影响市容市貌

影响市容市貌第1条：城市的外观关于市容市貌管理的几点思考一：首先做好市场考察、规行划市的前期工作。在城市规划区内，细致考察，充分论证。确定：哪些地方适合建综合市场，哪些地方适合建专业市场（水果市场、小吃一条街等），哪些地方适合建临时便民摊位（农民进城卖瓜果蔬菜的摊位，自行车修理摊位，修鞋摊位，杂货摊位等）。二：调查摸底。调查清楚城区主要街道有多少常年摆摊的水果摊、早餐点、自行车修理点、修鞋摊以及其他杂货摊，有多少农民进城卖瓜果、蔬菜的临时摊位。三：广泛宣传，利用新闻媒体，发放宣传单以及耐心细致的工作。争取赢得商户以及广大市民的支持。四：召开专题会议重新启动门前三包。划分责任区，发动单位、商户、市民的力量整顿市容、市貌。五：根据市场考察的情况，采取先疏后堵，分类规范的办法，要求商户以及进城的农民到指定地点经营。不能搬迁的常年经营的摊位，要求其到执法局办理相关证件，然后按执法局相关规定进行经营。六：逐步取消店外经营行为，拆除、清理店外影响市容、交通的建筑物、构筑物及其他物品。七：重新启动划定严管街，并制定严管街标准。篇二：关于我县市容市貌整治情况的调加速改变城市旧貌创建生态宜居新城——关于我县市容市貌整治情况的调查与思考城市容貌是一个地区文明程度的重要标志，是城市的“脸皮”，彰显着城市的品味，弘扬着城市的文化，也在一定程度上影响着城市的经济社会发展。几年来，我县在城市建设中本着“建管并重”的原则，不断增加投入，加强管理，市容市貌有了较大改观。然而，随着城市化进程的加快，城市的发展规模、速度都呈现出前所未有的水平，许多新情况、新问题不断涌现，深层次矛盾日益凸显，市容管理工作亟待改进。一、我县市容市貌现状、存在问题及成因分析随着我县扩权改革的不断深入，人民群众对城市发展的期望值也在不断提高。今年，我县提出要全力创建省级文明县城。按照《关于创建省级文明县城的实施方案》要求，住建委、交通、运管、交警等部门加大工作力度，增加了人力、物力、财力投入，做了大量卓有成效的工作，城市面貌有了很大变化，但与省级文明县城的标准相比，仍然有着明显的差距。（一）影响我县城市面貌的几大顽疾1、交通较为拥挤。据不完全统计，目前我县城区内“神牛”数量达10,000余台，其中有牌照的约2,000台，无牌无照的超过8,000台。如此庞大数量的“神牛”充斥在相对狭小的城区，导致在重点时间段、重点路段交通堵塞现象较严重。每天早、中、晚上下班时间，南门口路段、市政路口、实验小学门前、县医院至宏运商厦路段、肖家市场与中百商厦路段人流车辆拥挤，交通事故频发。但由于三轮车机动灵活，在一定程度上又方便了群众的出行，同时也解决了大量剩余劳动力的就业问题，因此，治理难度很大，这也成为交通整治最棘手的问题。此外，我县货运车辆、长途客车和私家车数量较多且随意停放，进一步增加了交通整治的难度。2、卫生不够整洁。随着城市的迅速发展，一些行业尤其是第三产业日益繁荣，便民市场、超市、饭店、酒吧、歌厅等场所数量激增。肖家市场、南门口鱼市以及路边饭店、酒吧、洗浴中心每天都产生大量的垃圾和污水，部分业主缺少卫生环保意识，随意排放，垃圾污水满地；部分市民生活习惯较差，随意将生活垃圾乱扔乱放；一些流动摊贩乱丢菜叶、果皮、塑料袋等废弃物现象较为普遍；施工场地物料、建筑渣土乱堆乱放，不及时或无人清理的现象仍然存在；沿街两侧，乱贴乱画乱挂现象较为严重；城区内共有公厕126个，均为旱厕，臭味刺鼻，这些都严重地损害了城市的形象。3、规划相对滞后。一是城市开发项目零散。我县目前开发建设的小区规模较小，一些开发商更是见缝插针，临街住宅太多；城市中集中统一的大型商贸市场较少，目前仅有市场、商城等几处批发零售市场，商厦、百货2处大型商场，零散市场及流动摊点较多，如实验小学东侧市场、南口市场、市场等街边市场；住宅楼房样式较为单一且新旧不齐，高层建筑数量较少，缺少城市标志性建筑，与其他县城区别不明显，缺少地方特色。二是附属设施落后。城市建设绿化面积不足，人均占有绿地面积仅为8.2㎡，处于中下等水平，城区缺少大树，树种更换过于频繁；大型商场、酒店等公共场所在建筑设计过程中，没有设计专门的停车场所或临时停车位，导致车辆随意停放现象严重，影响正常交通；缺少具有一定规模、功能完善的垃圾处理场，城市垃圾不能准确分类、及时处理；城区公厕较少且设臵不够合理。三是城市缺少大型娱乐休闲场所。滨河公园还未竣工，现有的2个公园（人民公园、老河滨公园）、3个广场（站前广场、市政广场、政协广场）还远远不能满足人们休闲生活的需求。（二）成因分析一是城市管理体制机制存在盲点。市容整治工作中，许多问题是跨部门、跨领域，需要综合协调解决的。然而管理机制不健全，履职不清，造成涉及市容市貌管理的问题多，参与管理的单位多，责权划分不够明确，主要表现为“管理盲区”与“多重管理”并存。如一些小区物业只负责取暖，不负责卫生，一些临街大排档随处摆摊挤占空间；对“神牛”问题处臵上，交警、运管、综合执法局三家均有权对其采取措施，但互相之间协调不够及时。又如环卫部门和综合执法局对违反城市卫生规定行为都有管理权，但是在一些交叉性问题上由谁牵头依然含糊不清，使城市管理处于尴尬的境地，市容整治缺少合力。二是城市建设历史遗留问题多。由于我县城市建设基础薄弱，许多问题是长期以来形成的。管网建设滞后，经常出现挖沟、扒路面情况，特别是城区内下水道布局不合理且老化严重，加上本身质量存在问题，运行寿命较短，致使城区下水管道经常出现堵塞、爆裂、冒溢等问题。城市道路受制于原有的建筑，路面宽度不够，包括老马路、塔山路等重要路段，难以拓宽。现有农贸市场和大型商场的原有规划缺少前瞻性，规模较小，整合零散市场需要有大量闲臵土地。这些历史遗留问题，解决难度较大。三是市民综合素质还相对较低。随着城市规模的扩大，城市人口不断增加，大量农村人口涌入城市，农村的生活习惯也随之带入城市，从农民向市民的转变是一个循序渐进的过程。部分市民素质较差，对城市建设和管理的长期规划、管理制度、管理要求等认识不足，出现了乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点甚至故意损毁市政公共设施等行为。对正常的执法管理行为，部分群众不但不给予支持，甚至出现暴力抗法的情形，综合执法局、环卫处、市政等部门不是法定行政执法机关，没有相应的行政执法权限（有处罚权，却无强制执行权），城市管理存在突出难题。四是财政经费相对紧张。城市管理涉及面广，维护项目多，成本高，需要投入大量的资金。如修建一个大型广场、公园，就需要投入上千万甚至上亿元资金，加上日常维护还需要大量投入。由于我县财力有限，基础设施又相对落后，资金缺口较大。二、主要对策及建议城市环境综合整治范围广，内容多，难度大，群众期望值高。整治工作应从总体上找出制约和影响城市环境的综合因素，理顺经济建设和城市建设相互依存又相互制约的辩证关系，用综合性的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城区人民群众创造一个宜居宜业的生态环境。（一）理顺城市管理机制，不断提高城市管理执法水平一要尽快推进城市管理相对集中行政处罚权工作。要根据县《关于创建省级文明县城的实施方案》精神，进一步深化城市管理体制改革，规范执法行为，提高执法效率。二要积极探索城市管理的市场化运作模式。充分利用城市的空间和基础设施资源，通过出让、拍卖使用权和有偿服务等形式，盘活城市资源，以减少财政不足的压力。逐步将城区环卫保洁、市政建设与维护、城区园林绿化、广场建设与管理引入市场机制。三要进一步完善城市管理规章制度。借鉴喀左等县区的先进经验，抓紧出台有关城市管理方面的规定，并尽快付诸实施，以推动城管工作制度化、法制化建设。四要加强城区市容市貌综合整治。严格落实门前“三包”责任制，严厉查处乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为。（二）完善城市配套功能，合理规划着眼城市长远发展今后城市发展，要提升城市设计和控规编制水平，完善城市基础设施，从打造地级市城区的角度出发，超前规划城市建设。要大手笔规划路网建设。尽快打通南环路，以缓解货运车辆对城区交通的压力。加快推进中央路北延工程，形成便捷畅通的路网新格局。要对城区内房地产开发统一管理，鼓励大面积开发，统筹规划建设，切实符合城市发展的要求。搞好相关专业市场设计，理顺肖家市场、南门口、实验小学东侧等地段流动菜摊占道经营问题。合理规划设臵停车场、夜市和烧烤小吃摊点，解决车辆乱停乱放、随意摆摊设点现象。尽快完善商贸、卫生、休闲等公共设施和必备的停车场、垃圾收集站（点）等市政基础设施，强化城市功能配套。加快完善六股河河滨公园配套功能，引导市民健康休闲、文明娱乐。（三）全民参与齐抓共管，全力开展市容监督管理工作进一步加大宣传教育和监督力度。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，利用电视、广播、网络、广告、标语等形式，开展形式多样的宣传教育活动，引导广大市民树立城市文明意识，培养良好的行为习惯，规范市民行为，改变在城区路口烧纸钱等陈规陋习，提升市民综合素质。借鉴先进城市管理经验，实行严管重罚。对违反城市规划、影响城市建设、妨碍城市管理的重大违法事件要坚决严格处理、严厉处罚、公开曝光。开展形式多样的群众性创建活动，引导市民参与城市管理，加强交流沟通，彻底改变过去那种“少数人篇三：2014年市容市貌整治实施方案下花园区城市容貌整治提升实施方案为了进一步优化城区发展环境，提升城市品味，构建优美、整洁、规范、有序的城市容貌，决定在城区组织开展“城市容貌整治”行动。现结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和全面加快城镇建设的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，以精细化管理，严格化要求为手段，着力解决我区城市管理中的重点难点问题。通过集中整治，严格执法，多部配合，全民动员，使此项活动的触角延伸到全区的各个角落，实现对美丽花园管理的规范化，合理化、法制化。二、目标任务通过开展此次整治提升行动，坚决杜绝违法、违规建筑，彻底改善环境卫生，有效打击违规小广告，规范户外广告设置，治理占道经营，道路遗撒等管理难点，优化环境秩序、提升城市形象，提高管理能力。真正做到精细化管理，严格化要求。让人民群众更好的分享“三年大变样”的建设成果。三、时间安排全区城市容貌整治提升工作，自3月10日启动，6月底结束。（一）宣传发动阶段（2014年3月10日—2014年3月20日）通过发放宣传单、出动宣传车、电视宣传等多种形式，营造城市容貌整治的良好氛围，做到家喻户晓，深入人心。（二）集中整治阶段（2014年3月20日—2014年5月20日）利用两个月的时间开展“集中整治”，对各项任务进行重点整治，取得阶段性明显成效。（三）检查提高阶段（2014年5月20日—2014年6月30日）政府组织相关部门进行督导检查，对存在的问题提出整改意见，督促相关责任单位限时整改，巩固成果，治理反弹，确保我区城市环境面貌发生明显改观。四、工作内容（一）大力开展“治违、拆违”行动。进一步加强防违、治违、拆违的工作力度。一是住建、规划、公安组织实施联合执法，坚决查处未办理相关手续在城市规划区内新建、改建、翻建、扩建构筑物的违法行为，保障良好的正常建设秩序。二是借助群众监督力量抓规划，拓宽和畅通信息渠道，严查信访、举报案件。三是完善和落实巡查制度，实行全方位巡查，建立拆违预警机制，从源头上控制违法建设，将违法建筑遏制在萌芽状态；四是规范案件文书和执法程序，对查处违章建设的文书制作、立案受理、调查取证、限期拆除、强制拆除等方面进行完善，避免上访事件的发生，确保全区防违治违工作的有效、顺利地开展。责任单位：住建局、公安分局、规划分局、土地分局（二）集中开展环境卫生专项整治活动集中开展全区环境卫生专项整治活动，时间为4月1日至4月30日。对主次干道、重点区域、固定垃圾点达到18小时保洁，清扫保洁质量达到“六无六净”。对全区28条小街巷进行全面清扫保洁，达到一日两清，彻底改变近几年小街巷难清扫难保洁的现状。对玉带山产业园区的环境卫生重新划分责任区，各尽其责，将园区纳入环境整治提升范围。发挥政府主导作用，与小区居民逐户