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第二课：我国公民的政治参与民主管理:共创幸福生活龙翔学校在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的A.基层政权组织B.基层自治组织C.基层社会团体D.基层经济组织中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分基层民主自治进程回眸1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。想一想（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的组织是什么？（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？(3)我国发展基层民主有什么重大意义？基层民主中公民参与政治生活的重要形式农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》1、农村的村民委员会（1）含义村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。想一想?村委会是国家机关吗?村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是”官”?选举——村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。决策——村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。管理——制定村民自治章程或村规民约监督——运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。村民委员会村民村民选举村民会议村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治产生途径考考你：•是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委员会干部；B、召开村民会议；C、制定村民自治章程或村规民约；D、村务公开；E、民主评议村干部；F、村委会定期报告工作。A2、城市的居民委员会（1）、城市的居民委员会的含义居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。（2）作用维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。（3）城市居民自治的内容居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项公民居民监督（监督）农村村民自治城市居民自治管理机构村委会居委会干部产生村民直接投票选举居民直接投票选举议事机关村民会议居民会议自治依据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国居民委员会组织法意义实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性的工作。1、实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。2、青年学生应积极参与民主管理(如何自觉参与)青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，能获得更多民主管理机会。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。课堂练习:例1我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（）A．居民委员会B．村民委员会C．村党支部D．村民监督委员会例2下列内容不属于居民委员会管理的是（）A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安C．维护居民合法权益D．办理居民户口BD［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议C．实行社情民意反映制度D．实行村民自治和居民自治D［例4］下列关于村民自治的说法正确地是（）（1）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理（4）村规民约是实现村民自治的有效途径A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）D•召开村民代表会议村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。课堂小结：一、最广泛的民主实践1、农村的村民委员会（1）含义：（2）村民自治的内容：2、城市的居民委员会（1）含义：（2）作用：（3）城市居民自治的内容：3、农村村民自治与城市居民自治的比较：民主管理二、共建祥和的文明社区1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应积极参与民主管理P9应邀请哪些方面的人员参加听证会？供水代表：自来水供水代表，介绍调价方案并接受质询需方代表：（1）市民代表，调价影响其生活，提出质疑（2）企业代表，提价将影响其经济效益（3）人大代表或政协委员，代表了市民和公众的利益第三方代表：（1）媒体记者，报道会议，增加透明度（2）专家学者，对其技术性问题进行质疑（3）法律工作者，就相关法律问题进行质疑