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1第二节环境管理的国际合作1．中国参与国际合作的主要形式，中国履行国际公约的情况。2．环境管理中加强国际合作的重要性。3．结合案例，分析不同类型国家在国际合作中应承担的责任。一、环境管理必须进行国际合作1．国际合作的原因(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。(2)有些环境问题在性质上有普遍性和共同性。(3)某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及到全球的后果。2．国际合作的原则：公平原则。3．国际最高层次的环境合作：联合国三次环境与发展会议。二、中国认真履行国际公约和国际合作1．批准国际一系列环境公约和议定书。2．与联合国机构和组织进行积极合作。3．与多国签署环保文件：备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等。1．环境污染没有国界，很多环境污染事件影响到全球。(√)2．某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，在保护环境中要进行国际合作。(√)3．国际合作中，发达国家与发展中国家应承担相同的责任和义务。(×)4．不属于环境保护国际合作重要原因的是(A)A．环境保护只是国家和政府的事情B．环境问题的综合性、复杂性的特点决定了各国必须进行国际合作C．由不同国家组成的国际社会存在着很多的利益冲突D．国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件5．关于我国参与国际合作的说法不正确的是(C)2A．我国已经签署《京都议定书》B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约有关C．“三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少D．制定《中国节能技术政策大纲》是能源措施知识点环境管理中加强国际合作的必要性环境污染没有国界，许多环境污染事件超越本国国界，甚至影响到全球。造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的责任。因此，环境管理必须进行国际合作才能从根本上解决问题。必要性表现及原因环境问题普遍性和共同性的特点人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和对人类的影响不受国界和地区界线的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体，主要是由各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的不同造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环境保护领域中的协调行动由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现各国之间协调意志的国际环境法规，并有效实施国际环境法[拓展延伸]环境保护中发达国家应承担更大的责任由于发达国家工业化起步早，人均消耗的资源远比发展中国家多，人均排放的污染物也比发展中国家高很多，而且发达国家还拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力、先进的科学技术。根据公平原则，发达国家有义务率先采取环境保护，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。[对点演练]环境管理需要加强国际合作，这是大势所趋。结合相关知识完成1～2题。1．关于环境管理进行国际合作必要性的叙述，不正确的是()A．目前重大的环境问题，大多不是一个国家或一个局部地区造成的，而是多个国家共同影响的结果B．有些环境问题具有普遍性和共同性，成为全球性的环境问题普遍存在于地球上3C．某些国家或地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果D．根据公平的原则，全球所有国家应承担相同的责任2．性质上有普遍性和共同性的环境问题是()A．危险废物越境转移B．核事故或辐射事故C．臭氧层的破坏D．海洋污染解析：1.D2.C第1题，A、B、C三项都是环境管理进行国际合作的原因。根据公平的原则，造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任，而不是所有国家承担相同责任。第2题，臭氧层的破坏是各国共同关心的环境问题。3．我国参与的环境保护国际合作的领域有()A．环境宣传教育B．与澳大利亚合作开采铁矿C．跨国公司在中国投资建厂D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司解析：选A中国环境保护国际合作的领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环境保护技术合作等。4．阅读以下材料，回答问题。材料一哥本哈根会议和坎昆会议上，世界上近200个国家的代表，就二氧化碳排放配额进行了多轮磋商，其中发展中国家和发达国家态度有很大差异。材料二下面三幅图示意发达国家与发展中国家二氧化碳排放量的比较。材料三下图为漫画《请你减少二氧化碳的排放！》。材料四下图示意全球气温上升3℃后，世界部分区域粮食产量的增减状况。4(1)哥本哈根会议和坎昆会议关注的全球性环境问题是________。这一问题产生的人为原因是____________和________________。该环境问题对材料四图示地区粮食生产的影响，在空间上呈现的规律是____________________________________________________________________________________________________________________________。(2)众多国家与会就减排问题进行磋商，这体现了可持续发展的________原则。材料三漫画反映的焦点是可持续发展中的________原则。(3)结合材料分析为什么发达国家在减排中要承担更多的义务。解析：第(1)题，全球气候变暖是全球关注的因二氧化碳排放造成的全球性环境问题。其形成既有自然体现原因，也有人为原因。从材料四图示中，可以直接看出在高纬度地区主要表现为粮食增产，在低纬度地区主要是粮食减产。第(2)题，众多国家与会就全球气候变暖问题进行磋商，体现了可持续发展的共同性原则。材料三的漫画中，发达国家与发展中国家就二氧化碳排放之间的争议，体现了可持续发展的公平性。第(3)题，一方面，发达国家工业化起步早，经济发达，但是人口较少，所以在发展过程中发达国家累计二氧化碳排放量远大于发展中国家，而且人均排放量远大于发展中国家；另一方面，发展中国家正处于发展阶段，经济不发达，在资金、技术等方面远落后与发达国家。同时发展中国家多分布在中低纬度地区，从全球气候变暖对世界粮食生产的影响看，发展中国家农业受全球气候变暖影响减产较发达国家多。因此发达国家在减排中要承担更多的义务，才能充分体现可持续发展的公平性。答案：(1)全球气候变暖大量燃烧化石燃料森林破坏减产地区主要分布在低纬度地区，增产区域集中在中高纬度地区(2)共同性公平性(3)发达国家人均二氧化碳排放量远大于发展中国家；历史上发达国家累计二氧化碳排放量远大于发展中国家；图示地区发展中国家农业受全球气候变暖影响减产较发达国家多。51．下列地区的环境问题，有可能影响到全球环境的是()A．德国境内莱茵河的污染B．巴西热带雨林的破坏C．北美洲西部草原的荒漠化D．华北平原的土地次生盐碱化解析：选B巴西热带雨林放出的氧气占世界的1/3，维持着全球碳氧平衡，是世界生物基因库，还维持着全球水循环和水平衡，若遭到破坏，会影响到全球环境。2．日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，说明了()①环境问题可能会影响到周边国家和地区②污染物具有残留性③发达国家将污染工业转移到发展中国家④解决环境问题需要国际合作A．①②B．①③C．①④D．②④解析：选C日本派专家帮助中国防治酸雨和韩国公民到北京来植树，说明有些环境问题不只是影响某一个国家或地区，而且可能影响到其他国家甚至全球。同时也说明了解决环境问题需要国际合作。有毒物质或放射性物质可停留在污染区域很长时间，但这不是日本和韩国人帮助中国的原因。污染物具有残留性本身叙述正确，但与题干不符。3．我国需加强环境管理国际合作的主要原因是()A．我国是世界上CO2排放量最大的国家B．没有国际支持，我国不能进行任何环境保护工作C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任D．我国是世界上最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务解析：选D我国是世界大国，有加强环境管理国际合作的责任和义务。铜川市在政府门户网站上说：作为《中国21世纪议程》试点城市和全国环境保护重点城市之一的铜川，将以可持续发展为主线，以建设现代化城市为目标，营造良好的投资环境。结合所学知识完成4～5题。4．铜川市制定地方性的《21世纪议程》，充分体现了我国()A．积极履行国际环境保护公约B．共同实施全球环境问题研究计划C．参与全球变化的分析和研究D．缩小与发达国家承担环境保护义务方面的差距5．铜川市制定地方性的《21世纪议程》是________推动和敦促的结果()6A．政治措施B．国际社会和国际组织C．中国政府D．当地居民解析：4.A5.B第4题，《21世纪议程》是一项国际环境保护公约，制定地方性《21世纪议程》是我国“积极履行国际环境保护公约行动”的体现。第5题，制定地方性《21世纪议程》是国际社会和国际组织推动和敦促的结果。6．读全球环境基金融资项目的分布图，回答下列问题。(1)写出全球环境基金特别关注的领域。(2)试简述B领域存在的主要问题及其原因。(3)上述环境问题中，在性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的有哪些？(4)此类问题的解决需要全球________；其中最重要的是加强________方面的国际合作。解析：第(1)题，全球环境基金关注的领域主要有生物多样性、气候变化、国际水域、臭氧的消耗等。特别被关注的领域是生物多样性。第(2)题，B领域存在的主要问题是臭氧层空洞，造成的原因是工厂生产和家庭广泛使用冰柜和电冰箱，排放出大量的氟氯烃化合物。第(3)题，属于全球性环境问题的是生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。第(4)题，此类问题的解决需要全球共同行动，其中最重要的是加强环境管理方面的国际合作。答案：(1)生物多样性。(2)臭氧层空洞。造成的原因是工厂生产和家庭广泛使用冰柜和电冰箱，排放出大量的氟氯烃。(3)生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。(4)共同行动环境管理(时间：45分钟满分：100分)一、选择题(每小题5分，共50分)1．关于我国参与国际合作的叙述，正确的是()A．我国是CO2的排放大国，没有签署《京都议定书》B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约无关C．“三北”生态防护林的建设，将有助于大气中CO2的减少D．截至2003年底，我国的自然保护区的面积约占国土面积的30%解析：选C我国于1998年5月29日签署了《京都议定书》；人口增加是人类活动造7成的大气中温室气体上升的本质原因，计划生育使我国10年内少生了2亿人口；绿色植物的光合作用吸收大气中的CO2，释放O2；至2003年底，我国的自然保护区的面积约占国土面积的14.4%。八国集团领导人发表声明，宣布就温室气体长期减排目标达成一致。声明称，八国寻求2050年实现将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。但环境保护人士和一些发展中国家官员对声明提出批评，认为八国应承担更多责任。据此回答2～3题。2．八国集团领导人声明要解决的环境问题是()A．酸雨问题B．二氧化碳过量排放C．臭氧层日益减少D．汽车尾气排放过多3．环境保护人士和一些发展中国家官员认为八国应承担更多的责任，其主要原因是()A．消耗的能源少B．排放的污染物多C．防治技术先进D．经济发达解析：2.B3.B第2题，八国领导人声明要解决的问题是二氧化碳排放过多带来的全球气候变暖的问题。第3题，发达国家排放的污染物多，消耗资源多，所以应承担更多的责任。4．下列地区的环境问题影响到其他国家甚至全球的可能性最小的是()A．澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的明显退化B．巴西森林大规模被砍伐，野生动物受到威胁C．1986年前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件D．泰国在湄公河岸边建大型化工厂解析：选A澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的退化不会影响到其他国家和地区；森林的砍伐，会引起世界气候的变化及生物多样性的减少；核电站的泄漏随着大气的运动，会影响到其他国家和地区；湄公河是国际性河流。《生物多样性公约》是一项保护地球生物资源的国际