食品质量与安全的论文_食品质量安全

食品质量与安全的论文_食品质量安全食品质量与安全论文_食品质量与安全简介：摘要：在食物安全监管压力大、政府单一监管缺乏的情况下，有必要树立食物安全社会共管理念，执行法治要求，加强协会建造，树立共治渠道，提高管理水平。要害词：共治；理念；渠道当时，食物安全问题频发，已成为社会各界广泛重视的论题。在政府单一监管缺乏的情况下，有必要深入探讨职业协会参加食物安全社会共治的食品质量与安全的论文_食品质量安全本文内容：摘要：在食物安全监管压力大、政府单一监管缺乏的情况下，有必要树立食物安全社会共管理念，执行法治要求，加强协会建造，树立共治渠道，提高管理水平。要害词：共治；理念；渠道当时，食物安全问题频发，已成为社会各界广泛重视的论题。在政府单一监管缺乏的情况下，有必要深入探讨职业协会参加食物安全社会共治的必要性和可行性。一、职业协会参加食物安全社会共治的必要性1．社会重视度高，管理压力大食物安全，事关每一个人的身体健康和生活质量，没有任何人可以置身事外，食物安全问题的敏感性显而易见。在信息传播手段越来越丰厚、越来越方便的情况下，食物安全事情会敏捷发酵，构成巨大言论压力，极易引发，影响社会安稳。“食物安全社会重视度高，言论燃点低，一旦出问题，很容易引起大众惊惧，乃至变成。毒奶粉、地沟油、假羊肉、镉大米、毒生姜、染色脐橙等事情，都引起了群众气愤。”[1]因而，迫切需求调集全部资源，提高食物安全管理才能。2．补偿政府单一监管缺乏2013年曾经，我国食物安全采取分段监管模式，其弊端在于部分之间彼此踢球，监管真空无法掩盖。大部制变革力图经过整合监管资源、消除部分权责混乱，改动这一局面。但现在变革过程中仍存在一些问题，“实施属地办理原则，造成监管混乱与盲区；食物安全监管部分法律队伍建造落后，威慑和冲击才能受限；监督机制不够完善，未整合多元主体力气”[2]。从媒体曝光的严重食物安全隐患来看，不管分段监管、分块监管，还是部分之间、部分内部的推诿扯皮，处理监管问题，均需求跳出系统，放宽视界，发动包含协会在内更多的力气，补偿政府单一监管缺乏，才有助于更好地处理问题。3．遵循执行《食物安全法》的需求从立法主旨来看，《食物安全法》的拟定，目的是“为了确保食物安全，保障大众身体健康和生命安全”。从具体规则来看，也在若干条款中清晰规则了社会共治的目标和要求。如该法第三条规则，“食物安全作业实施预防为主、危险办理、全程操控、社会共治，树立科学、严峻的监督办理制度”。第九条第一款规则：“食物职业协会应当加强职业自律，依照规章树立健全职业标准和奖惩机制，供给食物安全信息、技能等效劳，引导和督促食物出产运营者依法出产运营，推动职业诚信建造，宣扬、遍及食物安全常识。”充沛发挥职业协会效果，执行立法主旨和具体要求，整合社会多元的力气，有用补偿当时食物安全监管的缺乏，全力处理食物安全问题。二、职业协会参加食物安全社会共治现状和存在问题1．食物职业协会展开现状（1）安排系统相对健全。总体来看，现在食物职业协会已树立了相对健全的安排系统。从我国食物协会、我国食物工业协会、我国糖业协会等全国性、分领域的职业协会，到当地各级相应职业协会，既有综合性的协会，也有分领域的专业协会和专业委员会。安排系统的树立，使食物职业发挥自治、自律、自助等效果，有了安排根底。（2）作业机制相对完善。从部分地级市特别省级以上食物职业协会的展开来看，大都拟定了协会规章，树立了代表大会、理事会、监事会拟定和财政办理制度，标准了入会、退会程序，清晰了协会业务范围，树立了会员的权利和职责。作业机制的完善，为协会展开活动、发挥效果奠定了根底。（3）有用发挥协会效果。根本可以正常展开活动，如宣扬、遵循、执行相关法律法规；展开调研活动，提出职业展开主张；参加本职业产品质量标准、技能标准拟定、遵循实施、监督，安排相关科研活动；安排会员展开职业质量评比、经验、技能和学术交流等活动；供给训练、咨询效劳，展开科普活动；创办期刊、网站，以及承办政府有关部分委托的其他相关事项。（4）社会各界越来越重视协会的效果。跟着经济和社会展开水平的快速提高，社会各界对饮食质量的重视度越来越高；与之相对，信息传播手段日益兴旺，食物公共安全事情招引了更多的眼球。保障食物安全成为考量政府执政才能的重要指标。面临这一形势，中央提出要实在加强食物药品安全监管，用最严谨的标准、最严峻的监管、最严峻的处分、最严肃的问责，加快树立科学完善的食物药品安全管理系统。各当地政府和部分加快树立健全食物职业协会，充沛发挥协会的专业监管效果，补偿政府行政监管的缺乏。2．食物职业协会存在的问题（1）底层协会安排不够健全。除北京、上海等少量地区外，地市级特别区县级以下职业协会安排不健全，很多区县食物职业协会刚刚开端筹建或仍未开端筹建。食物出产、运营小而散的特点，加强职业参加社会共治的要求更高；底层食物职业协会的功能缺失，严重削弱了食物职业的自治、自律才能和全体监管水平。（2）全体入会率较低。从相关部分的计算来看，现在没有参加任何协会的小型食物企业、门店、作坊仍然占大都；一起，有些知名大企业却没有参加底层食物职业协会，乃至没有参加任何相关职业协会，这种缺位又大大降低了职业协会的影响力。特别底层食物职业协会，入会率低，代表性差，导致协会效果发挥有限。（3）自治意识不强。《食物安全法》第九条规则：食物职业协会应当加强职业自律，依照规章树立健全职业标准和奖惩机制，供给食物安全信息、技能等效劳，引导和督促食物出产运营者依法出产运营，推动职业诚信建造，宣扬、遍及食物安全常识。协会发挥这一效果前提是自立、自治，在本质上应当是职业界独立运营单位“自愿组成”的自治安排。但现实中，大都职业协会由政府安排树立或主张树立，在经费来历、人事办理、职能实行上都无法脱节政府的影响和操控。（4）自治才能缺乏。现在，地市级特别区县级以下食物职业协会，受多种因素限制，自治才能严重缺乏。首先是经费缺乏。协会运转经费一般靠财政支持或收取会费，经费遍及缺乏或不能自主。其次是是缺少人才。受经费限制，专职作业人员特别优异专业人才严重缺乏，大都由行政部分在职或退休人员兼任，作业随意性强。再次是运转效率低，绩效评估难。大都协会仍局限于聚会、联谊角色，对职业展开难题无法有用破解；没有树立从收支项目、运转情况、效劳质量、效劳才能、创新才能等方面进行定性和定量相结合的自治才能评估制度。三、职业协会参加食物安全社会共治的对策主张1．树立职业协会参加食物安全社会共管理念食物出产、运营、消费，环节多，链条长，从栽培养殖到出产加工、储藏运输、销售食用，每个环节都存在安全危险。在政府监管才能缺乏、管理效果不抱负的情况下，需求充沛发动包含职能部分、食物企业、新闻媒体、顾客、社会大众、职业协会等多元主体参加共治；特别要充沛发挥职业协会内部性、专业性的自治和监督功能，积极参加共治，才能有用提高管理水平。只有树立这一理念，才能为职业协会参加食物安全社会共治发明环境，树立渠道。2．树立职业协会参加食物安全社会共治渠道客观来看，食物工业门槛低、散布散、规划小的情况短期内难以改动；从业人员素质良莠不齐，企业主体职责执行不够，职业诚信系统建造滞后。一起，工业高速展开和消费结构快速转变，安全监管才能相对滞后；食物安全违法犯罪本钱不高，惩戒威慑力度不够。这就需求在完善监管系统、执行监管职责、加强职业自律等方面下功夫，经过职业协会加强宣扬教育，树立诚信系统，传递监管压力，使食物出产运营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，夯实食物安全根底。3．健全职业协会参加食物安全社会共治机制依据《食物安全法》《产品质量法》等法律法规，清晰区分政府职能部分和职业协会之间的职责界限，各施所长，防止职权交叉，消除监管空白。依照《社会团体挂号办理条例》要求，健全食物职业协会运转机制，推动协会自立、自治、自律，健康展开。积极探索政府监管、社会监督、大众参加、企业自律、职业自治新机制，树立多元共治系统，充沛发挥多元共治效果，提高食物安全管理水平。4．提高职业协会参加食物安全社会共治才能参加食物安全社会共治，在共治系统中发挥效果，要害仍要加强协会本身建造，提高协会职业自治才能。在协会规章、自治安排、选举程序、会员权利、职责承担、人才选拔、财政办理、活动展开、绩效评估等方面树立健全运作机制，真正有所为有所不为，在实在保障会员合法权益的一起，围绕提高食物安全目标，加强职业自律，提高食物出产、运营水平。特别在协会领导层等中心人员的聘用上，要以专业人员为主，树立相应的专家库，加强对会员的训练、办理。5．发挥职业协会参加食物安全社会共治的专业优势在技能效劳方面，加强和相关高校、科研院所乃至是企业技能部分的交流与协作，树立惯例性的协作机制和协调机制，为企业处理实际困难供给技能咨询和技能训练。在智库效劳方面，要充沛发挥技能、信息、资源、人才优势，为职业展开供给内部办理、决议计划咨询、市场信息等方面的效劳。在促进展开方面，要善于使用协会“自己人”的优势，及时发现问题、分析问题、处理问题，促进职业健康展开。总之，食物职业展开的新形势和监管的新要求，为职业协会参加食物安全社会共治供给了新机会。抓好这一机会，加强本身建造，积极融入这总共治机制，充沛发挥职业协会专业性、内部性监督效果，必将有利于提高食物安全管理实效。参考文献：[1]在中央农村作业会议上的说话，2013年12月23日。[2]黄辉.《我国食物安全大部制变革现状、存在问题及对策研究————以广东省为例》，苏州大学，2014硕士论文.食品质量与安全的论文_食品质量安全本文关键词：食品质量，论文