项,并及时完成。在制定过程中,应当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见,组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。标准应当按照编号规则进行编号。在标准内容上:新法要求制定标准应当有利于科学合理利用资源,推广科学技术成果,增强产品的安全性、通用性、可替换性,提高经济效益、社会效益、生态效益,做到技术上先进、经济上合理。禁止利用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。推荐性标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。(第二章)2标准化法主要内容新法内容9、明确强制性标准应当免费向社会公开新法规定强制性标准文本应当免费向社会公开。国家推动免费向社会公开推荐性标准文本。(第十七条)10、赋予团体标准法律地位新法规定国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,增加标准有效供给。(第十八条)2标准化法主要内容新法内容11、建立企业标准自我声明公开和监督制度新法明确国家实行企业标准自我声明公开和监督制度。企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称企业执行自行制定的企业标准的,还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。国家鼓励企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。企业应当按照标准组织生产经营活动,其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求。(第二十七条)2标准化法主要内容新法内容12、促进标准化军民融合新法规定国家推进标准化军民融合和资源共享,提升军民标准通用化水平,积极推动在国防和军队建设中采用先进适用的民用标准,并将先进适用的军用标准转化为民用标准。(第二十三条)13、增设标准实施后评估制度新法要求国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府标准化行政主管部门应当建立标准实施信息反馈和评估机制,根据反馈和评估情况对其制定的标准进行复审。标准的复审周期一般不超过五年。(第二十九条)2标准化法主要内容新法内容14、建设标准化试点示范制度新法规定县级以上人民政府应当支持开展标准化试点示范和宣传工作传播标准化理念,推广标准化经验推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务,发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。(第三十一条)15、强化标准化工作监督管理制度新法增加了标准制定环节的监督,针对标准的制定不符合法定标准制定原则、违反强制性标准的技术要求、未依法进行标准编号、复审、备案的规定了不同监督措施。(第四章、第五章)2标准化法主要内容新法内容16、加大违法行为处罚力度新法明确了更多法律责任,涵盖所有标准制定主体,涉及标准制定、实施的各方面。(第五章)2标准化法主要内容新法意义一是有利于促进我国经济社会的高质量发展。高质量的发展离不开高标准的支撑,新法对标准的范围、结构、水平都作出了明确规定。在标准范围上,从工业领域扩展到农业、工业、服务业和社会事业等各个领域,能更好发挥标准化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用。在标准结构上,构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系,能更好发挥市场主体活力,增加标准有效供给。在标准水平上,要求制定标准应当有利于科学合理利用资源,推广科学技术成果,能更好发挥标准在新技术、新产品推广,以及新产业、新动能发展中的引领作用。2标准化法主要内容新法意义二是有利于落实以人民为中心的发展思想。新法从立法宗旨到具体制度设计,都贯穿了标准化工作从群众中来,到群众中去,一切成果由人民共享的基本要求。在立法宗旨上,强调要保障人身健康和生命财产安全,维护生态环境安全,提高经济社会发展水平。在标准内容上,涉及人身健康和生命财产安全、生态环境安全的,要求制定强制性国家标准,并优先立项、及时完成、强制实施。在制定程序上,强调发挥社会各方面的作用,充分听取意见,鼓励消费者、企业、社会团体积极参与。在标准获取上,规定政府标准应当免费公开,有利于公众了解标准、知晓标准、执行标准。2标准化法主要内容新法意义三是有利于实现更高水平的对外开放。标准是世界的“通用语言”,也是国际贸易的“通行证”。新法首次提出国家积极推动参与国际标准化活动,开展标准化对外合作与交流,参与制定国际标准,推动中国标准与国外标准之间的转化运用,并鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与国际标准化活动。同时强调标准制定的公开性和透明度,为标准化工作与国际规则深度融合提供了法律依据。03PARTTHREE标准的制定与管理3标准的制定与管理3标准的制定与管理国家标准国务院标准化行政主管部门依据《标准化工作细则》制定编制计划(6月一9月)、组织专业化技术委员会草拟、统一审批、编号、发布。工程建设、药品、食品、兽药、环境保护的国家标准分别由国务院工程建设部门、卫生主管部门、农业主管部门、环境主管部门门草拟、审批、编号。国家标准的代号由大写汉字拼音字母构成,强制性国家标准代号为GB,推荐性国家标准的代号为GB/T。国家标准的编号由国家标准的代号、标准发布顺序号和标准发布年代号(四位数组成),示例如下:3标准的制定与管理国家标准GB/T19000质量管理体系基础和术语GB/T10221感官分析术语GB/T20737-2006无损检测通用术语和定义GB/T3187可靠性、维修性术语GB/T27000合格评定词汇和通用原则GB/T18354-2006物流术语GB/T3358统计学术语3标准的制定与管理行业标准国务院有关行政部门门编制计划、组织草拟、统一审批、编号、发布。并报国务院标准化行政主管部门备案。在国家标准化实施后自行废止。行业标准代号由汉字拼音大写字母组成。行业标准的编号由行业标准代号、标准发布顺序及标准发布年代是(四位数)组成,示例如下:航空HB、国军标GJB、新闻出版CY、机械JB等3标准的制定与管理地方标准由省级人民政府标准化行政主管部门针对本地域内工业产品的安全、卫生要求制定计划、组织草拟、统一审批、编号、发布。并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。在国家标准、行业标准实施后自行废止。地方标准:地标代号+行政区代码前2位+标准顺序号+年号+标准名称。3标准的制定与管理企业标准企业在无国家标准、行业标准、地方标准的情况下,组织制定企业标准。并向省级人民政府标准化行政主管部门备案。企业也可制定严于上述标准的企业标准。企业标准:Q+顺序号+年号+企业标准名称。3标准的制定与管理团体标准团体标准是依法成立的社会团体为满足市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