水利部部长陈雷讲话稿

水利部部长陈雷讲话稿第一部分：陈雷部长2015年工作会议讲话积极践行新时期治水思路奋力开创节水治水管水兴水新局面在2015年全国水利厅局长会议上的讲话陈雷（2015年1月9日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记、李克强总理关于水利工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2014年水利工作成绩，研究部署今后一个时期水利改革发展任务，安排2015年水利重点工作，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创节水治水管水兴水新局面。一、2014年水利工作成效显著，为经济社会持续健康发展提供了有力保障2014年是全面深化改革的开局之年，也是水利改革发展进程中具有里程碑意义的重要一年。习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，精辟阐述了治水兴水的重大意义，深入剖析了我国水安全新老问题交织的严峻形势，明确提出了新时期治水思路和战略任务；李克强总理主持国务院常务会议专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设，亲临水利部考察座谈并对水利工作提出明确要求。一年来，全国水利系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，开拓创新，扎实工作，治水兴水掀起新高潮，水利工作取得新成效，为全国粮食产量连续增长、经济社会持续健康发展奠定了坚实的水利基础。第一，防汛抗旱防台风夺取新胜利。科学防范局部频繁发生的严重洪涝灾害，成功防御“威马逊”等超强台风袭击，有效应对部分地区冬春旱和大范围严重夏伏旱，妥善处置鲁甸震区堰塞湖险情，重要堤防无一决口、大中型水库无一垮坝，洪涝灾害死亡人数降至新中国成立以来最少。汛后蓄水调度成效显著，三峡连续5年蓄至175米水位，丹江口水位创历史新高，小浪底蓄水位居历史第二，大中型水库蓄水较常年明显偏多，为抗旱用水、生态补水和南水北调中线通水奠定了坚实基础。第二，重大水利工程建设取得新进展。172项重大水利工程中，东北三江治理等40项在建工程加快实施；西江大藤峡、淮河出山店等17项工程全面开工建设；2015年计划开工的27项工程全部立项；“十三五”拟开工的88项工程前期工作加快推进。统筹其他重点工程建设，新疆叶尔羌河等江河治理工程开工建设，辽宁大伙房输水二期、甘肃引洮供水一期等工程基本建成，中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治和抗旱水源工程建设加快实施。第三，农村饮水安全工作取得新成效。水利部把解决农村饮水安全问题作为重要政治任务，举全部之力和全行业之力加快推进，建立分片包干、定期督导和约谈通报机制，通过专项稽察、重点抽查、第三方评估等措施，督促地方加快前期工作、计划下达、资金拨付和施工进度，各地也狠抓责任落实、加大工作力度，各项工作总体进展顺利，解决了6600多万农村人口饮水安全问题，群众受益程度进一步提升。第四，农田水利基础设施再上新台阶。积极实施大型灌区配套改造和大型灌排泵站更新改造，加快建设黑龙江三江平原等一批新建灌区，大力推进东北节水增粮等区域规模化高效节水灌溉，全年新增高效节水灌溉面积2000万亩。小型农田水利重点县建设达到6批2450个县次，基本覆盖主要农牧业县。着力加强农田水利终端设施配套建设，因地制宜兴建“五小水利”工程。冬春农田水利建设扎实推进。第五，全面深化水利改革实现新突破。大力推进简政放权，水行政审批事项由48项减至22项，对取消事项加强监管和服务。深化水利投融资体制改革，2014年水利建设投资达到4881亿元，其中中央投资1627亿元，分别较2013年增长11%、15.6%；鼓励社会资本投入重大水利工程建设，引导金融机构加大支持力度，国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行(601288,股吧)等水利贷款余额达到7286亿元。着力推进农业水价综合改革，配合做好非农业供水价格调整工作，积极调整水资源费征收标准，全国地表水和地下水征收标准平均提高45%和44%。开展水资源使用权确权登记、水权交易和水权制度建设试点。推动水利工程建设和运行管理专业化、市场化和社会化。基层水利服务体系不断健全。第六，水生态文明建设取得新成果。最严格水资源管理制度“三条红线”指标已分解到全部省级、地市级和90%的县级行政区，完成2013年度考核并向社会公告。出台加强河湖管理工作的指导意见，开展河湖管护体制机制创新试点工作。第四批全国节水型社会建设试点通过验收，105个全国水生态文明城市试点创建以及175个全国重要饮用水水源地安全保障达标建设积极开展。完成全国地下水超采区评价，实施河北地下水超采区综合治理试点。治理水土流失面积5.4万平方公里，改造坡耕地400万亩，建成生态清洁小流域300多条，新增农村水电装机200多万千瓦。江河湖库水量调度和应急调水成效显著，水利风景区建设稳步推进。第七，依法治水和科技兴水迈出新步伐。《南水北调工程供用水管理条例》颁布施行，水政监察、专项执法和水事矛盾纠纷预防调处力度加大。水利发展“十三五”规划编制全面启动，一批重要规划编制完成并付诸实施。组织开展河湖管理范围划定及水利工程确权划界，实施丹江口库区打非治违专项执法行动。水利工程建设管理、资金管理、质量安全管理全面加强，未发生重特大生产安全事故。水利科技创新成果丰硕，“流域水循环演变机理与水资源高效利用”获得国家科技进步一等奖，《水利标准体系表》修订完成，水文监测和水利信息化工作进一步加强。水利国际交流合作不断深化，与60多个国家开展了双边水利交流与合作，中欧水资源交流平台等固定合作交流机制逐步拓展。国际河流工作全面加强。滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚、水利定点扶贫和对口帮扶、水利援疆援藏援青、水利移民等工作取得新进展。人大建议和政协提案圆满办结。第八，作风建设和廉政建设呈现新气象。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。以贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”为重点，持之以恒深化群众路线教育实践活动整改落实，调整清理办公用房、停建楼堂馆所、清退违规占用公务用车、清理规范领导干部企业兼职等专项治理扎实有效。着力落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强直属单位、社团组织和基层水利单位廉政建设，将长江水利委员会、黄河水利委员会纪检监察机构调整为水利部党组直接领导，在重点水利工程建设中推行纪检监察派驻制，强化廉政风险防控，加大案件查处力度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强领导班子建设和干部人才队伍建设。行业精神文明建设深入开展，水利新闻宣传力度进一步加大，营造了水利改革发展的良好舆论氛围。离退休干部、后勤保障等工作取得新成效。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的不足，主要是：重大水利工程项目前期工作亟待加快，资金保障需要进一步加强；部分领域水利改革相对滞后，改革的统筹性和协调性需要进一步提高；水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未完全形成，水资源节约保护需要进一步强化；涉水利益主体多元化，依法治水管水能力需要进一步增强。对此，我们要高度重视，切实加以解决。二、深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，着力构建国家水安全保障体系党的十八大以来，习近平总书记和李克强总理多次就治水兴水发表重要论述。习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题，为我们做好新时期水利工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李克强总理关于水利工作的重要讲话，对集中力量加快水利建设、用改革红利促进水利事业发展提出明确要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，更加自觉地肩负党和人民赋予的神圣使命，加快构建中国特色水安全保障体系。第一，以习近平总书记重要讲话精神为指导，积极践行新时期治水思路。我国经过30多年高速增长后，经济发展进入新常态，资源环境约束更加趋紧，生态产品需求更加迫切，基础设施互联互通更加重要，体制机制创新更加关键。加快解决水利公共产品和生态产品供给不足问题，着力提升国家水安全保障水平，是我们面临的重大课题。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。我们要以新时期治水思路为引领，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握经济发展新常态，满足人民群众新期盼，围绕生态文明建设新任务，加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水安全问题，促进人水和谐相处，走出一条中国特色水利现代化道路，保障中华民族永续发展。第二，以保障水资源可持续利用为核心，全面推进节水型社会建设。节约用水，是解决我国水资源短缺问题的根本出路，也是加快转变经济发展方式的战略举措。要坚持和落实节水优先方针，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，像抓节能减排一样抓好节约用水，切实把节约用水贯穿于“四化同步”发展和群众生产生活全过程。要完善节水政策和标准体系，强化计划用水和定额管理，健全节水技术规范标准和用水产品水效标准，落实节水灌溉设备购置补贴、税收优惠、金融支持、市场准入、研发推广等节水激励政策。要加强重点领域节水工作，加大流域、区域、行业和用户节水力度，全面推进工业、农业、服务业和城市节水，尤其要加强农业、高耗水工业和服务业用水定额管理，加快节水技术应用和节水产品改造。要提高水资源计量监控能力，抓紧完善水资源监测、用水计量与统计制度，尽快实现大中型灌区、市政用水、企业大户用水计量全覆盖，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水监测能力建设，建立中央、流域和地方水资源监控管理平台和信息管理系统。第三，以加快重大水利工程建设为契机，进一步完善现代水利设施体系。水利是支撑“四化同步”发展的基础性工程、直接拉动经济增长的支柱性工程。要按照党中央、国务院部署，抓住时机加快推进节水供水重大水利工程建设。要强化责任落实。对重大水利工程项目要逐项明确责任主体、前期工作节点、资金筹措方案和建设进度目标，加快落实征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。要抓紧前期工作。逐项梳理前期工作的关键制约因素，协调解决技术、经济、环境、征地、移民等问题，力争尽早开工建设。要加快施工进度。根据项目总体建设目标，制定进度计划，保障施工条件，倒排工期，节点控制，确保工程如期建成并发挥效益。要保障工程质量。牢固树立“质量第一、安全至上”的思想，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，加强质量、安全、进度、资金管理，确保工程“四个安全”。要强化协调配合。充分利用项目审批部际联席会议制度、投资计划安排会商机制、项目专报制度，加强相关部门、中央和地方、地方之间的协调配合，着力解决立项周期长、配套资金不到位、征地拆迁慢等突出问题，形成抓落实的工作合力。第四，以解决农村饮水安全问题为重点，着力提高水利泽惠民生的程度。水利是基本的公共产品、重要的民生福祉，必须坚持不懈发展民生水利。在保障农村饮水安全方面，要坚持进度、质量、效益并重，强化地方行政首长负责制，进一步加大督导检查和协调推动力度，督促各地采取超常规措施，全力打好农村饮水安全攻坚战和保卫战，确保圆满完成农村饮水安全工程“十二五”规划建设任务。篇二：水利部部长讲话同心协力促发展真抓实干兴水利以优异成绩迎接党的十八大胜利召开水利部部长陈雷瑞兔辞旧岁，一元复始；祥龙迎新春，万象更新。在这辞旧迎新、吉祥喜庆的时刻，我很高兴通过《中国水利报》、《中国水利》杂志和水利部网站、中国水利网站，向全国水利系统广大干部职工致以诚挚的问候和新年的祝福！向关心支持水利改革发展的社会各界人士致以衷心的感谢和美好的祝愿！刚刚过去的2011年，是“十二五”时期的开局之年。面对纷繁复杂的国内外形势，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，不断巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局，