(07)第七章组织设计

第七章组织设计第一节组织设计的任务与过程一、组织设计的概念是指在一定环境下，为了有效地实现组织目标而对某一个组织实体的结构和运行规则所进行的规划与安排的过程。一个组织实体的结构即组织结构。又称组织职位结构，是一个组织实体内部设置的部门种类、层次和各部门间相互关系的总和。第七章组织设计第一节组织设计的任务与过程二、组织设计的职能与任务职能：形成组织结构和运行规则的方案任务：及时地、经济地形成合理的组织结构与运行规则的方案，为构建合理的组织结构提供蓝图。组织设计方案表现为组织结构图和职位说明书。组织结构图是以线条、方框与文字等为元素，用以反映组织结构特征的树形图。第一节组织设计的任务与过程第七章组织设计三、组织设计的过程组织设计过程就是从调查、分析一个组织实体的自身因素的状况和组织外部因素的特点开始直到形成完整的组织结构与运行规则的方案为止所经历的所有步骤。包括：㈠分析确认影响组织设计的各种因素㈡确定组织设计的方针、原则和选择组织结构的类型㈢职能与职位分析㈣确定部门设置㈤职权界定㈥确定整合方式㈦确定组织运行规则㈧编制组织结构图和职位说明书㈨反馈与修正第一节组织设计的任务与过程第七章组织设计一、组织设计的权变因素（一）组织外部环境的状况。在简单的稳定的环境下，为了提高效率，组织宜选择刚性的组织结构；而在复杂的、变动的环境下，为了增强对外部环境的适应性，组织宜选择弹性的组织结构。第二节组织设计的权变因素与原则第七章组织设计第二节组织设计的权变因素与原则（二）组织自身因素状况。1.组织战略的影响。不同的战略要求开展不同的业务活动，这会影响管理职位的设计；战略重点的改变会引起组织工作重点及各部门与职位在组织中的重要程度的改变。因此也要求对各管理职位及部门之间的关系作相应的调整。2.组织技术的影响。技术是指把组织的资源转化为最终产品或服务的机械力和智力。技术特征不同意味着组织的业务种类和业务间的关系互不相同，其组织结构内部设置的部门种类、层次和各部门间的相互关系也应不同。3.组织规模的影响。规模大的组织，人数众多，内部分工也较细，为了便于对员工的监管，往往会设置较多的层级和部门。4.组织拥有人力资源的影响。组织结构中的全部职位最终都要靠组织拥有的或控制的人力资源来承担。从一定的意义上看，组织中的人力资源是构建组织结构的“建筑材料”，就像建筑结构的确定必须考虑建筑材料的技术一样，组织结构的选择也必须考虑组织自身人力资源的状况。第二节组织设计的权变因素与原则第七章组织设计（三）组织结构的特点1.描述组织结构基本特征的三个维度⑴组织结构的复杂性。指组织内部部门设置的种类、层级划分的状况。⑵组织结构的集权化。指组织中决策权力的集中或分散程度，说明组织结构的部门间权责配置的特征。⑶组织结构的正规化。是指一个组织依靠规则和程序引导员工行为的程度，说明组织结构的实际运行特征。第七章组织设计第二节组织设计的权变因素与原则2.组织结构的基本类型及其适用条件根据复杂性、集权化和正规化，将组织结构分为：⑴机械式组织结构。即刚性组织结构，它是高度复杂化、高度集权化和高度正规化的一类组织结构。运作效率较高，但对环境变化的适应性较差。当一个组织规模相对较大、且外部环境相对稳定，以追求效率为主要运作目标时，适宜采用。⑵有机式组织结构。即柔性组织结构，它是低度复杂化、分权化和低正规化的一类组织结构。具有高度的适应性和创新性，当一个组织规模相对较小、且外部环境相对不稳定，以追求效益为主要运作目标时，适宜采用。第七章组织设计第二节组织设计的权变因素与原则二、组织设计的原则㈠组织设计的总原则1.目标至上原则。又称目标有效性原则，指组织结构类型的选择与运用规则的确立必须有利于组织目标的有效实现。2.弹性原则。指组织结构类型与运用规则应随组织业务有效运行的需要而改变。㈡部门设置的原则。是指指导组织设计中的横向部门划分和纵向层级安排的一类原则。主要有：1.分工适度原则2.人职结合原则3.监督与执行分设原则4.层幅适当原则㈢职权配置原则1.权责一致原则2.集权与分权相结合原则3.统一指挥原则第七章组织设计第二节组织设计的权变因素与原则第三节组织结构的典型形式一、直线制形式又称单线制，它是只建立上下级垂直部门的一种组织结构形式。如下图（图中Li代表管理部门）是最早使用也是最为简单的一种组织结构形式。优点：在于机构设置简单、权责清楚、指挥统一、联系简捷。缺点：管理职能无分工。适用于规模不大、管理工作比较简单的组织或现场作业管理。第七章组织设计第三节组织结构的典型形式L2L2L1L2L3L3L3二、职能制形式又称多线制，它是按管理职能专业化的要求建立不同的机构同时对下级进行管理的一种组织结构形式。如下图（图中Li代表直线部门，F表示职能部门）特点：除直线主管外还相应地设立一些组织机构，分担某些职能管理的业务。这些职能机构有权在自己的业务范围内，向下级单位下达命令和指示。优点：分工负责，管理工作简单化，同时可发挥专业人员的特长，使直线人员集中精力做好例外事项管理。缺点：下属同时接受不同部门的指挥，存在多头领导现象。所以在实践中难以普遍推行。第七章组织设计第三节组织结构的典型形式FL1FL2L2L2三、直线职能制形式又称直线参谋制，它是同时设置纵向的领导指挥机构和横向的参谋咨询机构的一种组织结构形式。如下图（图中实直线表示不同管理职位间的领导关系；箭头线表示不同管理职位间的参谋、咨询关系）第七章组织设计第三节组织结构的典型形式L2L2F1L2L3L3L3L1F1F2F2特点：设置两套系统：一套是按命令统一原则建立的直线指挥系统，另一套是按专业化原则建立的职能参谋系统。职能部门和人员只是直线主管的参谋，只能对下级机构提供建议和业务指导，没有指挥和命令权。优点：吸收了直线制和职能制的优点，并在一定程度上弥补了两者的缺点，组织具有较高的稳定性。缺点：当两种性质的部门目标不一致时，容易产生矛盾，致使上层主管的协调工作增大。第七章组织设计第三节组织结构的典型形式四、事业部制形式又称单线制，它是由总部负责制定统一政策、各事业部负责运营的一种组织结构形式。如下图特点：按组织的产出将业务活动组合起来，成立事业部；按照“集中政策、分散经营”的原则处理纵向关系，高层领导集中力量研究和制定企业发展的各种经营战略和经营方针，而最大限度地把管理权限下放到各事业部。优点：可以使组织同时吸收专业化经营提高效率和综合经营分散风险的好处。缺点：组织机构设置重叠，管理费用较高；各事业部自主营运，独立核算，考虑问题往往从本部门出发，忽视整个企业的利益，影响事业部间的协作。适合于从事多样化经营的大型企业。第七章组织设计第三节组织结构的典型形式F2组织总部F2事业部A事业部B事业部C五、矩阵制形式它是一种按职能划分部门和按任务特点（产品或项目）划分小组相结合所产生的矩阵组织结构形式。如下图特点：既设有具有纵向报告关系的若干职能部门，又设有具有横向报告关系的若干产品部门，从而形成纵向和横向管理系统相结合的矩阵型构架；一个职工（或部门）有两位领导，在执行日常工作方面，接受原部门的垂直领导，而在执行具体任务方面，接受产品经理的领导。优点：有利于加强各职能部门间的协作关系，提高了组织的适应性。缺点：组织的稳定性较差，按产品或项目成立的组织，其成员经常变动，人事关系不稳。另外，由于存在双重领导，容易产生责任不清、多头指挥的混乱现象。适合于任务变化快、且需要集中多方面人员共同完成一类组织。第七章组织设计第三节组织结构的典型形式乙项目总经理甲项目部门1部门2部门3第四节组织设计的主要内容一、职位设计（一）职位的含义：是组织机构中具有一定的目标、职责和权限、并能由组织成员承担的工作岗位。（二）职位的广度和深度：广度是指职位在横向上所包含的工作种类的多少。职位广度应适度，过大，组织难以得到专业分工的利益；过窄，工作就会变得枯燥、单调、乏味，从而使员工对工作不满，导致劳动效率和工作质量下降。深度是指职位的工作内容在纵向上的充实与丰富程度。职位深度应适度。过低，使员工难以体会到工作内在的意义和成就感，不利于调动其工作的积极性；过高，员工对工作开展完全可以自行其是，不同职位间的协调就难以实现。第七章组织设计第四节组织设计的主要内容二、职位组合（一）职位的横向组合又称部门化，使之从横向上、按一定的标准将组织机构中的数个职位组合成一个更大的组织运行单元的过程。1.职能部门化。是按照组织运行中的业务活动的相似性来划分部门的方法。2.产品部门化。是按照提供产品的相似性来划分部门的方法。3.地区部门化。是按照组织运行活动在地理位置上的集中性来划分部门的方法。4.综合部门化。是同时按照两个以上的标准来划分部门的方法。第七章组织设计第四节组织设计的主要内容（二）职位的纵向组合又称层级化，是将统一性质的部门再划分为若干个不同的管理层级的活动。层级化的结果是形成一个组织机构的不同的管理层次。1.影响管理层次的因素（1）组织机构规模的大小（2）管理幅度的大小。管理幅度是一名管理者在一定条件下能够直接而有效管辖的下属人员的数目。2.影响管理幅度的因素（1）管理者与被管理者的素质与能力。（2）管理者的工作性质3.由管理幅度不同形成的两种组织结构形态（1）扁平结构形态（2）锥形结构形态第七章组织设计第四节组织设计的主要内容单选题：1.某家进出口公司设有：一名总经理、一名主管生产的副总经理、一名主管营销的副总经理和一名主管财务的副总经理，则该公司的组织结构是按（）A．区域划分部门B．职能划分部门C．顾客划分部门D．生产工艺划分部门2．某钢铁厂是一家拥有300多亿资产的巨型企业，在目前钢材多样化和高科技化的市场需求面前，你认为最适宜的组织结构形式是（）A．直线型组织结构B．职能型组织结构C．事业部制组织结构D．矩阵结构第七章组织设计3.最早使用、也是最简单的组织结构类型是（）A．职能型组织结构B．直线型组织结构C．直线—参谋型组织结构D．直线—职能参谋型组织结构4．组织结构中，既有职能划分的垂直领导系统，又有按项目划分的横向领导系统的结构是（）A．职能型组织结构B．矩阵结构C．事业部组织结构D．多维立体组织结构第七章组织设计5.部门划分时最普遍采用的划分方法（）A.按产品划分B.按人数划分C.按职能划分D.按地区划分6．“集中政策，分散经营的组织结构”属于（）A.直线型组织结构B.职能型组织结构C.事业部制组织结构D.矩阵结构第七章组织设计7.直线型组织结构一般只适用于（）A.需要按职能专业化管理的小型组织B.没有必要按职能实现专业化管理的小型组织C.需要按职能专业化管理的中型组织D.需要按职能专业化管理的大型组织8.组织结构设计中，划分管理层次的主要原因是（）A.组织高层领导的偏好B.法律的规定C.组织规模D.管理宽度的限制第七章组织设计9.一个组织中能级最低的层次是（）（A）决策层（B）操作层（C）执行层（D）管理层第七章组织设计案例分析：1.医院的管理10月的某一天，外科护士长安平给医院院长打来电话，要求立即做出一项新的人事安排。从安平急切的声音中，院长感觉到一定发生了什么事，因此要她立即到办公室来。5分钟后，安平递给院长一封辞职信。第七章组织设计“院长”，她开始申诉：“我在外科当护士长已经四个月了，我简直干不下去了。我有两个上司，他们对我的工作有不同的要求，都强调优先处理。我只是一个凡人，我曾尽最大的努力适应这种工作，但看来是不可能的。昨天早上7∶45，我到办公室就发现桌上有张纸条，是医院的主任护士给我的，她告诉我，她上午10点钟需要一份床位利用情况报告，供她下午向院领导作汇报时用。要知道，撰写一份报告至少要花一个半小时。30分钟后，乔兰（安平的直接主管，基层护士监督员）走进来质问我科的两位护士为什么不在班上。我告诉她张军医生（外科主任）临时调用了她们，因为急诊外科手术正缺人手。我告诉她，我极力反对这样做，但张军坚持说只能这么办。你猜乔兰说什么？她说立即让这两位护士回到外科部。她还说，一个小时后，她会