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2019/9/10公文写作池州学院曹武2012年9月6日2019/9/10课程内容公文格式标准释义公文标准范例讲析公文处理要科学规范文种使用要准确无误格式行文要规范标准2019/9/10什么是党政机关公文？公文一般指机关、社会团体和国有企事业单位在处理各种公务时使用的书面文字工具。新《条例》第一章第三条明确规定：“党政机关公文是党政机关在实施领导、履行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”2019/9/10公文有广义与狭义之分。新《条例》规定党政机关使用的15种正式文种是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。事务文书和“准公文”。2019/9/10怎样理解公文格式的实际意义？公文格式专指法定文种外形结构的组织与安排，以及公文书写、字体、用纸的规格和样式等。公文格式影响公文的质量与美观。严肃性和权威性。新标准已由中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局和中国标准化研究院共同负责起草，国家质量检验检疫局发布的《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日正式发布，是对1999年制订的原标准的全面修订。2019/9/10新标准与原标准相比，有哪些主要的变化与特点？（1）适用性新标明确规定使用A4型纸张（210mm*297mm）。（2）突破性走向统一的趋势。（3）严密性新标规定“版心”尺寸156mm*225mm（不含页码），在排版规格上，规定每页排22行，每行排28字。“版面干净，字迹清晰，尺寸标准，版心不斜(1mm)，页码套正（2mm）”2019/9/10公文格式的组成要素包括哪些？新《条例》第三章第九条规定，党政机关公文格式的组成要素主要包括：份号、密级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关、印发日期和页码等（1）汉字从左至右横排。（2）公文用纸A4纸张，天头为37mm+1mm（3）要素齐全、排列科学、眉清目秀、符合标准。2019/9/10一份公文应有几部分组成？各包含哪些项目？主要包括三大部分：版头、主体、版记版头：公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等。主体：公文标题、正文、附件、成文时间、印章、附注等。版记：抄送机关、印发机关、印发时间等。2019/9/10不同的公文应采用不同的公文格式（1）法定文种的行文格式【例文1】国务院办公厅关于江西省上栗县“3.11”特大爆炸事故情况的通报国办发〔2000〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故(以下简称“3.11”事故)，死亡33人，其中在校中小学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3.11”事故情况通报如下：一、事故的直接起因和深层次原因江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂是不具备安全生产条件的企业。……（以下论述事故的直接原因，共77字）。萍乡市及上栗县政府对安全生产工作领导不力，……（以下阐述事故发生的深层次原因，具体列出5个方面，共311字）。二、对有关责任人员的处理情况……（共151字）。2019/9/10三、认真吸取教训，进一步加强安全生产工作各地区、各部门要认真学习、贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总理对安全生产工作的重要批示，认真吸取“3.11”事故教训，不能允许只要有钱赚，就可以危及人民生命安全，要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全生产工作。(一)充分认识安全生产工作的重要性。……（共115字）。(二)完善和落实各项安全生产责任制。……（共87字）。(三)加大事故隐患整改工作力度，防止重大事故的发生。……（共108字）。(四)大力开展安全生产宣传教育工作。……（共83字）。(五)依法行政，严肃事故处理工作。……（共113字）。国务院办公厅二○○○年六月十三日提出问题-----分析问题----解决问题，三大板块，行文主旨清楚、逻辑严密、一目了然。2019/9/10【例文2】国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国自１９８５年首次报告艾滋病病例以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真研究制订防治规划，明确相关政策，开展健康教育，落实防治措施，加强患者救治，艾滋病防治工作取得了积极成效。但从总体上看，我国艾滋病疫情仍呈快速上升趋势，其传播和蔓延的势头还没有得到有效遏制。与此同时，防治工作还存在宣传教育不够广泛、疫情监测不够落实、干预措施不够普及、法律法规不够健全、防治力量薄弱、技术手段欠缺、一些地区和部门对防治工作认识不够等问题。为有效遏制艾滋病疫情快速上升的趋势，切实加强艾滋病防治工作，现就有关工作通知如下：一、加强组织领导，明确职责任务……二、坚持预防为主，实施综合治理……三、加强疫情监测，规范疫情报告……四、落实救治政策，做好药品供给……五、加大投入力度，保障防治经费……六、开展关怀救助，加强病人管理……七、开展国际合作，提高防治水平……各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大精神的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，扎扎实实地做好预防和控制艾滋病的工作，切实、有效地保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护国家发展和稳定的大局，为实现全面建设小康社会目标，实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。2019/9/10（2）非法定文种的行文格式【例文1】中共中央国务院中央军委对天宫一号与神舟九号载人交会对接任务圆满成功的贺电总装备部、工业和信息化部、国家国防科技工业局、中国科学院、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国电子科技集团公司并参加天宫一号与神舟九号载人交会对接任务的全体同志：欣悉天宫一号与神舟九号载人交会对接任务取得圆满成功，中共中央、国务院、中央军委特向胜利完成这次任务的航天员，向所有参加这次任务的科技工作者、干部职工和解放军指战员，表示热烈祝贺和亲切慰问！天宫一号与神舟九号载人交会对接任务的圆满成功，实现了我国空间交会对接技术的又一重大突破，标志着我国载人航天工程第二步战略目标取得了具有决定性意义的重要进展。这是建设创新型国家取得的新成就，是中国人民在攀登世界科技高峰征程上铸就的新辉煌，是中华民族为人类探索利用外层空间作出的又一卓越贡献，对于增强我国综合国力、振奋民族精神，鼓舞和激励全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全体航天人建立的丰功伟绩将彪炳史册，祖国和人民永远不会忘记！科技进步永无止境，太空探索任重道远。希望你们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，自强不息、团结拼搏，开拓创新、扎实工作，努力推进我国航天事业跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！中共中央国务院中央军委2012年6月29日2019/9/10【例文2】在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话（２００８年１０月８日）胡锦涛2019/9/10同志们，朋友们：２００８年５月１２日１４时２８分，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。坚决战胜这场灾害，保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果，是对中国人民意志、勇气、力量的严峻考验，也是对我们党执政能力和先进性的重大检验。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、迎难而上，迅速展开气壮山河的抗震救灾工作，奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。今天，我们隆重召开全国抗震救灾总结表彰大会，就是要全面总结抗震救灾工作，表彰抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范，号召全党全军全国各族人民学习他们的先进思想和模范事迹，弘扬伟大抗震救灾精神，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向受到表彰的抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范，向在抗震救灾第一线英勇奋战的广大干部群众，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警，医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、工程建设者和志愿者，致以崇高的敬意！向大力支持抗震救灾的全国各条战线的广大干部群众，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向踊跃为灾区提供援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华侨华人，表示衷心的感谢！2019/9/10抗震救灾期间，许多国家的领导人、政府、政党、社会团体和驻华使馆，联合国有关组织和一些国际机构、外资企业以及国际友好人士，积极提供救援物资、捐助救灾资金、派遣救援队和医疗队，以各种方式向中国人民表达真诚同情、提供宝贵支持。在这里，我代表中国政府和中国人民，向他们致以诚挚的谢意！此时此刻，我们特别要向为夺取抗震救灾斗争重大胜利而英勇献身的烈士们，向在地震灾害中不幸罹难的同胞们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！我提议，全体起立，为他们默哀。2019/9/10同志们、朋友们！四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，震级达里氏８级，最大烈度达１１度，余震３万多次，涉及四川、甘肃、陕西、重庆等１０个省区市４１７个县（市、区）、４６６７个乡（镇）、４８８１０个村庄。灾区总面积约５０万平方公里、受灾群众４６２５万多人，其中极重灾区、重灾区面积１３万平方公里，造成６９２２７名同胞遇难、１７９２３名同胞失踪，需要紧急转移安置受灾群众１５１０万人，房屋大量倒塌损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏，直接经济损失８４５１亿多元，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。灾情就是命令，时间就是生命。我们组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争，最大限度地挽救了受灾群众生命，最大限度地减低了灾害造成的损失。我们坚持把抢救人的生命摆在第一位，只要有一线希望就尽百倍努力，８４０１７名群众被从废墟中抢救出来，１４９万名被困群众得到解救，４３０多万名伤病员得到及时救治，其中１万多名重伤员被快速转送全国２０个省区市３７５家医院。我们千方百计安置受灾群众生活，１５１０万名紧急转移安置受灾群众基本生活得到妥善安排，８８１万名灾区困难群众得到救助，中小学校在新学期开始前全面复课开学，采取有效措施确保大灾之后无大疫，切切实实做到了让灾区人民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时得到医治。我们全力抢修交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气等基础设施，及时处理和化解堰塞湖等次生灾害，切实做好余震监测、气象服务、科技支撑、煤电油运保障等各项工作，及时准确公布灾情，为抗震救灾和灾后恢复重建创造了有利条件。我们积极组织资金拨付和物资供应，并及时采取措施加强对管理使用情况的监督检查，确保抗震救灾资金物资及时有效用于灾区和受灾群众。我们加强政策扶持，全力抓好灾区生产恢复工作，灾区工业、农业、旅游业等恢复取得重大进展。我们科学开展评估和规划工作，及时制定有关条例、指导意见和规划，中央财政建立专项基金，组织实施对口支援，依法有序实施灾后恢复重建。目前，各项恢复重建工作全面推进，灾区人民正在勇敢地走向新生活。2019/9/10中国人民以无所畏惧的英雄气概、