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1第12讲英国的制度创新与北美大陆上的新体制[课程内容]了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点；说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、英国的制度创新1．资产阶级革命(政治前提)(1)背景①资本主义发展受到斯图亚特王朝统治的阻碍。②资产阶级和新贵族要求限制王权，扩大自身政治权利。(2)过程①爆发：1640年开始，胜利后议会处死国王查理一世。②复辟：查理二世和詹姆士二世倒行逆施，尽失人心。③结束：1688年玛丽和威廉承袭英国王位，史称“光荣革命”。(3)影响：“光荣革命”结束了王权专制的局面，使资产阶级和新贵族掌握了政权，为英国君主立宪制的确立提供了政治前提。2．过程(渐进的民主改革)(1)初步形成：《权利法案》的颁布(立法权由国王向议会转移)颁布1689年英国议会颁布《权利法案》主要内容限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权、司法权等权力。英国议会的权力日益超过王权，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位，英国的君主立宪制确立起来影响①英国统治方式由“人治”向“法治”转变；②英国社会从此进入长期稳定发展时期(2)基本形成责任内阁制的确立(行政权由国王向内阁转移)①形成“光荣革命”后，国王逐渐成为“统而不治”的国家元首，内阁承担行政职责。1721年，罗伯特·沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。2②原则内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或宣布解散议会，重新选举。③发展：19世纪中期，随着选举权的逐步扩大和两党制的发展，议会选举变成了两大政党之间的权力角逐。大选中获胜的多数党上台组阁。(3)不断完善：1832年议会改革(议会主导权由大资产阶级向工业资产阶级转移)①原因：随着工业革命的深入，工业资产阶级兴起，要求更多的政治权利。②内容：富有农民和城镇有产者获得选举权；新兴工业城市的代表席位增加，原来被大贵族控制的席位相应减少。③影响加强了工业资产阶级在议会中的作用，确保了资产阶级民主政体的稳定。为工业资本主义的进一步发展提供了保障。工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。3．君主立宪制的特点(1)英国君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心。(2)英国国王是国家元首，首相实际上是国家最高行政首脑。(3)内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。(4)首相掌握行政权和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。图示解史英国君主立宪制的运转示意图二、北美大陆上的新体制1．联邦宪法的制定(1)背景①1776年，美利坚合众国诞生。②松散的邦联难以稳定统治秩序，保护国家的利益与主权；既要加强中央集权又要确保共和制。(2)制定：1787年，费城制宪会议制定了联邦宪法。3(3)内容①联邦制原则：宪法规定了一个强有力的联邦政府，拥有一系列主权权力，联邦法律是全国的最高法律，各州保留较大的自主权。②分权制衡原则：国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分，分别由国会、总统和最高法院行使，又互相制约。③人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生，总统和议员均实行任期制。(4)地位：是近代世界第一部成文宪法。(5)意义①美国成为一个实行联邦制的总统制共和国。②联邦制共和政体保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。2．联邦政体的确立与完善(1)确立：1787年联邦宪法规定中央政府与州政府实行分权，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律。(2)斗争：1861年内战爆发，林肯总统提出了“为联邦统一而战”的口号，维护国家统一。(3)巩固：内战后，国会通过宪法修正案，废除奴隶制，并肯定了联邦法律的至上性。3．两党制历程19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期19世纪50年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今特点两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色实质都是资产阶级政党，只是代表不同的利益集团影响两党控制了国会，左右着总统选举和地方选举考点一英国资产阶级代议制的演变1．代议制代议制是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。现代国家大都实行代议制。2．政党政治(1)通常指一个国家通过政党组织国家政权的形式。(2)政党政治是欧美资产阶级革命胜利的产物。它起源于英国。早在“光荣革命”之前的1679年，英国议会内部就出现托利党和辉格党两大政治派别，到19世纪30年代产业革命以后，4随着英国议会制度的发展，特别是通过了《选举改革法》之后，托利党演变为保守党，辉格党演变为自由党，由此才正式形成英国议会制的两党政治。1．“光荣革命”的历史定位(1)从形式上看，“光荣革命”是一场宫廷政变；从本质上看，是资产阶级和新贵族对封建贵族妥协的产物。“光荣革命”推翻了君主专制制度，实现了资产阶级掌握政权的愿望，为英国资本主义经济的发展和资本主义制度的确立开辟了道路。(2)“光荣革命”为英国君主立宪制确立提供了政治前提，但不是其确立的标志，《权利法案》的颁布使国王的权力受到了法律的制约，成为英国君主立宪制确立的标志。2．英国代议制演变过程的特点及趋势(1)特点①连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。②渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。③创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政机构，“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。(2)趋势①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。②政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。针对练1对于“光荣革命”，有人认为它是一次划时代的革命，建立了一种新型君主制，也有人认为是一次微不足道的宫廷政变，还有人认为它是荷兰执政为篡夺英国王位而策划的一次政治阴谋。对“光荣革命”认识分歧的焦点在于它是否()A．实现了不同政治势力之间的妥协B．造成了英国政治制度的根本变化C．保持了英国独立自主的国家地位D．推翻了英国斯图亚特王朝的统治答案B解析1688年“光荣革命”后，1689年英国议会通过了限制王权的《权利法案》，奠定了国王“统而不治”的宪政基础，国家权力由君主逐渐转移到议会，开启了英国资产阶级代议制的历史，故B项正确。►素养感悟唯物史观——英国资本主义经济的发展与代议制的发展完善相互推动随着英国资本主义经济的发展，工业革命的进行，工业资产阶级兴起，推动了1832年的议会5改革，议会主导权由大资产阶级向工业资产阶级转移，英国代议制不断完善。资产阶级代议制的发展完善，维护了政局的稳定，推动了英国资本主义经济的进一步发展。考点二以权力制约权力——美国的分权制衡机制国体、政体、国家结构国体指国家的阶级本质，即国家的性质，即哪个阶级掌握国家政权。如我国实行人民民主专政，美国实行资产阶级专政。政体指一个国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式治理国家，也叫国家的根本政治制度，如资产阶级君主立宪制、民主共和制。1．美国权力制衡的运行机制(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。(3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。(4)利益集团之间的分权制衡：美国实行两党制，两党对垒，交替执政。2．美国民主共和制与英国君主立宪制的不同(1)从政体形式看，英国为议会制君主立宪制，美国为总统制民主共和制。(2)从国家元首及产生方式看，英国国王是世袭制、终身制；美国总统由选民间接选出，实行任期制。(3)从国家元首地位看，英王是国家统一的象征，处于“统而不治”的地位；美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令。(4)从政府产生方式看，英国议会选举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心；美国是总统任命，总统是政府首脑和国家权力中心。(5)从政府首脑与议会关系看，英国政府(内阁)对议会负责；美国政府(内阁)对总统负责，总统与内阁不对国会负责。6针对练2(2018·天一大联考高三阶段测试二，18)2017年7月，美国参众两院以俄罗斯涉嫌干涉美国总统选举为由，分别以98∶2和419∶3通过了制裁俄罗斯的决案，尽管总统特朗普认为对俄制裁法案有“明显缺陷”，但他并没有否决此法案。据此可知，美国()A．总统无权否决参众两院法案B．总统权力受到宪法的制约C．参众两院拥有一定的外交权D．总统与参众两院立场一致答案B解析1787年宪法规定，总统有权否决参众两院的立法，故A项错误；材料中“分别以98∶2和419∶3通过了制裁俄罗斯的决案”，已经超过了三分之二，根据宪法总统只能接受，故B项正确；参众两院拥有立法权而非外交权，故C项错误；立场一致与材料中“总统特朗普认为对俄制裁法案有‘明显缺陷’”不符，故D项错误。►素养感悟唯物史观——美国的民主共和政体建立在资本主义经济基础之上经济基础决定上层建筑，政治制度要符合国情。美国历史无封建专制传统，特殊历史条件下大州与小州、工商业发达州与农业州、蓄奴州及废奴州之间的力量对比没有出现“一边倒”局面，民主革命的胜利，启蒙思想的影响，尤其是资本主义工商业的发展，这些因素导致了美国共和政体的建立。而美国的共和政体又适应并促进了当时资本主义经济的发展。材料一美利坚合众国宪法第五条国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案……要求：从材料中找出美国宪法修正的原则。信息：答案美国宪法修正案的提出需要两院议会议员三分之二通过，或全国三分之二州议会的请求。材料二美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立。1776年大陆会议通过《独立宣言》，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制提供了有力的理论原则基础。其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国按照三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。——杨宁一《历史学习新视野新知识》7要求：分析材料，指出美国对现代民主制的贡献。信息：答案把天赋人权、主权在民的原则写入政府文件，确立了民主原则；重视民主程序建设，实行三权分立原则，实现了权力部门之间的制衡。材料“‘光荣革命’在保留传统的表象下，国王和议会交换了位置，一个人的专制让位给一批人的共同执政……国王和议会达成协议，议会让国王当国王，国王则同意让议会凌驾在自己之上。这就为后世提供了一种可能性，即权力结构可以在不改变政权形式的前提下加以改变，而这样做的条件是：在被统治者的坚决要求下，统治者做出适时的让步……总之，‘光荣革命’奠定了英国的君主立宪制度，开创了英国历史的新纪元，是英国历史的重要里程碑。”——刘成、刘金源、吴庆宏《英国：从称霸世界到回归欧洲》观点思考方向历史结论角度1对“光荣革命”斗争方式的认识“光荣革命”以和平的方式、妥协的手段实现了制度的变革角度2“光荣革命”的保守和创新之处角度3“光荣革命”的影响答案角度2：“光荣革命”既保留了君主制和议会传统，又实现了制度变革。角度3：“光荣革命”奠定了英国君主立宪制的基础，开创了英国历史新纪元。材料(启蒙思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能防止权力滥用……但事实上，有些国家如英国并不是严格的“三权分立”，而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变，出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治化，英国被认为是“首相民主”，美国总统被称为“皇帝般的总统”。——李振通《如何看待西方民主制度》发现问题：三权分立的原则在英国执行的并不严格，在美国也发生了嬗变，这些都超出了教材表述。思考：英国的