(管理学)总论 第1章 相关概念及鉴定

2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院管理学原理主讲人：李杰[e-mail]2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院2管理是由心智所驱使的唯一无所不在的人类活动——戴维.B.赫尔茨在人类历史上,还很少有什么事情比管理的出现和发展更为迅速,对人类具有更为重大和更为激烈的影响——彼得.德鲁克2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院管理总论第一章：管理与管理学的相关概念及界定第一节：的概念及内涵什么是管理?2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院4第一节：管理的概念及内涵一、管理的定义什么是管理?管理就是管理者所从事的工作。管理者?2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院5第一节：管理的概念及内涵一、管理的定义管理——管理者所从事的工作识别管理者管理者：通过协调其他人的活动达到与别人一起或者通过别人实现组织目标的目的。操作者：非管理人员，他们直接从事某项工作或任务，不具有监督别人工作的责任。管理者分类：基层管理者、中层管理者、高层管理者。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院6第一节：管理的概念及内涵（附）*不同层次的管理者职责不同高层管理者中层管理者基层管理者雇员（操作者）2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院7第一节：管理的概念及内涵（附）背景资料：“中层革命”•近年来，我国有些学者提出了“中层革命”的思想。实际上，早在几十年前，有人就在《哈佛商业评论》上发表了一篇影响深远的论文，指出企业中的中层管理将日益显得过时无用。但事实表明，中层管理非但没有消失，也没有缩减，而是大为膨胀了，目前中层管理人员人数之多已达臃肿程度。这不仅减慢了决策过程的速度，而且使组织日益不能适应改革的要求。在一些企业中干实事、创造成果及从事挑战性工作的人少的可怜。“后勤部门”的增长压过了“战斗”在一线的人员，许多组织官僚主义严重，精简中层管理机构正是现代组织面临的挑战。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院8第一节：管理的概念及内涵（附）背景知识：关于管理的不同定义管理就是决策。①管理就是确切的知道你要别人干什么，并使他用最好的方法去干。②管理是设计和维持一种环境，使集体工作的人们能够有效地完成预定目标的过程。③管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。④管理就是通过其他人来完成工作。⑤管理就是根据一个系统所固有的客观规律，施加影响于这个系统，从而使这个系统呈现一种新状态的过程。管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业还是政府）都有的一种活动，这种活动由五种要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制。⑥①[美]若贝尔经济学奖获得者赫伯特.西蒙:《管理决策科学》，中国社会科学出版社1982年版②[美]泰罗：《科学管理原理》，中国社会科学出版社1980年版③[美]哈罗德.孔秩、海因秩.韦里奇：《管理学》，科技经济出版社1998年版④[美]小詹姆斯.唐纳德：《管理学基础》，中国人民出版社1982年版⑤[美]R.M.霍德盖茨：《美国企业经营管理概论》，中国人民大学出版社1985年版⑥[法]亨利.法约尔：《工业革命与一般管理》，中国科学出版社1980年版2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院9第一节：管理的概念及内涵（附）管理具有更加广泛、更加复杂的内涵与本质1.管理的目的是为了实现预期目标。世界上既不存在无目标的管理也不可能实现无管理的目标。2.管理的本质是协调。协调必定产生在社会组织之中。协调的中心是人。3.管理具有经济性。达成组织目标是需要资源的，但资源是有限的，供给有价格，这就使得达成组织目标有一个成本收益的比较，有一个投入产出的衡量。管理的经济性首先反映在资源配置的机会成本上；其次反映在管理方式方法选择上的成本比较；再次，管理是对资源有效整合的过程，因此选择不同资源供给和配比，就要成本大小的问题，这是经济性的另一种表现。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院10第一节：管理的概念及内涵一、管理的定义■定义管理就是管理者所从事的工作。我们将管理（management）定义为一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院11管理（management）：一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。1.管理的目的是为了实现预期目标。世界上既不存在无目标的管理也不可能实现无管理的目标。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院12管理（management）：一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。2.管理的载体是组织组织是对人员的一种精心的安排，以实现某些特定的目的。人员明确的目的精细的结构思考：对于唐僧集团来说，目标与组织的关系2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院132、管理的载体■组织的特征明确的目的——宗旨、使命、目标由人员组成——主体精细的结构——实现目标的方式新型组织：开放、灵活、响应性强人员明确的目的精细的结构2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院14管理的载体—组织■结语：•德鲁克：“一种截然不同的方法正应用而生，这种方法不是取代旧方法，而是附加某些东西。它认为组织的目的是取得外在结果，即在市场上取得成效，而组织并不局限于法约尔结构中的机械职能，它超越由市场决定的经济性功能。组织最主要的是社会性的、人文性的，因此，其目的必须是让人们扬长避短，发挥优势。事实上，这是只有组织才能做到的事情。”思考：为什么组织要不断变化？2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院15管理（management）：一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。3.管理的本质是协调。协调必定产生在社会组织之中。协调的中心是人。协调的方法是多样的，需要定性的理论和经验，也需要定量的专门技术。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院16管理（management）：一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。4.管理具有经济性。达成组织目标是需要资源的，但资源是有限的，供给有价格，这就使得达成组织目标有一个成本收益的比较，有一个投入产出的衡量。管理的经济性首先反映在资源配置的机会成本上；其次反映在管理方式方法选择上的成本比较；再次，管理是对资源有效整合的过程，因此选择不同资源供给和配比，就要成本大小的问题，这是经济性的另一种表现。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院17管理（management）：一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。效率（方式）低浪费资源利用效果（结果）高达成目标达成管理努力实现：低资源浪费（高效率）高目标达成（高效果）效率：以尽可能少的投入获得尽可能多地产出（方法）*理解—节约和有效利用资源，通常指“正确的做事”，即不浪费资源效果：指实现组织目标的程度（结果）*理解—通常指“做正确的事”，即所从事的工作和活动有助于组织达到目标两者关系：管理不仅关系到使活动达到目标，而且要做得尽可能有效率。低水平管理绝大多数是由于无效率和无效果，或者是通过牺牲效率来取得效果。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院18管理（management）：一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。5.管理是一个过程。管理的过程代表了一系列有管理者参加的职能或活动。包括：计划、组织、领导和控制。组织目标的达成人力资源资金资源物质资源信息资源来自环境的投入管理过程计划组织领导控制2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院19管理（management）：一个协调工作活动的过程，以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院20第二节：管理者干什么？☆管理者工作的概念化管理职能管理角色管理技能管理系统管理权变2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院21第二节：管理者干什么——管理者工作的概念化■管理的职能和过程早期的管理者认为管理有计划、执行、控制三大基本职能。亨利·法约尔认为有五项：计划、组织、指挥、协调和控制。[美]古利克认为管理有七项职能：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。[美]哈罗德.孔茨：计划、组织、人员配置、指导与领导、控制。计划、组织、领导、控制①计划：定义目标，制定战略，以及开发分计划以协调活动。②组织：决定需要做什么，怎么做，由谁去做。③领导：指导和激励所有参与者以及解决冲突。④控制：对活动进行监控以确保其按计划完成。管理过程：是一组进行中的决策和工作活动，在这个过程中管理者从事计划、组织、领导和控制（连续地过程地管理）2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院22第二节：管理者干什么——管理者工作的概念化（附）■木桶和石块、沙子一天，老师为学院的一群学生做了一个实验。首先把大石块一一放进一个大木桶里，直到盛不下为止。他问学生：“木桶装满了吗？”学生回答：“满了”。老师又把一堆小石块倒进去，并将桶摇了一摇，小石块填满了大石块的缝隙。他又问学生：“现在装满了吗？”有些学生小声道：“可能还没有。”老师又将一堆沙子倒了进去，又摇了一摇木桶，沙子填满了小石块的缝隙。他再一次问学生：“装满了吗？”这次学生已经明白了实验的用意，大声说：“没满。”最后老师又将水倒了进去，水用充满了沙子的缝隙。老师又让学生将程序反过来把这些水沙子和石块放进木桶，结果无论怎样都无法将这些东西再放到木桶里去了。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院23第二节：管理者干什么——管理者工作的概念化■管理的职能和过程组织目标的达成管理过程计划组织领导控制人力资源资金资源物质资源信息资源来自环境的投入2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院24第二节：管理者干什么——管理者工作的概念化■管理者角色（亨利·明茨伯格）管理者角色：特定的管理行为范畴①人际关系：挂名首脑、领导者、联络者②信息传递：监听者、传播者、发言人③决策制定：企业家、混乱驾御者、资源分配者、谈判者2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院25第二节：管理者干什么——管理者工作的概念化■跟屁虫的悲哀有一种名叫列队虫的小昆虫，它就是我们常说的跟屁虫，它之所以有这么个难听的名字，是因为它有一种独特的爬行方式。当很多列队虫在一起走的时候，它们会一只只的首尾相接，成一行前进。带头的那只列队虫就负责找桑树叶——它们最主要食物。不管这只虫爬向那里，后面那些一定会跟着。有位科学家以一组列队虫作了一次有趣的试验，将它们绕成一个圆圈，让带头者和最后一只首尾相接。这样一来就没有了领导者和跟随者之分了。在圆圈的中央，它放上一盘桑叶。这位科学家想知道，这种没有领导者和跟随者之分的情景能维持多久。他认为，等它们饿的厉害时，这个圆圈一定会解散，大家会抢着去吃桑叶。但结果却大出他的预料。这些列队虫最后饿的奄奄一息，仍然时首尾相接形成一个圆圈，食物虽然就在中间，离它们仅几英寸远，但它们仍然只知道一只更着一只爬行，不知道自己应该去寻找食物。2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院26第二节：管理者干什么——管理者工作的概念化■管理者角色与传统管理职能理论的关系职能方法仍然代表着将管理者的工作概念化的最有效方法。管理者角色实质上与四种职能是一致的。资源分配角色是计划职能的一部分，企业家角色和所有的三个人际关系角色是领导职能的一部分企业家角色：寻求组织和环境中的机会，制定“改进方案”以发起变革2008—2009学年第一学期内蒙古大学公共管理学院27第二节：管理者干什么——管理者工作的概念化（附）■角色期待角