4城镇体系组织结构

第四章城镇体系组织结构城镇体系规划的基本内容是：1、综合评价城镇发展条件；2、制订区域城镇发展战略；3、预测区域人口增长和城市化水平；4、拟定各相关城镇的发展方向与规模；5、协调城镇发展与产业配置的时空关系；6、统筹安排区域基础设施和社会设施；7、引导和控制区域城镇的合理发展与布局8、指导城市总体规划的编制。等级规模结构职能组合结构地域空间结构主要包括：职能组合结构等级规模结构地域空间结构网络系统结构一、职能组合结构职能指事物、机构本身具有的功能或应起的作用城镇职能指城市在国家或区域中所起的作用、承担的分工职能结构指所起的多种作用、所承担的分工之间的组合及其比例关系（一）职能结构规划的意义规划区内的城镇，由于发展条件不同，表现出相同或相异的城镇职能。有利于认识各个城镇的性质可以使各个城镇选择最有利的职能，使各个城镇优势互补，从而获得最好的社会经济效益。其他冶金机械纺织化工城镇或城镇簇群主要职能福州中心城区省会职能、区域商务与商贸职能、区域科技与创新职能、区域文化与教育职能、区域交通与物流职能、区域旅游与会展职能、现代制造业基地职能福清市电子信息产业基地、玻璃、塑料、机械产业基地、闽台港澳投资合作基地、高新技术产业基地、金融商贸职能以及副中心城市职能长乐市纺织产业基地、冶金产业基地、电力能源基地，市域中心连江县城商贸物流产业基地、机械制造业基地，县域中心罗源县城轻工食品产业基地，冶金、建材、能源、机械制造基地，县域中心闽侯县城科教中心，轻工业基地、农副产品深加工基地，县域中心闽清县城陶瓷产业基地，农产品深加工基地、县域中心永泰县城农副食品加工业基地，县域中心城镇或城镇簇群主要职能滨海新城光机电产业基地、新材料基地、新型医药化工产业基地、其它高端制造业基地、外商投资经贸合作基地松下－江田镇冶金、化工、粮油深加工基地，散粮中转物流基地、出口加工基地江阴－渔溪镇港口运输、仓储物流业、电力能源、医药化工、冶金机械等产业基地、以及外商投资经贸合作基地海口－城头镇汽摩配基地，粮油饲料、轻工纺织产业基地、对台贸易合作基地龙田－高山－沙浦镇海洋加工贸易基地、旅游产业基地、机械加工产业基地马鼻－官坂－透堡镇冶金、能源等重化产业基地、水产品深加工产业基地、机械制造业基地晓澳－东岱－浦口镇水产品深加工产业基地、水产品物流基地、农副食品加工基地、建筑建材基地（二）职能结构规划的层次第一层面：区域城镇体系总体职能规划区域在全国和大区域的地位作用规划区域在区域城镇体系的发展建设第二层面：从较大规划区域划分出次一级的分区第三层面：确定每一个城镇的职能类型城镇体系职能结构规划的基本内容长沙市19个乡镇的城镇职能这是城镇体系职能结构规划的最基本的内容第一层面第二层面第三层面东北、中西、南部三个片区在望城县的职能东北部经济区中西部经济区南部经济区望城县城镇体系在全国、在长沙市的现状职能、规划职能。讨论：福州市第一层面第二层面第三层面（三）我国城镇职能的分类具有多种职能的综合性中心城市县城及县以上的区域政治、经济、文化中心可分为全国性的、大区域的（省际），省域、地级市域、县域中心城市。某种或某几种职能较突出的专业化城镇交通枢纽型：公路干线或多种交通方式的交汇点工业型：工业经济占主导地位旅游型：旅游经济占主导地位商贸型：其市场吸引辐射至少具有几个县的范围。集贸型：具有集镇的基本职能。落后地区高效农业服务型：为高效农业提供前、后向服务旅游型城镇一般集镇高效农业服务型城镇高贸型城镇交通枢纽型城镇工业型城镇1．综合型：具有多种职能的综合性中心城镇。漳州中心城、漳州滨海新城、东山新城、古雷新城、龙海市区、诏安县城、漳浦县城、长泰县城、华安县城、南靖县城、平和县城、云霄县城、岩溪镇、浦南镇、郭坑镇、坂仔镇、九峰镇、仙都镇、火田镇、盘陀镇、靖城镇等。工贸型：工业较发达，有一定规模的工业小区，同时市场发育较好，辐射范围较大或地处县市边界，发展边际贸易有较大潜力。属于这一类型的城镇主要有丰山镇、天宝镇、龙山镇、金山镇、南胜镇、霞葛镇、四都镇、杏陈镇、陈岱镇、赤湖镇、佛昙-马坪镇、东园镇、丰田镇、长桥镇、西潭镇、程溪镇。旅游型：旅游资源丰富，品位高，开发潜力大，或旅游经济在乡镇经济占重要地位。属于这一类型的城镇主要有和溪镇、书洋镇、文峰镇、大溪镇、湖西镇、前亭镇、隆教镇、红星镇、六鳌镇等农渔服务型：农业发达区域或城郊农业区域，以农产品加工和渔业加工以及为本乡镇农业服务为主的城镇。主要有湖林镇、马坑镇、坂里镇、高安镇、船场镇、芦溪镇、秀峰-长乐镇、梅岭镇、崎岭镇、国强镇、安厚镇、秀篆镇、官陂镇、太平镇、建设镇、和平镇、东厦镇、马铺镇、南浦镇、深土镇、官浔镇、东泗镇、下河镇、霞寨镇、列屿镇、沙西镇、霞美镇、石榴镇、白水镇、沙建镇、铜陵镇、陈城镇、赤土镇、赤岭镇、枋洋镇、新圩镇等。（四）城镇体系类型行政中心型城镇体系矿产资源型城镇体系农业型城镇体系加工工业型城镇体系边境型城镇体系跨国型城镇体系行政中心型城镇体系特点由行政区的中心组成大城市、特大城市为中心中等城市为主体小城镇为依托郊区工业镇、远郊卫星城镇相结合案例：矿产资源型城镇体系特点由矿产城市组成职能类型相对简单各城镇职能单一，同质竞争经济结构以采掘为主城镇间的职能分工与协作脆弱案例：东营东营以石油开采为主的矿产资源型城镇体系城镇职能结构变化：集镇和地方物资集散贸易中心——油田开发中心——油田生活基地——经济科研中心——行政、文化中心（沙营）城镇职能类型城镇数量（1982）油田中心城镇1油田生产型城镇5油田生活型城镇3工农村镇8县城2交通枢纽城1特殊城镇2一般乡镇38农业型城镇体系特点职能类型组合完整行政中心、集市贸易城镇、以农副产品加工为主的城镇占多数左右分工协作差案例：烟台城镇职能类型城镇数量（1983）综合型城镇13集市贸易型城镇30交通型城镇24工矿城镇15一般乡镇51占地面积1000亩、以“农业科技旅游”。是“全国农村科普示范基地”加工工业型城镇体系职能类型组合复杂：上下级、横向联系城镇间的分工协作完善案例：上海城镇职能类型城镇及数目（1984）综合型城市上海市区刚都宝山石化城金山卫、高桥机电城闵行科学城嘉定汽车城安亭轻工城松江旅游镇朱家角、南翔县城7中心镇32乡镇204（五）职能结构规划的基本方法分析各城镇的现状经济职能类型及其组合计算各城镇的三次产业产值结构和就业结构，工业部门结构、第三产业部门结构大中型骨干企业的产值、固定资产、利税额分析主要城镇职能在区域中的地位作用计算总量指标：GDP、工业总产值、利税总额、财政收入占全区域的比重比较效益指标：人均GDP、人均工业总值、人均财政收入行政管理、工业、交通、商贸服务、科教、旅游计算重要城镇工业部门的区位商、集中指数分析中心城市在更大区域的地位、作用政治、经济、文化、科教、交通、旅游等职能规划期发展条件的变化分析由于资源开发、交通等基础设施建设重要项目布局（六）职能结构规划的基本思路1、建立新的城镇职能分工体系，展示城镇的优势和特色现状分析城镇发展战略考虑城镇的特色2、强化各级中心城市的作用功能：经济、集聚、管理、服务以及创新不同时代，中心城市的作用不同工业生产中心、行政中心、服务中心、金融中心3、完善城镇职能层次分级一级中心：全国性、全省性或省际影响力二级中心：地区性综合影响力，某些单项职能超过地区、省域的城市三级中心：超越县域综合影响力，某些单项职能超过地区、省域的城市4、确定规划期各城镇的职能类型组合市域中心：服务、交通、商贸、科教、信息等市域次中心：承担部分中心城市职能重点镇：工业商贸一般建制镇：一镇一品城镇或城镇簇群主要职能福州中心城区省会职能、区域商务与商贸职能、区域科技与创新职能、区域文化与教育职能、区域交通与物流职能、区域旅游与会展职能、现代制造业基地职能福清市电子信息产业基地、玻璃、塑料、机械产业基地、闽台港澳投资合作基地、高新技术产业基地、金融商贸职能以及副中心城市职能长乐市纺织产业基地、冶金产业基地、电力能源基地，市域中心连江县城商贸物流产业基地、机械制造业基地，县域中心罗源县城轻工食品产业基地，冶金、建材、能源、机械制造基地，县域中心闽侯县城科教中心，轻工业基地、农副产品深加工基地，县域中心闽清县城陶瓷产业基地，农产品深加工基地、县域中心永泰县城农副食品加工业基地，县域中心城镇或城镇簇群主要职能滨海新城光机电产业基地、新材料基地、新型医药化工产业基地、其它高端制造业基地、外商投资经贸合作基地松下－江田镇冶金、化工、粮油深加工基地，散粮中转物流基地、出口加工基地江阴－渔溪镇港口运输、仓储物流业、电力能源、医药化工、冶金机械等产业基地、以及外商投资经贸合作基地海口－城头镇汽摩配基地，粮油饲料、轻工纺织产业基地、对台贸易合作基地龙田－高山－沙浦镇海洋加工贸易基地、旅游产业基地、机械加工产业基地马鼻－官坂－透堡镇冶金、能源等重化产业基地、水产品深加工产业基地、机械制造业基地晓澳－东岱－浦口镇水产品深加工产业基地、水产品物流基地、农副食品加工基地、建筑建材基地二、等级规模结构（一）概念：城镇体系内上下不同层次、大小不等规模的城镇在质和量方面的组合形式（二）类型弱核型首位城市型单核体系强核体系均衡型单心多核型多核型弱核型人口分布较均衡中间位序的城市较多城市规模分布比较集中无明显的核心城市模型首位城市型首位城市是在一个相对独立的地域范围内（如全国、省区等）或相对完整的城市体系中，处于首位的、亦即人口规模最大的城市。通常指处于城市体系顶层（或第一级）的城市。在一个城市体系中，首位城市只有一个，首位级城市可能有数个。如中国城市体系中，首位城市是上海，而处于首位级的则有上海、北京、天津、广州、武汉、沈阳等数个。单核体系等级规模完整中心城市显著，城市首位度高模型以烟台市为中心环绕116个小城镇，城市首位度达5.62强核体系城市经济由核心向外辐射，生产、技术、通勤和经济的联系密切核心城市首位度高，吸引力巨大城镇体系完整模型“一核九带”形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局均衡型城镇体系单心多核体系以中心城市为龙头，以大中城市为骨干，以中小城镇为依托模型案例：珠江三角洲多核型城镇体系处中等城市迅速增长时期模型城镇体系发展过程弱核——单核——单心多核——多核——强核小城镇——大城市——小城市——中等城市——均衡发展（三）规模结构规划的思路1、分析城镇体系规模结构的现状1）城镇现状人口的资料收集：城镇名称：建成区面积、行政村数量、名称城镇人口：非农人口、农业人口、其他常住人口通勤人口、外来暂住人口2）资料整理、编图3）等级规模结构的现状分析分析首位度了解次级城市的发展状况2、规划城镇人口预测指标：人口增长速度和人口总量，城镇人口的总量，规划的城镇化水平目标各城镇的现状人口规模和人口结构，增长速度和变化趋势各城镇规划期人口规模指标各城镇的发展条件综合评价，可能的突变因素城镇体系职能结构规划的成果。——确定体系的等级和规模结构城镇体系的规模等级结构规划建立在区域城市化水平的预测以及城镇合理发展规模的预测的基础之上，并符合一定的规律性(城市首位度、金字塔、位序-规模原则)。福建省城镇体系规划（2010－2030）至2020年，全省形成特大城市5个（其中＞200万人3个，100~200万人2个）；大城市7个；中等城市22个；小城市70个（其中5~20万人县城33个，5万人以上镇37个）；5万人以下镇约450~500个。至2030年，全省形成特大城市6个（其中＞500万人1个，300~500万人2个，100~200万人3个）；大城市7个；中等城市24个；小城市90~105个（其中10~2