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1第二单元古代希腊罗马和近代西方的政治制度单元概览本单元主要阐述了西方民主政治的发展历程、内容及特点，议会主权、法律至上、分权制衡、公民自由是西方民主制度的基本特点。线索1古希腊民主政治公元前8～公元前5世纪，经过梭伦改革、克利斯提尼改革和伯利克里改革等相继打击贵族特权、完善民主机构及鼓励公民参政等措施推动下，雅典的民主政治达到顶峰。它铸就了雅典的辉煌，为近现代西方资产阶级代议制奠定了基础。线索2古罗马法律体系在罗马平民反对贵族专权的斗争中，在罗马扩张导致的不同民族的矛盾日益尖锐及经济社会纠纷日益增多的过程中，罗马法经历了由习惯法到成文法、由公民法到万民法、由零散到形成体系的不断完善过程。罗马法缓和了社会矛盾，巩固了帝国统治，对近代西方的资产阶级革命和资本主义立法产生了重要影响。线索3近代西方代议制民主的发展演变(1)在工场手工业发展的17、18世纪，英国1689年《权利法案》颁布以后，逐步确立了议会至上的君主立宪制，形成了责任制内阁。美国独立后，颁布1787年宪法，确立了联邦制、总统共和制、三权分立制政体。(2)在第一次工业革命时期的18世纪60年代～19世纪70年代，法国通过1875年宪法确立了议会制共和政体，德国通过1871年《德意志帝国宪法》确立了君主立宪政体。(3)美、英、法、德四个国家因国情不同，形成了两种政体形式；君主立宪制与民主共和制，但英、德两国的君主立宪制又不尽相同，美、法两国的共和制也各具特色，体现了世界各国政治文明的多元性、多样性，另一方面也形成了相同的代议制基本特征，即选举、议会立法、权力制约与平衡等。2第5讲古代希腊民主政治与罗马法一、古代雅典的民主政治1．产生条件(1)地理条件：古希腊以海洋为依托，形成众多城邦国家。(2)政治条件：小国寡民和独立自主构成城邦的基本特点，这使公民可以更直接地参与城邦政治。(3)经济条件：海外贸易和工商业比较发达，新兴工商业者阶层追求民主权利的渴望更加强烈。易错提醒地理环境与雅典民主政治的关系雅典民主政治是政治、经济、文化传统等多种因素综合作用的结果。雅典的地理环境对雅典民主制度的形成起了促进作用而不是决定性作用，雅典民主制形成的根本原因是雅典的生产方式，即工商业和海外贸易的发展。2．确立过程改革措施影响梭伦改革(1)根据财产多寡，将公民分成四个等级，财产越多者权利越大(2)公民大会成为最高权力机关；建立四百人议事会和公民陪审法庭(3)废除债奴制等动摇了旧氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利，为雅典民主政治奠定了基础克利斯提尼改革(1)建立十个地区部落，以部落为单位举行选举(2)设立五百人议事会；组成十将军委员基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来3会；继续扩大公民大会的权力等(3)实行“陶片放逐法”伯利克里改革(1)所有成年男性公民可以担任几乎一切官职(2)五百人议事会的职能进一步扩大；陪审法庭成为最高司法与监察机关(3)向公民发放“观剧津贴”雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”3.历史评价(1)进步性①雅典民主的理论与实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。②民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。(2)局限性民主性质的原始性雅典民主仅是一种原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦民主范围的狭隘性它是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权运作方式的随意性抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，很可能会导致国家权力的滥用和误用教材补缺雅典程序性民主雅典程序性民主强调民主的机制、规则和程序，属于价值理性，侧重于整体角度阐释民主，但很难保证真正的民主。雅典民主制度程序性民主的主要体现：(1)公民大会、五百人议事会、民众法庭等国家机构。(2)比例代表制、任期制等。(3)全体公民都有机会被选为陪审法庭成员；选举方式是抽签选举；司法审判中采取法庭辩论等形式与程序。雅典民主制度是一种直接民主，相对粗糙，雅典的程序性民主无法保证真正的民主。二、罗马法1．定义：公元前6世纪末至公元6世纪古代罗马制定和实施的全部法律。罗马法从形式上可分为习惯法和成文法，从内容上可分为公民法和万民法。42．发展历程(1)从习惯法到成文法习惯法从罗马建城到共和国建立之初，贵族垄断立法权并随意曲解法律以欺压民众成文法以公元前5世纪中期诞生的《十二铜表法》为标志，使审判、量刑皆有法可依，它在一定程度上限制了贵族的特权，保护了平民利益，但也保留了一些野蛮的习惯法(2)从公民法到万民法公民法时间公元前509年到公元前3世纪中叶范围专门适用于调整罗马公民之间关系的法律特点注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通；内容上侧重于国家事务和法律程序等方面，涉及个人财产关系等问题的私法规范则不够完善万民法背景随着罗马不断对外扩张，不同民族之间的矛盾日益显现，被征服者得不到公民法的保护；政治、经济活动中也产生了许多新问题、新矛盾，公民法已不合时宜，逐渐向万民法过渡形成3世纪，帝国境内自由民内部公民与非公民的区别不复存在，万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律范围适用于罗马统治范围内一切自由民特点简洁灵活且实用有效，注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷(3)由零散到形成体系：6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼将罗马法加以系统化和法典化，汇编成《民法大全》，罗马法体系最终完成。3．罗马法的内容与实质(1)内容：私有财产神圣不可侵犯(核心)；法律面前公民人人平等；渗透着“自然法”思想。(2)实质：维护奴隶主利益。4．历史影响(1)维系统治①为国家权力提供了法律依据，稳定了社会秩序，保护了统治阶级的政治和经济利益。②有利于缓解社会矛盾，稳固帝国的统治。③保护奴隶制度，维护奴隶主对奴隶的剥削和压迫。(2)影响后世①是欧洲历史上第一部比较系统完备的法律体系，对近代欧美国家的立法和司法产生了重要影响。②成为近代资产阶级反对封建制度、推进资本主义发展的有力武器。5考点一古代雅典民主政治1．城邦城邦就是城市国家，一般以一个城市为中心，辖地不过百里，人口不过数万。在古希腊，实行贵族制的斯巴达和实行民主制的雅典是典型的城邦。城邦是孕育古希腊民主政治的摇篮，小国寡民的城邦制度使公民有较多直接参与政治事务的机会，君主专制无法发展起来。公民是古希腊社会的主体阶层，是城邦政治的核心力量。针对练1(2018·河南天一大联考高三阶段测试三，16)雅典军主帅特米斯托克里斯有句名言：“只要雅典人拥有200只满载海军的船只，那就是有城邦。”这表明“城”与“邦”可以分离，“城”毁而“邦”却仍然存在，并发挥作用。这句话反映了()A．航海业发达推动了城邦迁徙B．雅典军人以保护城邦为己任C．公民集体是希腊城邦的核心D．公民个体完全服从城邦利益答案C解析材料中“城与邦可以分离，‘城’毁而‘邦’仍然存在”，主要反映的是公民的存在构成了雅典的城邦，故C项正确。2．“人民主权”和“轮番而治”(1)“人民主权”指主权归属，主要表现为公民大会、五百人议事会和公民陪审法庭等机构。(2)“轮番而治”指管理形式，主要表现为选举制、任期制等民主运作方式。3．僭主政治、寡头政治、贵族政治僭主政治是指以非法手段取得政权的独裁统治，僭主实际上被视为篡权者。寡头政治是指由少数人掌握政权的统治形式。贵族政治指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。亚里士多德称，一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。1．古代雅典民主政治的特点和制度保障特点人民主权所有合法的公民均有政治参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利；各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；雅典几乎一切官职向成年男性公民开放轮番而治五百人议事会、陪审法庭经抽签选举产生，十将军委员会由民6主选举产生，都有一定的任期权力制约体现在公民对官吏的监督和制约上，如陶片放逐法、官吏任期制、陪审法庭等；雅典公民广泛参与陪审法庭，对官员和法律的实行进行监督等法律至上“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则公民意识关心雅典、参与政治、城邦至上、政治为本是雅典人的共识制度保障从机制上看通过设立公民大会、五百人议事会和陪审法庭等机构，有力地保障了民主的实施从公民权看所有合法的公民均有政治参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权从方式上看制定了一整套辩论的章法来保证辩论的实施；克利斯提尼还创立了“陶片放逐法”从物质上看通过发放公职津贴等方法鼓励公民参政2.雅典公民的平等、民主与自由(1)雅典民主制有两个基本原则：公民平等参与和集体决策。雅典的公民大会是由所有二十岁以上的公民组成，没有财产限制，投票时是一人一票，以多数票为准进行决策。除了公民大会，包括五百人议事会在内，任何一个机构或者一个职位都是集体的决策。这种制度对个人独裁始终保持着防范和警惕，通过制定陶片放逐法来防止某些有权威的个人利用他所拥有的足够的威望，来建立个人统治。(2)雅典人认为城邦是至高无上的。如果某一个人威胁到甚至伤害到城邦的利益，那么，这个人的权利和自由就不复存在了，个人的利益是从属于城邦利益的。在雅典，自由和民主不是同等重要的，民主是第一位的，自由是第二位的。一旦个人自由与城邦的利益(民主)发生冲突，个人的自由就会受到压制。唯物史观——古代希腊的民主政治建立在奴隶制商品经济的基础之上经济基础决定上层建筑。古代希腊独特的自然地理环境造成它的海外贸易特别发达，奴隶制商品经济发展起来。商品经济具有开放性、扩张性，有助于古希腊形成宽松自由的社会环境和平等互利的观念，这都有助于古希腊民主政治的建立。可见，古希腊高度发达的商品经济是其民主政治形成的根本原因。7考点二罗马法1．自然法自然法不是具体的法律条文，而是一种法律观念，一般指人类所共有的权利或正义体系，是社会得以维系的人类正当行为的原则(如自由、公平、正义等)。它先于国家而存在，地位高于人定法和人为权力。国家立法机关制定的成文法及国家权力应是自然法的体现和实现自然法的保障。2．公法和私法在国家法律体系中，一般都分为公法与私法两种类型。公法指的是关于国家事务和法律程序方面的法律规定，而私法指的是关于普通公民的个人事务与财产关系的法律条文。在罗马法发展的过程中，公民法侧重于公法建设，而万民法则侧重于私法建设。1．罗马法的内容或原则及对后世的影响罗马法的内容或原则对后世的影响陪审制度是现代西方国家的一项重要法律制度保护人制度现代各国的律师制度几乎都源于罗马法提倡自由民在“法律面前人人平等”是近现代“法律面前人人平等”的思想源头罗马法关于简单商品生产的各种法律关系的规定对资本主义民法领域产生很大的影响，如法国《民法典》中有关物权和债权的内容，就是以罗马法为基础而制定的“不告不理”的审判原则资产阶级对此进行了继承和发展，以立法的形式确认“非经起诉，法官不得审判”的原则2.罗马法的历史特征(1)从形式上看：体现出与时俱进、适应时代和形势需要而演变的特点。(2)从内容上看：维护了罗马公民和自由民的社会地位，调整了财产关系，规定奴隶制度和私有财产神圣不可侵犯，具有时代性的特征；内容丰富、体系完善，涉及政治、经济、思想等诸多领域。(3)从作用上看：是维系国家和巩固统治的强有力工具，对后世影响深远。(4)从局限上看：体现出统治者的意志和要求，对于被统治者而言，不可能真正实现法律面前人人平等。因此，其实质是维护少数奴隶主利益的工具，属于奴隶制法律体系。(5)从地位上看：是古代罗马政治制度的核心，是欧洲最早的比较系统完备的法律体系，是西8方政治文明的起源之一。针对练2(2018·湖北稳派教育高三第二次联考题，32)古代罗马的法学家发明了这样一条定则，即“奴隶不是人”，并把它载入《法学阶梯》之中。法学家盖乌斯和乌尔比安则更加明确地指出，奴隶即畜类，是“另一种家畜”。这主要反映出古代罗马法()A．保护私有制的本质特征B．缺乏“人人平等”的理念C．仅保护奴隶主阶层特权D．公法和私法都有较快发展答案A解析“奴隶即畜类，是‘另一种家畜’”即强调