新士官制度改革

新士官制度改革第一部分：深化士官制度改革的政策回答内部资料列入移交公安消防部队深化士官制度改革政策解答公安部消防局二00九年十月前言根据中央军委的部署，深化士官制度改革将于今年年底在全军和武警部队正式实施。为了便于广大官兵充分认识深化士官制度改革的重大意义，准确掌握深化制度改革的基本精神，熟悉掌握深化士官制度改革的有关政策规定，根据解放军四总部《深化士官制度改革方案》、《深化士官制度士官选取注册实施办法》和公安部《公安现役部队士官选取注册实施办法》等有关文件规定，结合公安消防部队实际，编写了，公安消防部队深化士官制度改革政策解答》，供大家学习、参考。目录一、改革的指导思想和主要内容1、深化士官制度改革的指导思想时什么？………………………………..(1)2、深化士官制度改革贯彻了哪些原则?……………………………………(1)3、深化士官制度改革的主要内容有哪些？…………………………………..(2)二、关于士官的配备4、士官配备使用的原则时什么？………………………………….(2)5、选取配备士官的依据是什么？………………………………..(2)6、哪些岗位课配备女士官?….(3)7、女士官的最高服役年限是怎样规定的？…………………..（3）三、关于士官的选取、套改8、士官分级服役时间是否有变化？…………………..(3)9、组织士官选取、套改的时间及相关要求是什么？……………..(4)10、哪些士兵可以参加选取？…….(4)11、哪些士兵可以参加套改？……(4)12、直接从非军事部门招收的士官选取、套改有哪些规定？…….(5)13、在校士官学员怎样套改？…………….(5)14、士兵档案缺少法定身份证明材料的，是否可以参加选取、套改？……………….(5)15、选取为各级士官的条件是什么？……………….(6)16、优先选取的条件是什么？………………..(6)17、士官学校毕业学员和直接从非军事部门招收的专业技术士官在选取、晋升上有何规定？……………………(7)18、士官选取、套改的程序时如何规定的？…………………..(8)19、士官选取、套改的批准权限时如何规定的？…………………….(9)20、哪些四关暂缓套改？…………………………(9)21、哪些人员不参加套改？…………………..(9)22、暂缓套改人员确定套改后，其套改时间时如何规定的？………………………(9)四、关于士官警衔的授予23、士官警衔设置、称谓和标志是如何调整的？……………..(10)24、士官晋衔时间是如何调整的？…………………(10)25、士官警衔的授予是如何规定的？…………………………..(11)26、士官警衔授予的批准权限是怎样规定的？…………………..(12)27、直接从非军事部门招收的士官授予警衔有何规定？…………….(12)28、不参加套改和暂缓套改的士官是否授予警衔？……………..(12)五、关于士官的退役29、2009年冬季士官退出现役对象应符合什么条件？…………..(13)30、有条件全程退役制度的具体规定是什么？…………….(13)31、确定有条件全程退役对象的程序是如何规定的？…………….(14)32、确定有条件全程退役对象的批准权限是如何规定的？…………..(15)33、士官退出现役的安置及工资等费用结算是如何规定的？……………….(15)六、关于士官的待遇篇二：新形势下如何当好一名士官科目：新形势下如何当好一名士官同志们：自1998年12月新的兵役制度实施以来，义务兵服役时间改为2年，并且不再超期服役。与新的兵役法相衔接，全军和武警部队按照新的《现役士兵服役条例》进行了士官制度的一系列改革。经过大量的准备工作之后，从前年11月开始，按照新的士官制度从义务兵中选改士官。经过两年的不断发展，我军的士官队伍不断壮大，士官在部队的工作中也起了不可替代的作用。那么，新形势下，作为一名士官如何干好自己的本职工作，就显得尤为重要。“官”？唱响“我是一个兵”的主旋律首先，就涉及到士官如何定位的问题。这里我想问大家一个问题：士官到底是“兵”还是那么，为什么有些士官不知不觉端起了“官架子”？由拿津贴变为拿工资，从被管理者到管理者，士官肩上的担子的确重了，但普通一兵的本色不能变，服从和奉献的“天职”不能变。士官如何给自己定位、用行动回答好这个看似平常的问题，却关系到广大士官能否在部队各项建设中正确地发挥好自己的作用。第一，“角色”错位说明了什么？前天中午，我在读报时看到了这样两则新闻：某团三连有一位士官，曾是公认的好兵，多次在上级组织的军事比武中夺魁。转改士官后，一夜之间大变样，“架子”大了：训练场上背着手“走一走，看一看；指一指，转一转”，再也见不到他摸、爬、滚、打的身影了。连长批评他，他说：“你别拿士官不当干部！”还有一位姓牛的班长，选改士官前是战士的“贴心大哥”，战士有什么悄悄话都对他说。改选士官后，动辄教训战士，点名时看谁不顺眼，就扬言要给人家处分，弄得许多战士和他反目，公开叫他“牛哥”。更有意思的是，他还找连长说：“距离产生美感，希望给我一个单间，我不愿和战士一起睡大排房。”我想，我们在座的各位中也难免会出现这样的问题。有些士官“角色”错位，至少说明两个问题：一是士官对自己身份的定位出了偏差，误把自己当成了官，难免滋生不该有的“官气”，树高千丈不离根。士官只有身在兵中，心在兵中，爱兵恋兵，才能站得稳立得住。北海舰队某快艇支队独立勤务船中队的士官王纪德，已近“天命”之年，和他同期的兵大部分走上了师军领导岗位。他不为资历所累，始终保持普通一兵的本色。他培训出来的技术骨干达500多名，带出的训练尖子有30多名。王纪德多次被海军评为先进个人，光二等功就立了两次。“撑破天得个功，干到底是个兵”，面对记者提问，他亮出了自己的心声：“虽然我肩上扛了三道杠，和干部一样拿工资穿皮鞋，脑门上甚至比干部多了几道纹，但我依然爱‘我是一个兵’的称呼，爱我兵的本色”。不知大家听后有何感想？诚然，士官在基层管理中的确起着军官的作用，例如官兵分训，士官组训就是很好的一例。这时，士官不仅是官，也是普通的一名士兵，既要担起管理的责任，又要履行一名普通士兵的义务。那么，就涉及到如何给自己正确定位的问题。是不是必须有“官架子”才能管理好士兵？回答是肯定的，有！而且一定要有，但一定要把握好一个“度”。作为一名管理者，如果没有一点官气，那将对我们的管理工作带来很大的难度。就管理本身而言，就必然会使管理者和被管理者之间产生矛盾。但只要管的有道理，自身行得正，做得直，大可以放开手脚去管，不能顾及太多。但士官又是士兵行列中的普通一兵，他们和义务兵一样，也过着严格的连队生活，受着军人各项规章制度的严格管理，从这个意义上讲，士官和战士的地位又是一致的，那么，也许有些人会问：“既然和士兵一样，又让我有‘官气’，那究竟怎么管理呢？”这就要求士官要争当战士的标杆，在部队工作和日常生活中处处起到模范带头作用，严格要求自己，当好表率，以自己的实际行动去赢得官兵的敬重。《现役士兵服役条例》对士官这一概念进行了诠释：“志愿兵役制士兵称士官，并依照本条例授予相应军衔”。总部《士官管理规定》要求“士官应当认真履行士兵职责”、“为义务兵做表率”。这就是士官的“角色”定位。第二，当好士兵的“第一任教官”士官虽然是普通一兵，但却要担起一部分基层干部的责任。这是因为士官制度改革后，班长都由士官担任。尤其实行官兵分训后，士官成了战士的“第一任教官”，责任更重了；在日常生活中，士官既是士兵的兄长，又是士兵的领导。这就决定了士官不光要“老实听话”，还要“能干会干”。下面，我谈以下如何看待“官兵分训”的问题。从训练上看，由于过去体制和传统观念的影响，分队的训练只能由军官组织实施。但军官和士兵的职责和任务在现代战争中是有很大区别的。军官的任务主要是指挥，士兵的任务主要是实施，只靠“跟我上”是不能完成作战任务的。士官制的实施为军官和士兵的分训提供了可能。士官群体作为士兵中的骨干，在方方面面都可以承担士兵训练的组织和教学工作，从而使得军官有可能去进行针对性更强的训练，军官和士官的分训是现代战争提出的客观要求，而士官制的实施为这一客观要求提供了实现的可能。当然，一项好的制度要发挥其作用还要靠有效的执行。制度把人留下来了，但留下来的人能不能担负他所应担负的职能，这是我们训练上必须关注的问题。中央军委张万年副主席在全军士官制度改革工作会议上指出：军队越是现代化，越需要造就一支稳定的能够熟练掌握现代化武器装备的专业技术骨干和战斗骨干队伍，从某种意义上讲，没有士官队伍的现代化，就没有整个军队的现代化。士官之所以能在部队建设中发挥重要作用，与其本身的特殊性有很大关系。士官属于“兵”的范畴，又享受“官”的待遇；既是基层重要的指挥员，又是一线关键的操作手；是士兵中的“头领”，又是军官的得力“助手”，这种位置的“中介性”，理所当然地使他们成为官兵之间的“桥梁”和“纽带”。正是士官队伍这种特殊的地位和作用，奠定了我军现代化建设的基石，使我军战斗力才得以稳步提高。要担起“第一任教官”的历史重任，除自身过硬外，还必须具备相应的教学能力。有“教官”美称的“四会”教练员，过去绝大多数是干部，今后将部分让位士官。济南军区某团去年表彰的25名“优秀四会教练员”，其中12名是士官。不难看出，士官在军队现代化建设中的骨干作用越来越明显，越来越重要。第三，“服从和奉献”是士官永恒的主题士兵的“本色”是什么？服从和奉献！有人说，如果把士官比做一只鹰，服从和奉献就是他们搏击长空的“双翅”。解放军报上曾经刊登过这样一个例子：某团修理连有一名士官，是坦克维修“专家”。他写过书，事迹上过电视，登过报纸。但可惜，这位颇有作为的老士官，后来滋生了居功自傲的思想，服从意识淡了，奉献精神弱了，时常撂挑子，挨了处分不说，还被复员处理。临走那天，他痛心地告诫战友：“傲才视物，终究要栽跟头。身为士官，服从和奉献是咱的本份，丢了这个本份，就失去了士官的价值，吃家伙理所当然！”有位名将说过：“一品脱的汗水，可节省一加仑的血。”勤学苦练是士官队伍成才的主要途径，我们要看到许多士官虽然掌握了精湛的专业技术，但并没有就此止步，他们一方面在练兵场上勤学苦练，一方面在知识的海洋里畅游，继续为自己“加油充电”。士官的服役过程，就是不断奋进，在奋进中提高的过程。这里我送大家一句话：“一个兵不服从、不奉献，不爱岗敬业，就像工人不做工、农民不种田一样，会遭人冷眼。唯有服从奉献，才能体现一个士兵的价值！”正确看待“走”和“留”的问题。新的士官制度在工资待遇上给予了士官比较优厚的待遇。但有人认为，一二级士官将来离队就业的问题没有保障。基层士官有一种说法：“辛辛苦苦干八年，一夜回到当兵前”，对这种说法，不知各位有何见解？对此我是这样理解的，应从以下几个方面来分析：第一，军队的特点决定了它必须保持足够的活力，所以其成员的更替是必然的，俗话说：铁打的营盘流水的兵就是说的这个道理。军队只能根据岗位的需要来确定服役时间的长短，所有的士兵或早或晚都将退出现役，所以“走”是必然的，“留”只是相对的。第二，我国的兵役法规定，服兵役是每一个适龄公民的义务，我们到部队来首先是履行义务，不能只考虑自己将来的出路，这就是小道理要服从大道理。第三，我国的国情决定了在适龄青年中只有一小部分人可以履行服兵役的义务，绝大多数的知龄青年不能履行这个法律规定的义务，这和西方国家有很大的不同。在许多西方国家，每年适龄青年入伍比率达到80%以上，所以参军与不参军之间的反差并不十分明显，加之其待遇较高，制度完善，尽管退伍后国家并不安排什么工作任其自然融入社会，但军队还有相当的吸引力。这就需要我们建立一种对军人的补偿机制，使得军人在部队可以安心服役，退出现役后能得到相应补偿。但对退出现役的士兵都要由国家来安排工作既不可能也不现实。在这个问题上，首先需要更新观念，主动适应社会主义市场经济体制的新环境，从另一个角度来寻求解决问题的方法。过去那种诸如随军、就业等一切由国家包起来的做法并不好，因为它不能体现职业特点和公平的原则。世界上大多数国家采用的是经济补偿，目前我们国