2018年“十三五”规划工作计划

2018年“十三五”规划工作计划2018年“十三五”规划工作计划2018年是实施十三五规划的第一年，也是纪检机关深化“三个转变”、转变纪检方式的关键一年。全市各级纪检监察机构要围绕中心和服务发展，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与党风廉政建设和反腐败工作有机结合，明确责任，加强监督检查，确保十三五规划的实施。2018年工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委和市委全会的部署，紧扣“把纪律和规矩挺在前面”这根主线，以把握运用监督执纪“四种形态”为重点，以推进纪检体制改革和巩固深化“三转”为抓手，认真履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，营造政治上的绿水青山，为实现“十三五”良好开局、高水平全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。(一)严明纪律规矩，确保党的路线方针政策执行到位把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。教育引导广大党员干部牢固树立党章意识、纪律意识，时刻将纪律和规矩立在心头，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、严守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决维护党的团结统一。围绕换届工作，严明政治纪律、组织纪律，严肃选风选纪，严把廉政鉴定关，坚决查处换届中的违规违纪行为，确保换届工作风清气正。深入学习贯彻《准则》和《条例》。各级党组织要继续抓好《准则》、《条例》的学习宣传和贯彻落实，把各项要求体现在党员干部日常管理监督中，坚持高标准和守底线相结合，真抓严管。各级纪检组织要以“六项纪律”为尺子，切实维护党规党纪的权威性、严肃性。广大党员干部要把《准则》作为行动指南，把《条例》作为行为底线，落实到日常工作、生活的方方面面，养成纪律自觉。要加大宣传教育力度，通过专题辅导、廉政漫画、教育读本等多种形式，强化正面引导，突出警示教育。保障中央和省委、市委重大决策部署落到实处。加强对中央和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查，严格执行问责事项移送制度，围绕扩大有效投入、重点改革任务、“五水(气)共治”、“三改一拆”等中心工作，强化纪律保障。加大庸政懒政问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。(二)压实“两个责任”，推动管党治党责任落地生根强化党委主体责任。严格执行上级和市委关于强化党委主体责任落实的各项规定，完善主抓直管机制，凡事关本地区、本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排，党委(党组)要直接部署推动、督查落实。各级党委(党组)书记要当好“第一责任人”，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。全面实施约谈提醒制度，凡是反映干部工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题，领导同志要及时约谈提醒并签字背书。严格落实“三份责任清单”，严格执行报告评议制度，组织主体责任落实情况专项检查，层层传导压力，形成一级抓一级的工作常态。认真落实党内监督各项制度。强化纪委监督责任。积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，及时督促提醒同级党委及其领导班子成员认真履行主体责任。建立健全纪委对同级党委特别是领导班子成员进行监督的有效机制。强化上级纪委对下级党委的监督，加强对下级纪委履职情况的监督检查，充分发挥党内监督专门机关作用。上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置。建立抄告单制度，对监督执纪过程中发现的问题，第一时间抄告相关党委，限期督促整改。健全落实主体责任专项工作点题汇报制度，强化日常监管。强化问责追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。坚持“一案双查”，追究主体责任、监督责任和领导责任。完善责任追究情况定期报告、典型问题通报曝光等制度，使问责形成制度、成为常态。(三)紧跟上级部署，扎实推进纪检体制改革注重发挥派驻机构监督作用。抓紧完成派驻机构全覆盖后续工作，积极探索派驻机构作用发挥的途径和办法，强化对驻在单位领导班子及成员的监督，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。创新监督方式方法，把发现问题作为派驻机构的重要职责，健全驻在部门廉政档案，动态掌握廉政风险，通过问题线索交办、信访调查、协作审查等机制，加大纪律审查力度。认真落实纪检组长与被监督单位领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，建立健全重大决策事项预告、人事决策事先介入等机制，探索运用监督事项项目化管理，重点工作专案式推进等手段，形成实实在在的工作支撑。探索建立派驻机构协作平台，通过交叉监督、互巡互查等方式，取长补短，共同提高。派驻干部要强化派驻意识，严格执行工作报告、廉情报告制度，派驻机构负责人要定期向派出机关报告对驻在单位领导班子成员的日常监督情况。深入推进巡视巡察工作。不折不扣贯彻落实巡视工作条例，健全完善党风廉政建设巡察制度，不断提高依规依纪巡察的能力，逐步推进市县两级巡察工作常态化、规范化、制度化。坚持问题导向，以综合巡察、专项巡察为主，创新党风廉政建设巡察方式，紧紧围绕党的领导这个根本，聚焦人民群众关切关注领域，充分运用好党内监督利器，确保在本届市委任期内实现巡察监督横向到边、纵向到底。继续抓好巡视、巡察反馈意见整改工作，着眼长远、巩固长效，切实加强制度建设，对任务不落实、整改不到位的，要严肃问责。强化上级纪委对下级纪委领导。严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度，督促、指导和支持下级纪委履行职责、开展工作。严格执行市委“四个提名考察办法”，会同组织部门认真做好县(市、区)和镇(街道)纪委书记、副书记换届提名和考察工作。健全纪律审查工作以上级纪委领导为主的工作机制，加强对上报线索处置、纪律审查情况的综合分析和监督指导。(四)深化作风建设，高标准落实中央八项规定精神坚持从严查处。按照越往后执纪越严的要求，持续加大正风肃纪力度，从严执行中央八项规定精神和省市有关规定。对不收手不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。对典型问题要指名道姓通报曝光，持续强化震慑作用。健全长效机制。紧盯重要时间，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。健全节前敲警钟、节中抓督查、节后晒问题的工作流程。密切注意“四风”新动向新表现，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，加强对隐性地带、变种问题的明查暗访。积极拓宽群众参与监督的渠道，创新监督方式，激发群众监督和舆论监督的正能量。抓党风带民风树新风。把贯彻《准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。大力弘扬优秀传统文化，开展嘉兴本土优秀家规文化宣传活动，通过编发《嘉兴家规文化》读本、编播“记忆里的家规故事”等，引导党员干部从家规家风、乡规民约中汲取精华，增强纪律教育的文化感染力。(五)实践“四种形态”，持续保持从严惩治腐败高压态势加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。充分发挥市委反腐败协调小组作用，出台执纪审查中加强协作配合的意见，进一步健全机制，加强协作配合，强化对移交司法机关案件的跟踪督办。改进纪律审查方式。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求，聚焦党纪，回归本职，综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪。运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。各级纪检组织要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。突出纪律审查特点。把纪律特点、从严要求体现在执纪审查的各个环节和全过程，体现执纪审查的政治性。加强和改进信访举报工作。严格分类处置问题线索，健全问题线索排查汇总、集中研判、流转处置、评估考核等机制，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，对指向性明确的扎实做好初核。审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。严格审查纪律，对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起坚决查处一起。加强涉案资料和款物管理。把审查安全落实到岗、责任到人，严防死守安全底线。(六)加强基层党风廉政建设，不断推动全面从严治党向基层延伸规范基层权力运行。以实的抓手、实的措施、实的保障，推动党风廉政建设延伸到基层。县镇两级党委要发挥关键作用，县镇两级纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督和协调配合。督促各级基层党组织完善议事决策规则，建立村(居)事务权力清单。深入推进基层党风廉政建设“五大行动”，全面开展农村基层作风巡查工作。加强制度建设，不断深化岗位廉政风险防控和重大项目、重点工程、专项资金保廉工作，着力解决公款存放、工程建设、投资入股中的利益冲突问题。进一步加强国有企业党风廉政建设。加大对侵害群众利益问题的查处力度。重点查处在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分问题。严肃处理土地征收流转、集体“三资”管理、涉农惠农资金奖补等方面以权谋私、掠夺侵占、贪污挪用问题;村级组织换届中拉票贿选问题;在办理涉及群众事务时吃拿卡要、刁难群众问题。定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，要重点督办、限期办结、通报曝光。(七)巩固“三转”成果，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍坚持不懈深化“三转”。围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，推动思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。巩固议事协调机构清理和内设机构调整成果，开展“回头看”。持续推动基层纪检组织“三转”提速，严格落实镇(街道)纪委干部专职专用，强化一线监督，把力量聚焦到主责主业上来。加强纪委领导班子建设。配合党委做好县镇两级纪委换届工作，充分运用好提名考察权，确保纪委领导班子成员人选来源广泛、素质全面、结构合理。进一步优化纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，注重发挥纪委委员作用。坚持把纪检监察干部放在党的干部队伍“大池子”里培养选拔，扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，不断增强队伍活力。全面提升队伍素质。加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。系统总结十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验。强化思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，重视舆情分析，及时应对和引导舆论，把握工作主动权。大力推进学习型机关创建，办好纪检讲坛，加大实务培训力度，提升监督执纪问责能力。大力推进纪检监察系统信息平台建设，为监督插上科技的翅膀。强化内部监督。坚持严字当头，始终做到从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。改进干部管理和选拔方式，严格工作程序，执行重大事项报告和回避等制度。注重发挥干部监督机构作用，出台纪检监察干部监督工作实施意见和反映纪检监察干部问题线索处置管理办法，规范纪检监察干部信访约谈程序。对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分;对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。同志们，党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣，党和人民对纪检机关寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级纪委和市委的坚强领导下，扎实工作、锐意进取，不