全乡开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动具体实施方案

全乡开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动具体实施方案在全乡开展大规模安全生产隐患排查、快速整治、严格执法集中行动实施方案；关于印发《**乡安全生产隐患大排查快整治集中行动实施方案》的通知长黑政发【20**】17号各村、各有关单位：根据县政府和县政府安全委员会办公室的部署要求，乡政府制定了《**乡安全生产隐患大排查快整治集中行动实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。**乡人民政府20**年11月30全乡开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案本文内容：关于印发《**乡安全生产隐患大排查快整治集中行动实施方案》的通知长黑政发【20**】17号各村、各有关单位：根据县政府和县政府安全委员会办公室的部署要求，乡政府制定了《**乡安全生产隐患大排查快整治集中行动实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。**乡人民政府20**年11月30日全乡开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案为确保全区安全生产形势持续稳定，根据区政府办公室《关于印发全区开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案的通知》（博政办字〔20**〕77号）要求，乡政府确定，自20**年11月起至20**年4月底，在全乡范围内开展为期半年的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，现制定实施方案如下：一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志系列重要讲话和批示指示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取近期有关事故教训，动员全乡各部门、各单位和社会各方面力量，突出重点领域、重点地区、重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动；采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，有效预防生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定。二、重点内容（一）强化隐患排查。突出危险化学品、道路交通、烟花爆竹临时销售、特种设备、涉氨涉爆、人员密集场所、建筑施工、交通运输、林业防火等事故多发易发领域（因我乡辖区内目前不存在合法的民爆企业、烟花爆竹生产或长期销售单位、煤矿及非煤矿山，发现非法从事该类行业活动的行为，将严格按照打非治违要求当场取缔，触及有关法律法规的单位依法移交上级相关部门处理）。除检查企业“五落实五到位”执行情况外，还将重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，并向各行业监管部门报告备案；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施，建立了事故应急处置协调联动机制,并组织开展应急演练。（二）加快隐患整治。隐患整治要突出油气罐区、涉氨涉爆、天然气管道等重点部位，农村、山区、风景区道路等重点路段，校车、客车和危化品运输车等重点车辆，劳动密集型企业、中小学校（幼儿园）、大型商场、养老院、福利院、救助管理机构等重点人员密集场所，电梯、游乐设施等特种设备，以及前期全区安全生产大检查尚未整改的安全隐患，限定时间，加大投入，督促整改，加快隐患整治进度。对小化工，非法小矿山和烟花爆竹等规模小、设备设施落后、管理混乱的企业坚决依法关闭淘汰，切实消除安全隐患。（三）严格监管执法。全面加强执法规范化建设，刚性推动企业落实主体责任。全面落实网格化、实名制监管，每个企业都根据安委会分工明确监管部门，并根据驻村分工和村主要负责人、安监员落实责任人，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。深入开展《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）和《淄博市生产经营单位落实安全生产主体责任暂行规定》（淄政字〔20**〕97号）专项执法检查，从严从重惩处各类非法违法行为。实行执法监察与专家查隐患紧密结合，按照上级要求明确执法范围，加大执法频次，完善“企业（单位）查隐患、执法促整改”工作机制，依据法律法规和强制性标准严格执法监督。对于检查发现的问题，各执法、监管部门要建立台账，限期整改，督促企业（单位）及时消除事故隐患。对专家检查中发现的未按期整改安全隐患的企业（单位），各安委会申请相关部门同步实施执法处罚，依法责令停产停业整顿。对检查中发现的重大安全隐患，立即挂牌督办，经复查确认隐患排除后方可生产经营。对检查中发现存在严重非法违法行为的，将提请区政府依法予以关闭。对拒不执行监管指令、重大安全隐患未按期整改以及存在严重安全生产违法行为的企业（单位），坚决纳入安全生产“黑名单”。（四）加强社会监督。在集中行动期间，乡安委会办公室和乡政府有关部门将组织专家和新闻单位暗查暗访，各村要做好配合工作，对辖区内各企业（单位）进行“四不两直”检查并督促其整改查出隐患，对违法、非法生产和违规违章作业行为不得徇私包庇、通风报信。区安委会和有关部门将对工作组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大隐患以及暗查暗访发现的安全隐患公开曝光，各单位要群策群力，不得消极懈怠。对执法行动中处罚的企业，一律在新闻媒体和政府网站公开。传达好上级鼓励支持有奖举报的相关政策，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。三、任务分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，突出村（居）、企业单位、行业部门职责，将安全生产责任压力落实传导到部门、基层和企业，确保到位、到岗、到点，使“五级五覆盖”“三个必须”和“网格化”“实名制”监管真正落地生根并取得实效。(一)村（居）。按照“属地管理”原则，负责对本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的隐患排查整治，并配合上级各部门扎实开展集中行动。要根据本通知要求，结合本行政区域安全生产实际，快速制定集中行动具体实施方案和计划表。乡政府近期正在联合各相关部门对乡域范围内逐村进行拉网式大排查，各村要在排查行动前，按计划先行组织实施自查。要细化行动方案，夯实工作责任，加强协调推进，放大集中行动成果。同时，积极联系协调各方，做好辖区内村（居）民用电、消防、道路交通、供暖供气（天然气）管线等相关安全工作。(二)企业单位。要落实隐患排查治理主体责任，制定本单位隐患自查自纠方案，并于每月10日前将上月排查情况、整改方案和整治结果报企业单位所在村（居）安监员，由其汇总后统一交乡安全生产监管部门和行业管理部门备案。要组织专业技术人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的大排查、快整治；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查。要组织全体员工扎实开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动。所有企业都必须在20**年年底前组织一次应急处置和逃生自救演练活动，并留影像资料备查。（三）乡驻地单位和各部门。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，针对制约本行业领域安全生产工作的突出问题和关键因素，快速落实本部门、本行业领域和本系统的集中行动实施方案和要求。乡经委：负责落实区经信局关于民爆行业、安全环保节能管理、加快全区化工产业转型升级等具体要求。乡文体站和中心校：负责落实区教体局关于中小学校、幼儿园、校车、校舍等具体要求。乡建委：负责落实区交通运输局关于交通运输行业领域的具体要求；区环保局关于应对生产安全事故次生重特大突发环境事件的具体要求；区住建局建筑施工行业领域、燃气和供热行业领域及天然气输送管道隐患整治的具体要求等。乡林业站：负责落实区林业局关于森林防火的具体要求。乡安监站：负责落实区安监局关于危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、涉氨涉爆等工贸行业领域的具体要求；区质监局关于特种设备领域的具体要求；区煤管局关于煤炭行业的具体要求；区国土局关于矿山开采秩序整顿和依法整顿关闭非法违法或不具备开采规模矿山的具体要求；协助乡派出所落实区消防大队关于消防行业领域的具体要求等。另外，区民政局、区农业局、区水务局、区商务局、区文化局、区卫生局、区人口和计生局、区城管执法局、区旅游局、区农机局、区供销社、区供电中心、区自来水公司以及其他有关部门单位，按照其职责范围制定的具体要求由乡对口的下级业务部门具体落实。四、相关要求（一）加强领导。乡安委会将按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求重新调整，并结合包村分工实行领导干部包村（居）及村内企业制度（名单见附件），由包村领导和驻村指导员敦促指导所包村（居）、企业开展集中行动。乡级领导每月至少3次到所包村（居）及村内企业指导检查安全隐患排查、整治、执法情况；村（居）负责人、安监员随时到辖区企业（单位）进行安全检查，发现问题及时汇报。(二)创新方法。创新监管和执法方式，努力实现从突击检查向常态化管理转变，从少数人重视向全民参与转变，从运动式检查向科学化、专业化监管转变。此次集中行动以暗访暗查为主，严格执行“四不两直”检查制度。坚持以严执法促整改，对检查发现的隐患，要督促企业当场整改。一时整改有困难的，要责令其立即停产整顿。配合上级相关部门落实好安全、环保、节能倒逼机制，集中开展化工等重点行业领域专项整治，推动产业转型升级，实现本质安全。深入分析把握安全生产规律，建立完善日常监督检查工作机制，使安全管理逐步常态化、科学化。（三）打非治违。突出事故多发易发领域，实行政府统一领导、行业主管部门牵头、相关单位配合，严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为，保持打非治违高压态势。加强对生产现场的监督检查，督促企业落实危害辨识、预判分析、预防保护、领导带班、监督作业等制度措施，确保安全生产。强化执法监察，对非法违法企业要依法采取停产整顿、关闭取缔、顶格处罚、严厉追责等措施。（四）狠抓落实。结合“三严三实”专题教育活动，切实转变作风，着力解决执法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场。(五)强化考核。乡有关部门和各村要每月向乡安委会办公室报送集中行动开展情况，并在集中行动结束后，写出专题总结报告上报。加大考核奖惩力度，集中行动开展情况和效果将纳入对各村年度安全生产考核。对集中行动成绩突出的，进行通报表扬；对组织开展不力、隐患整改不到位的，予以通报批评。(六)严肃问责。为切实起到警示教育作用，市、区将加大对安全生产事故追责力度。对典型事故将约谈各级和有关部门、相关企业主要负责人，实行挂牌督办、严肃问责，并向社会发布。对存在违法生产经营建设行为的单位，一律按顶格处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律追究法律责任；对因搞形式、走过场发生事故的，在依法追究企业负责人相关责任的同时，严肃追究各级和有关部门负责人的监管责任。鉴于以上，因各企业（单位）、各村（居）、乡各有关部门相关人员的任何错误行为导致我乡安全生产形势被动的，乡党委、政府将配合上级相关部门严格依法遵规处理，绝不姑息。各村（居）集中行动具体实施方案和计划表要在11月30日前制定完毕备查，并从速开展集中行动。附：**乡安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动领导干部包村（企业）分工一览表附件1村名包村领导驻村指导员村级安监员福山村?：小**后村：苏家沟村增福村：新生村：大**后村：向阳村：东顶村：杏花崖村：青石关村：北峰峪村：阁子前村：北河口村：虎头崖村：金桥村：茂岭村：和平村：**乡人民政府办公室20**年11月20日印发本文档由论文格式()用户上传全乡开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案本文关键词：全乡，实施方案，隐患，安全生产，整治