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二、皇宫秘书机构☆翰林学士•官名。学士始设于南北朝，唐初常以名儒学士起草诏令而无名号。至唐玄宗时，于翰林院之外别建学士院，选有文学的朝官充任翰林学士、入直内廷，批答表疏，应和文章，随时宣召撰拟文字。德宗以后，时事多艰，翰林学士成为皇帝最亲近的顾问兼秘书官，经常值宿禁中，承命撰草任免将外、册立太子、宣布征伐或大赦等重要文告，有“内相”之称。其加知制诰衔者即等于暂代中书舍人，因之，充学士者经中书舍人，往往即能升任宰相。（一）翰林学士1、翰林学士的由来•三省六部制逐渐影响了皇权，唐代皇帝又开始起用新的秘书官员——翰林学士。•唐太宗时，就开始选拔一批有文学才华的名儒学士，侍从皇帝左右，作为文学顾问。•玄宗初年，置翰林待诏，也称翰林供奉。•宗开元二十六年（公元738年），改翰林供奉为翰林学士，并于宫内设立学士院，直接受皇帝管辖，专为皇帝起草重要制诏。2、翰林学士的职权据记载：•《唐会要•翰林院》载，唐太宗曾以虞世南等才彦之士为弘文馆学士，“会于禁中”，参决谋议。•《新唐书•刘祎之传》载，高宗时，召刘祎之、元万顷等入禁中，“密与参决时政，以分宰相之权，时谓‘北门学士’。”•至唐玄宗时，始置翰林学士，《新唐书•百官志一》说：玄宗初，置“翰林待诏”，以张说、陆坚、张九龄等为之，掌四方表疏批答，应和文章；既而又以中书务剧，文书多壅滞，乃选文学之士，号“翰林供奉”，与集贤院学士分掌制诰书敕。•开元二十六年改翰林供奉为学士。别置学士院，专掌内命。凡拜免将相，号令征伐，皆用白麻。其后，选用益重，而礼遇益亲，至号为“内相”，又以为“天子私人”。翰林学士出现之后，便正式分割了中书舍人制诏之权，于是皇帝的命令被分为内制与外制。•翰林学士所撰，乃直接从禁中发出，故称“内制”，用白麻纸写；而中书舍人所撰，为外朝所拟，故称“外制”，用黄麻纸写。内制主要是拜免将相，号令征伐，立皇后，定太子等重要诏书，而外制则只是一般诏书。•白居易曾担任过中书舍人，也做过翰林学士，他的文集中就收有“中书制诰”和“翰林制诰”两种，从中可以看出内制与外制的轻重之别。•李白在天宝元年（742年），因道士吴筠的推荐，李白被召至长安，供奉翰林，他文章风采名震天下，后因不能见容于权贵，在京仅三年，就弃官而去，仍然继续他那飘荡四方的流浪生活。•唐代从玄宗时的高力士开始，出现宦官擅权现象；到肃宗时的李辅国，宦官又掌握了军权。到中后期他们的专恣骄横，引起皇帝和某些官僚士大夫的不满。•永贞元年（805），唐顺宗李诵即位，他的东宫旧臣王叔文居翰林用事，与柳宗元、刘禹锡等人结成政治上的革新派，共谋打击宦官势力。最后，王叔文被贬后赐死，柳宗元、刘禹锡等被贬为外州司马。•上官婉儿——两朝专美•李显复位后，上官婉儿被封为昭容，专掌诏命，其地位比武则天时期更进一步，权势炙手可热。•张说《唐昭容上官氏文集序》云“昭容两朝专美，一日万机，顾问不遗，应接如响……文章之道不殊，辅佐之功则异，嘉猷令范，代罕得闻，庶姬后学，鸣呼何仰”。“两朝专美”一词形容上官婉儿在武后和中宗朝的显赫地位，实不为过。3、翰林学士的待遇•翰林学士有专门的学士院，内设有各房，有承（学士之长）、学士值宿，办公房内安装有铃，以作呼召之用，四壁挂有拟写制敕的条例。有七间小房，供小吏办公，分别管理案牍、诏草，供应纸墨笔砚，并专辟有两间房贮藏往年的制敕词文。另有书库，藏有数以万计的实录，由小吏保管，以供学士撰写制敕时查阅和参考。•皇帝对翰林学士甚为恩宠，一年四季不断赐以佳肴鲜果、精减用具不绝，凡有内宴，所赐酒食与宰相要一样。德宗雅尚文学，对学士愈显宠爱，每临学士院，慰问、赏赐，无所不至。凡遇郊庙祭祀大典，皇帝多令学士陪侍于御辇之侧，甚至沐浴时也召学士商谈国事，并常让学士在金銮殿就座，面对自己起草制诏，如李白自述：“著书独在金銮殿。”4、翰林学士的选拔和晋升•翰林学士多从朝官中遴选，也聘召文学名士担任，如玄宗聘召李白。学士设六人，元和年间，置翰林承旨一人，居翰林学士之首。•学士可升为中书舍人，不少人不久即可拜相。•据岑仲勉先生统计，唐朝由德宗至懿宗，九朝间共有翰林学士154人，升任宰相者53人，占了34%，九朝宰相共121人，翰林学士出身者占了45%。由翰林学士中选拔宰相的制度一直延续至明代朱元璋废除宰相为止。（二）宦官秘书——内侍省•唐太宗作为一位有为的政治家，鉴于两汉宦官乱政的历史教训，明令宦官不得参与朝政，不准授予高官，虽设有宦官组成的内侍省，但只为皇宫的生活服务。•但是，唐朝中期以后，皇帝大多不信任朝臣，尤其防备宰相权势过重。为此，采取的措施如下：•一方面，设置了参知政事、参议得失、同中书门下平章事等官职，让他们与三省长官同为宰相，使宰相成为由多人组成的一个群体。•另一方面，皇帝积极起用亲近的臣子，除翰林学士外，也任用身边的宦官，如内给事、内谒者监、内谒者等担任些秘书工作，让他们传宣诏命，处理奏章。•南衙北司之争——唐代后期外廷官僚集团和内廷宦官集团争夺权力的斗争。南衙，指位于宫城南的以宰相为首的政府机构，北司，指宫禁以北宦官所在的内侍省。唐玄宗时，宦官势力逐渐增长，他所宠幸的宦官高力士等把持了呈进章奏、承宣诏命之权。唐朝的宦官秘书——高力士（三）信访机构——匦使院谒者台——“受诏劳问,出使慰抚,持节察授,及受冤枉而申奏之。驾出,对御史引驾。”匦使院“诸邀车驾及挝登闻鼓，若上表，以身事自理诉，而不实者，杖八十。”匦使院——唐代武则天时，设的信访机构，属中书省，以谏议大夫及补阙﹑拾遗一人为知匦使。设方函，四面分别涂青丹白黑四色，每日暮进晨出，列于署外。凡臣民有怀才自荐﹑匡政补过﹑申冤辩诬﹑进献赋颂者，均可以分类投匦。三、秘书官吏（一）隋唐秘书官吏的来源（二）唐代秘书官吏的素质（三）秘书官吏的参谋作用（四）秘书官吏的考核（一）隋唐秘书官吏的来源1、从科举考试中选拔隋唐推行科举制，以进士科为主要科目，凡京城国子监和京内外诸学馆的学生、民间的士人，经初试合格后，送礼部参加省试，省试录取者为进士及第，须再通过吏部主持选拔，才能授官。选试包括身、言、书、判四个方面。四项全合格者授官，其中大多数授予九品小官，派往各地方官府中任文吏，即从事文书工作的秘书人员。2、从文士中聘请•凡选试未通过的进士及第，可求权贵为文士“论荐”，即向朝廷保举，如再不成，便可到节度使处当幕僚，作秘书官，待任职一段时间后，再由节度使向朝廷推荐。3、从名士中征召•皇帝和宰相往往慕名征召一些名士担任皇宫和三省的秘书官职。如李白和陆贽分别被玄宗和德宗召为翰林学士，杜甫先后被召为兵曹参军、中书省右拾遗，白居易被征召为门下省左拾遗。4、自荐•武则天当政后，为扩大统治基础，培植势力，除了放宽科举考试条件、扩大取士名额以外，垂拱元年（公元685年）还下令：各级官吏和平民均可延期而递升或入仕，天授元年（公元690年）又派员十人分巡各道，搜罗人才。以致“补阙连车载，拾遗平斗量。5、从下级秘书中提升•唐朝官员的任用，一般都是先授予小官、外官，经若干年后逐步晋升为主官或京官，前述选试合格者多用为地方政府的文吏，落第者也多至节度使处任掌书记、参军等职。他们为了今后的入仕或升迁，都忠于职守，研习业务，因而在实际工作得到锻炼，办事能力很强。如魏徵任过太子李建成的洗马，转为李世民府中的主簿，后被提升为谏议大夫，直至升为侍中。同时，唐朝许多著名的政治家，多是从秘书官提升的。如名相房玄龄、杜如晦、长孙无忌、令狐楚、裴度、张九龄、张说等都是从基层干起的。（二）秘书人员的素质1、文化修养很高•隋唐秘书官员以科举考选为重要途径。•凡秘书官，“必求博闻强识、疏通知远之士”，“是故前言往行，无不识也；天文地理，无不察也；人事之纪，无不达也”。即秘书人员要具有广博的见闻和丰富的知识，且要善于总结历史经验，分析、把握当前的动向和未来的趋势，就是要求秘书人员掌握了较高的文化知识后，能审时度势地判断、处理问题。《送邠宁独孤书记赴辟命序》•仆间岁骤游邠疆，今戎帅杨大夫时为候奄，尽护群校。用答法箠令，不吐强御，下莫有逗挠凌暴而犯令者。沉断壮勇，专志武力，出麾下，取主公之节钺而代之位，鹖冠者仰而荣之。今又能旁贵文雅，以符召文士之秀者河南独孤宓，署为记室，俾职文翰，翕然致得士之称于谈者之口。盖朝廷以勇爵论将帅，岂滥也哉？独孤生与仲兄寔连举进士，并时管记于汉中、新平二连帅府，俱以笔砚承荷旧德，位未达而荣如贵仕，其难乎哉!•噫！自犬戎陷河右，副西鄙，积兵备虞，县道告劳，内匮中府太仓之蓄，仅而获餍，投石而贾勇者，思所以奋力。论者以为天子旦复河壖故疆，拓达西戎，而罢诸侯之兵。则曳裾戎幕之下，专弄文墨，为壮夫捧腹，甚未可也！吾子历览古今之变，而通其得失，是将植密画于借箸之宴，发群谋于章奏之笔，上为明天子论列熟计，而导扬威命。然后谈笑罅俎，赋从军之乐。移书飞文，谕告西土劫胁之伍，俾其箪食壶浆，犒迎王师，在吾子而已！往慎辞令，使谕蜀之书，燕然之文，炳列于汉史，真可慕也。不然，是琐琐者，恶足置齿牙间而荣吾子哉？•柳宗元的《送邠宁独孤书记赴辟命序》，是对被聘用为掌书记的友人赴任前的赠言，文中也谈到了对秘书官文体修养方面的要求，说秘书官要熟悉古今史事，明白其变化的道理、原因和得失，掌书记之职既要像当年张良替刘邦那样为长官出谋划策，又要将众人商议的计谋、策略如实地撰制成奏章，上呈皇帝，供皇帝选择，并要确切地宣读、解释皇帝颁下的文书内容，还须在庆功宴上赋诗作贺。同时，还要为长官拟写各种文书公告。这是要求秘书人员将文化修养直接用于出谋划策和拟制文书，为长官服务。2、尽心尽职，严守制度•唐高祖李渊时的内史令萧瑀，敢于驳正高祖批发的诏令，他曾将高祖考虑不周的诏书压下不颁发，高祖生气，责备他。他以隋朝“内史宣敕、前后相乖”，致使“百司行行之，不知何所承用”的史实，陈述政令不经仔细审勘而颁行的危害性，说明自己每所到高祖授下的诏敕，都仔细审勘，使它不与以前下发的诏令相抵触，以保证政令前后的一致辞性、连贯性。高祖听了心服口服，称赞他尽心尽职，替自己分忧。•唐德宗贞元年间的门下省给事中李藩，掌文书封驳之权，每当皇帝颁下的制敕有失宜之处，他都在黄敕上批改意见。同僚提醒他小心为好，说这是皇帝的敕书，你还是另用白纸写上意见取附于后面封还为妥。李藩根据给事中有权在认为失宜的诏敕上“涂窜而奏还”的“涂归”制度，还是依例在黄纸上批发意见，其敢于尽职的精神令人感动。3、应变能力强•王教“天授元年。壽春郡王成器兄弟五人初出閣。同日受冊。有司撰選儀注。忘載冊文。及百僚在列。方知闕禮。宰相相顧失色。中書舍人王教。立召小吏五人。各令執筆。口授分寫。同時須臾俱畢。詞理典贍。時人歎服。”•令狐楚（三）秘书人员的参谋作用•秘书人员为领导决策服务所发挥的智力性助手作用。•领导者的大度采纳；参谋者的勇气和智慧。•典型事例：唐太宗与魏征（四）秘书官吏的考核•隋朝统一全国后，统治集团鉴于南朝前朝吏治腐败的教训，为了巩固新秩序，制定了一引动考核官吏的制度，由于隋短命而亡，这些制度未能发展健全。唐朝继承了这些制度，将之发展，形成一套健全的官吏考核制度。•唐太宗贞观年间，统治者制定了考课法，作为《唐令》的第一篇颁布施行。它规定不同品级官员，在不同的地方进行考核。•考核的标准包括德、行两方面。•德的基本标准是“四善”，即德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤非懈，简称德、慎、公、勤。•行的标准“二十七最”。其中，对各类秘书官吏标准是：“献可替否，拾遗补阙，为近侍之最”；“承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最”；“详录典正，词理华美。•根据以上“四善七十二最”，将考核结果分为九等，即：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。•考核的步骤是每一年一小考，五年一大考，每年小考时先由本人写出一年中德行的简明考状，称为“书考”，然后由主官当众宣读，大家评议，定为九等中何等，最后张榜公布于官衙门口三天，如有不当，本人可以申述，他人可以补正，供主官参考。评时上等名额有一定限制。考核完毕，限期校定，送京城，每年十一月一日各州、司考使毕集京城尚书省，皇帝接见考使，宣布等等，颁布考牒，作为凭证。•每五年一次的大考，则综合各次小考，