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民主决策多种方式社会听证制度社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度参与决策的意义决策民主性决策科学性理解实施决策增强公民社会责任感1、村委会、居委会的性质（重点）2、村民自治和居民自治有哪四点内容？3、发展基层民主的三点意义（难点）4、你认为中学生怎样才能参与民主管理？中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分国家机关基层自治组织宜州市合寨村，是广西一个普通的小山村，但由于在20世纪80年代，村民首创了村民自治的组织机构和制度，被称为“中国村民自治第一村”，被载入史册。1979年，合寨的农民自发地将田地分到农户，农民生产的积极性调动起来了。但原来的生产队也成了空架子，社会矛盾也多了。在这种情况下，1980年1月，在果地屯（自然村）原老支书蒙宝亮、老党员蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召开了全屯户主会议，选举蒙光新为村民委员会主任，同时制定了“村规民约”（至今仍保存有原始记录）。果地村委会是迄今发现的全国第一个有正式记录为依据的村民委员会（后按规定改为村民小组），也是首个利用村规民约进行村民自治、民主管理的村委会，蒙光新则成为全国第一个由村民自选的“村官”。基层民主自治历程1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。一、最广泛的民主实践1、基层民主的重要形式——村民自治和城市居民自治实行基层民主自治的意义（重点）（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2、基层民主的组织机构（重点）村民委员会居民委员会在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？3、村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（是村民民主管理村务的机构。）（1）含义及性质：请你回答：村民委员会是不是国家机关？村民委员会是不是我国基层政权机关？注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权（我国的基层政权机关是乡镇的人大和政府），不是一级政府，不履行国家和政府的职能，不是基层经济组织，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;•点击误区•村委会是国家机关?•村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；是村民民主管理村务的机构。直选产生，一般3至5人，最高代表是村委会主任。主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，人民协解，乡村文化事业等。•村委会不是国家机关，不是基层政权组织，不能履行国家职能和政府职能在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的A.基层政权组织C.基层社会团体D.基层经济组织B.基层自治组织思考：村民委员会设立的目的是什么？（2）作用：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（3）村民自治的内容思考与探究村民选举（3）村民自治的内容村民委员会的干部怎样产生？①村民选举自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。②村民决策：村民会议涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范村民自己和村干部的行为，管理日常事务？③村民管理：村民自治章程或村规民约规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。（有效途径）村务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分（村干部民主评议会）村民怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于村务公开的范围：①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策和落实方案。③救灾救济款物的发放情况。④水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。小结：村民自治的四点内容自治形式自治内容意义直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化4、居民委员会城市居民委员会是一个什么样的机构？（1）含义：在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）居民委员会的作用居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益办理社区公共事务调解居民纠纷维护社区治安反映居民意见王府园社区居委会换届选举大会于在王府园小区的小花园隆重举行。（3）居民自治的四点内容自治形式自治内容意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生比较村民委员会与居民委员会的异同1、实行基层民主自治的意义：（3）扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。二、共建祥和文明社区实行基层民主自治的意义（重点）（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。（3）扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。总的要求:共建祥和文明社区中学生如何参与基层民主自治？2、中学生应自觉参与民主管理2）中学生参与基层民主管理有什么重要意义？①学习民主管理的知识和技能；②体验民主管理的意义和价值；③增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。1）以不同方式尝试参与民主管理①在居民委员会当小助手，参与社区民主管理；②向社区提出有关意见和建议；③参加社区环境治理等公共活动。小结：民主管理基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义基层民主的三点意义（重点）青少年为什么参与基层民主自治？•1、目前，我国96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。这表明()•A．村民自治制度是我国的根本政治制度•B．我国村民自治的法律体系已经完全建立•C．村民自治制度有力地促进了我国文化建设•D．村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道2、“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：实施决议公开、实施结果公开。“四议两公开”的工作方法()•①提高了政府的管理和服务水平②有利于人民群众依法直接行使民主权利③推进了政府决策的科学化、民主化④使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来A．①③B．②④C．①②③D．②③④3、某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()•A.由居民委员会主任决定•B.由居民委员会讨论决定•C.提请居民会议讨论决定•D.报请有关行政部门批准4、某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民()•A．行使国家权利B．行使民主权利•C．行使选举权D．履行政治性义务5、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是()•A．业主委员会B．消费者协会•C．居民委员会D．乡人民政府