运用大数据开展精准扶贫政策落实监督检查核查工作指南

运用大数据开展精准扶贫政策落实监督检查核查工作指南利用大数据执行准确的扶贫政策，执行监督、检查和核实准则。本文简介：XX镇运用大数据开展精准扶贫政策落实监督检查核查工作指南一、贫困户精准识别遵守三个基本点：一是核查家庭收入和财产状况；二是核查识别程序。可先对每个村的贫困户识别程序进行一次整体检查，看是否按照《湖北省农村扶贫开发建档立卡工作方案》要求，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核等程序；三是核查是否“运用大数据开展精准扶贫政策落实监督检查核查工作指南本文内容：XX镇运用大数据开展精准扶贫政策落实监督检查核查工作指南一、贫困户精准识别遵守三个基本点：一是核查家庭收入和财产状况；二是核查识别程序。可先对每个村的贫困户识别程序进行一次整体检查，看是否按照《湖北省农村扶贫开发建档立卡工作方案》要求，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核等程序；三是核查是否“硬伤户”。对贫困户精准识别线索进行大体分类：第一类，身份信息类。包括：贫困户身份证未查到、贫困户身份证姓名不一致、贫困户死亡等。核查时主要看户口本、身份证，看本人是否真实存在，看身份信息是否与本人一致，简单分析造成身份信息错误的原因，对其家庭经济状况作以基本判断即可定性。贫困户死亡的，重点看贫困对象死亡时间及享受政策时间，分已死亡还作为贫困对象和作为贫困对象后死亡两种，享受政策上分死亡前享受和死亡后仍在继续享受两种。第二类，涉及公职人员类。包括领导干部、财政供养人员、基层站所人员及其家属是贫困户问题。按照贫困户识别负面清单要求，党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的，一律作为“硬伤户”，不能保留，入户时只需要核查线索反映的公职身份是否真实，如果是反映线索真实，即可基本定性。除个别特殊情况，要认真核查其家庭收支情况和识别程序（民主评议、公开公示环节）规范情况，可作为建议上报各地扶贫开发领导小组办公室研究。第三类，涉及村干部类。村“两委”主职干部，即村书记、村主任，与家属常住在一起并共享收入的，如若没有其他反映，应作为“硬伤”户直接定性。若有其他反映，首先核查其家庭收入情况，其次，核查当前是否存在因病、因灾等支出过大、负担过重等情况，最后，看该户识别程序是否规范，本村村民无异议。村“两委”非主职干部（包括副职、计生专干）及家属，看家庭收入情况，识别程序，实事求是定性。以经济状况作为衡量是否符合政策的最基本标准。第四类，有公司或工商登记类重点查工商注册时间是建档立卡前或后、注册公司或商铺是否经营、注册公司或商铺是否产生大额利润等。细分四种情况：一是工商登记信息是贫困户，事实上由他人经营的。要重点看其家庭经济状况、主要收入来源、注册人平时工作信息等。二是贫困户虽然在工商部门注册登记有营业执照，但多年未经营。重点看其经营生产状况。三是贫困户通过干部帮扶或自身发展到工商部门注册登记营业执照，但仍处于发展阶段。重点看工商注册时间，家庭经济状况。四是有工商登记，正常经营的。重点看其生产经营规模，规模较大的，直接定性，规模较小仅够补贴家用的，讨论定性。第五类，有车有商品房类车辆类，一看购车时间，二看车辆价值。购车时间在建档立卡前，且购买价值超过5万元，一律直接定性；购车时间在建档立卡后，购买价值超过5万元，可作脱贫对象处理。商品房类，要重点核查其直系亲属在本区域范围外的房产信息，防止隐瞒财产状况。第六类，领取大额补贴类。此类重点核查领取补贴的土地性质，林地性质及金额，然后计算家庭收入2、整村推进（村级扶贫项目）第一，不要就线索而查线索；第二，把握好各地政策。《湖北省财政扶贫资金管理办法》规定财政专项扶贫资金使用中属于招投标和政府采购范围的，应当按照招投标和政府采购有关规定执行。但具体多少金额需要招标未作明确界定。在把握政策时，如果各地的规范性文件与上级精神相符，以各地出台的规范性文件为准。第三，组织专班核查。每条线索都应形成一个简单的调查报告，并附带相关佐证材料。3、易地扶贫搬迁①易地扶贫搬迁线索包括非贫困户享受易地搬迁政策；②易地扶贫搬迁身份证未查到；③易地扶贫搬迁姓名身份证不一致；④易地移民搬迁人均面积标准异常；⑤重复享受易地扶贫搬迁；⑥享受异地扶贫搬迁又领危房改造资金等7种。核查三个要点：一查对象身份是否符合要求；二查房屋建筑面积是否符合规定；三查是否重复享受多种政策。对超面积户和重复享受政策户，在核查中要注意区分两点，并做好备注，以便将来整改：一是超面积搬迁房建设的时间节点，看是在25平方标准出台前，还是出台后。二是重复享受政策的时间节点及原因，特别是危改后仍居住在“一方水土养不起一方人”的偏远地区要做好备注。4、教育扶贫资助资金①学前教育补助②义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助③普通高中国家助学金④中等职业教育国家助学金⑤雨露计划学前教育补助对象为建档立卡贫困户子女，每生每年1000元。义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助对象为农村义务教育阶段乡镇以下学校家庭经济困难寄宿生，2016年省教育厅规定优先建档立卡贫困户，资助标准为小学生每人每年1000元，初中生1250元。普通高中国家助学金对象为家庭经济困难学生，建档立卡家庭经济困难学生，非建档立卡的家庭经济困难残疾学生，农村低保家庭学生，农村特困救助供养学生。中等职业教育国家助学金对象为中职一、二年级在校涉农专业学生、家庭经济困难学生，37个贫困县接受中等职业教育的一二年级农村户籍学生，免学费对象为所有农村学生，以及城市涉农专业学生和家庭经济困难学生；雨露计划对象为建档立卡农村贫困家庭子女接受高等职业教育、中等职业教育，以及有青壮年劳动力当年参加转移技能短期培训并获得“两证”（培训合格证和职业资格等级证）。核查工作应把握三个重点：一是重点核查受补助对象的身份信息，看受补助对象家庭是否符合每个项目受益对象范围的身份界定，对身份不符合户，继续检查其取得补助资格的原因，看是个人行为，还是学校行为；二是重点核查资金领取是否到位。看发放资助资金的银行卡或存折是不是在学生家庭或学生本人手里，发放的资金是否一直由学生家长或学生本人使用；三是重点核查学校或学校教师暂扣、截留、挤占、挪用等情况。通过比对不符合资助政策对象户和资助资金领取使用情况，查看有无将1人补助资金平均分给多人使用、有无将资助资金冲抵用餐费等情况。对高中助学金的核查，要重点关注是否有学校将本应该用于资助贫困对象的助学金用来当奖学金使用。?5、扶贫小额信贷包括扶贫小额信贷和小额担保创业贷款：扶贫部门小额信贷的对象范围为：一是建档立卡贫困户；二是带动5户以上建档立卡贫困户增收的能人大户、家庭农场；带动10户以上建档立卡贫困户增收的农民专业合作社、涉农企业。扶贫部门小额信贷的核查重点是：一是核查身份。如果是建档立卡贫困户，重点核查其身份是否真实，贷款是否用于发展生产、有无相关部门出具手续证明即可。二是核查用途。对能人大户、家庭农场、农业专业合作社、涉农企业等，在核查其身份信息基础上，重点核查其贷款是否用于发展生产，是否按照要求带动5—10户以上贫困户增收，询问带动的贫困户，是否从中取得收益。小额担保创业贷款，是人社部门就业专项补助里的一种，适用范围较广，重点核查两点：一是工商登记是否真实；二是税务登记是否真实。查有无通过伪造工商登记和税务登记信息，骗取小额担保贷款现象。6、基本公共卫生服务补助基本公共卫生服务补助受益对象主要为辖区内居住的糖尿病人、预防接种、高血压、精神病、肺结核、儿童妇幼、65岁以上老年人。建议重点核查6项内容：一是核查是不是重点服务对象。这是基础，是准入门槛，如果此户不是重点服务对象，就要考虑是不是存在人员造假情况。二是核查医疗服务机构或村医上门服务情况，看是不是按照服务规则要求进行了服务。三是核查服务次数，每一类服务对象的服务次数和服务标准不一样，可查看记录，现场询问，看基本次数是否达到。四是核查是否收取费用。询问提供服务的机构或村医，在提供服务过程中或事后，是否收取相关费用。五是核查享受对象户是不是贫困户。这个需要说明，公共卫生服务并不是只针对贫困户，核查这一内容的目的是，如果该户是建档立卡贫困户，又是服务对象，而没有享受过服务，那说明服务机构或村医的服务存在问题。六是加大对服务对象住院期间、长期在外务工人员享受服务情况的核查。7、新型农村合作医疗基金主要查：一查刷卡人身体状况，患病情况；二查是否本人刷卡；三查开具药品情况。主要目的是通过核查，检查个人、村医、定点机构、民营医院骗取套取医保基金问题。对重复参保问题，查清原委，看是否有重复享受政策情况，为下步整改提供参考。8、就业专项资金（一）职业介绍。承担职业介绍的机构必须是人力资源社会保障部门批准获得职业中介许可证，并办理工商登记的职业中介机构。重点关注：一“查”服务对象是否真实。通过上门调查，电话调查等方式联系到本人，确认其是否在中介机构接受过服务，接受服务后的就业岗位。二“查”档案资料。此项核查建议由大数据专班组织人员统一检查。三“查”中介机构资质和性质。按照政策要求，从事职业介绍的必须是市场化的中介机构。在核查过程中，务必把此项作为重点，作为发现问题的突破点，由纪检监察机关组织人员去深入查一查。（二）职业培训要关注三点：一是人员范围。看参与培训的人员是否符合城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、贫困家庭子女等五类人员要求。二是培训情况。看线索人员的培训天数、培训内容，是否按要求完成。三是就业培训机构资质和报账手续。可由人社部门自查，也可以由大数据专班派员核查。对参保资助不到位问题，不纳入问题线索核查范畴，但纳入比对范畴。此类问题属于精准扶贫政策落实不到位，健康扶贫任务完成不到位。各县（市、区）要高度重视，纳入比对范畴，但不进行入户核查，作为下一步整改的一方面问题。创业培训有两种形式，一种是已办理工商营业执照和税务登记的参训人员，补贴标准为1200元/人；一种是未办理工商营业执照和税务登记的，补贴标准为800元/人。比较一下近两年来的培训人员信息，看有多少是跨年多次参与培训，做个掌握，为上级主管部门了解情况提供信息。9、残疾人两项补贴包括困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴两种。困难残疾人生活补贴对象为享受最低生活保障家庭，也就是低保户家庭中的残疾人；重度残疾人护理补贴对象为具有本县户籍的残疾等级为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。对困难残疾人补贴的核查：一查残疾证；二查低保证；三查补助资金是否领取到位；对重度残疾人补贴的核查：一查残疾证，看是否达到级别；二查补助资金是否领取到位。10、农村低保、城市低保、农村五保参照2016年惠民政策监督检查工作中农村低保、城市低保、农村五保入户核查方法。在此基础上，关注两点：（一）注意抓特殊机构。加大对特殊教育学校、福利院等公益机构的监督检查。洪湖市特殊教育学校违规扣留学生低保存折事件被曝光。以通山为例。通山县特殊教育学校存在问题（实例）：一是在校残疾人学生低保归学校统一使用管理问题。二是虚报在校注册学生人数问题。三是截留在校学生寄宿生补贴和残疾人补贴问题。（二）注意抓2016年已整改问题。（建始县实例）问题存在说明主管部门主体责任落实不到位，整改停留在口头，没有真动真改真问责，对此类问题要注意收集。11、广播电视户户通核查把握重点：一是本村查无此人户。看是否存在为完成任务，采取虚报用户形式，由村委会随意提供花名册，虚挂用户。对虚挂户要重点追查物资下落，看是否有转卖或转发给他人情况。二是本人未领取。追查物资下落，是否存在将此类人员的户户通转卖或转赠于他人现象。三是非政策享受对象领取户户通。看在申报过程中，对发放对象的审核把关不严是否存在主观故意。本文档由论文格式()用户上传运用大数据开展精准扶贫政策落实监督检查核查工作指南本文关键词：工作指南，核查，精准，扶贫，监督检查