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重庆经济技术开发区总体规划（2011-2020）专家评审汇报中国城市规划设计研究院2011.07.08规划范围界定重庆经济技术开发区西起通江大道，东至东方造船厂、外环高速、茶园工业区东侧路一线，北至长江岸线南抵南岸区行政边界，总面积约为59平方公里（实测60.16平方公里）。范围内包括广阳镇、迎龙镇、峡口镇、长生桥镇等四镇的部分地区，以及东港港区、长江工业园、茶园工业园三个功能区。2011年现状各类城市建设用地合计约10平方公里。背景解读——政策背景《市政府专题会议纪要2010-230》提出新的经开区选址于南岸茶园组团地区，并明确了建设规模以及产业发展目标(2010年11月15日)。《南岸区十二五规划》发展定位：“西部领先、全国一流、国际知名”，综合实力跻身国家级开发区前列。发展思路：两个基地：高新技术产业基地、内陆港口开放基地。————区域职能三大产业：高端装备制造、现代信息通讯技术和现代服务。————主导产业高端装备制造业：船舶制造及配套和数控机床现代信息通讯技术：物联网、移动通信终端及移动信息服务现代服务业：总部经济和现代物流五区建设：内陆开放城市的先导之区、高端产业之区、临港生态之区、创业成才之区、安康幸福之区。————综合发展目标经济发展目标（十二五期间）：到2015年建成千亿级开发区，即产值达到1000亿元，在建和招商项目投入达到1000亿元。科学发展阶段：“三为主，两致力，一促进”•以提高外资质量为主，发展现代制造业为主，优化出口结构为主；•致力于发展高新技术产业、高附加值服务业；•促进国家级开发区向多功能综合性产业区发展。初始发展阶段快速发展阶段科学发展阶段初始发展阶段：“三为主”宗旨•利用外资为主、以发展工业为主、以出口创汇为主•以出口加工区模式循序渐进的谋求发展快速发展阶段：“三为主，一致力”•以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主•致力于发展高新技术产业。努力优化投资环境大力发展社会生产力深化体制改革着力形成特色产业集群切实推动城市化进程大力推动改革创新鼓励技术引进和创新集约发展，注重生态与节能优化结构，发展现代服务业统筹整体安排，推进区域联动背景解读——国家级经开区发展态势国家对建设经开区的指导思想和主要任务要求以发展产业为主线，整体建设逐步高端化、综合化。195942021617343830107781411111941201158505010015020009001800270036004500北京天津上海广州苏州重庆2009年部分经开区工业规模工业总产值（亿元）地均工业产值（亿元/平方公里）423270136279295210901650100200300400500东部平均中部平均西部平均重庆2009年全国东中西经开区平均规模GDP（亿元）工业增加值（亿元）571123111206991322279191514623180102030405060700200400600800100012001400北京天津苏州上海广州重庆2009年主要经开区经济总量及效益GDP（亿元）地均GDP（亿元/平方公里）国家经开区整体经济发展水平571123111206991322279316885678485960165010203040506070800200400600800100012001400北京天津苏州上海广州重庆2009年部分经开区工业增加值占GDP比重GDP（亿元）工业增加值（亿元）工业增加值/GDP（%）背景解读——国家级经开区发展态势国内先进经开区主要经济指标：工业产值规模：3000-4000亿元左右，地均工业产值：120亿元/平方公里左右。工业增加值规模：500-1000亿元左右。地均GDP：20亿元/平方公里左右（GDP）重庆经开区778亿元85亿元165亿元8亿元背景解读——国家级经开区发展态势规划核心问题如何在主城区功能、产业、空间协调发展的大格局下，确定经开区总体发展定位与职能。如何落实“西部领先、全国一流、国际知名”的总体建设要求，科学制定经开区的发展模式与建设原则。从协调区域发展、挖掘空间价值、梳理园区生态格局、盘整建设用地入手，以各类产业空间布局特征为基础，构建总体空间布局框架。以环境友好、社会和谐、生态安全为目标，构建高效、公平、可持续的公共服务体系和基础支撑体系。内陆开放城市的：先导示范之区高端产业之区临港生态之区开放创新之区和谐幸福之区——先行、示范、辐射、带动——高端制造业、高品质服务业——核心枢纽、生态优先、环境友好——创新性增长、创业乐土——社会和谐、宜居家园综合发展条件分析发展模式研究定位与职能空间布局方案主要研究内容自然本底条件发展基础与用地需求综合交通系统区域功能格局综合判断第一部分综合发展条件分析1自然本底条件用地条件分析经开区选址场地处于东部槽谷中心地带，南部樵坪山余脉沿场地中部由南向北延伸，造成总体地形地貌较为破碎、起伏较大。场地整理代价较高，土地开发需要考虑投入产出的综合平衡。景观格局分析河流湿地保留山体制高点景观控制点连续山脊线垂直界面“一江两河两山”的格局肌理形成了未来片区的总体景观骨架。两河之间地带为用地范围内空间层次最多，景观丰富度最高的地区。沿长江内河两岸地区从空间尺度、水体功能、用地开敞度、平整性、连续性上来考察，均构成了区域难得的滨水空间。1自然本底条件1自然本底条件1自然本底条件适宜建设用地约50平方公里左右。自然、生态条件基本符合工程要求。其中部分地区对生态环境存在一定的影响，需要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度。不适宜建设用地约10平方公里左右。坡度40%以上起伏度大于50米承载力较差地质灾害易发地区生态敏感性高的河谷地区生态及景观格局中的关键节点地区“四镇三区”茶园工业园长江工业园迎龙镇广阳镇峡口镇2发展基础与用地需求现状概况现状建设主要分布在通江大道以西沿线，两处工业区及长生桥镇镇区附近已形成了集中城市化地区。迎龙镇、广阳镇镇区发展较慢，尚呈现出一般场镇的建设。东港船舶产业园长生桥镇现状人口2发展基础与用地需求规划范围内现状总人口约为9.4万人，3.3万户。其中城镇人口3.9万人，农村人口5.5万人左右。(安置用地需求大约在1平方公里左右）街、镇名称总户数（户）常住人口（人）户籍人口（人）总人口（人）长生桥镇16237394873750541393迎龙镇5666148701522217405广阳镇7918134321907824043峡口镇40036605849911306合计338247439480304941472011年经开区现状人口统计表2发展基础与用地需求现状序号用地性质用地代号面积（公顷）占建设用地比例（%）占总用地比例（%）1居住用地R278.2526.914.69其中居住用地Rx258.9525.054.36中小学用地Rx219.301.870.332公共设施用地C28.352.740.48其中行政办公用地C14.440.430.07商业金融用地C210.531.020.18文化娱乐用地C32.770.270.05医疗卫生用地C51.280.120.02教育科研设计用地C69.340.900.163工业用地M454.8844.007.664对外交通用地T51.564.990.875道路广场用地S183.0117.703.086市政公用设施用地U16.561.600.287绿地G21.242.050.36其中公共绿地G112.131.170.20生产防护绿地G29.110.880.15城市建设用地——1033.8510017.42规划范围——5936.30——100.002011年经开区现状建设用地统计表类别面积（公顷）重点项目用地350.17各公司储备用地341.31在建或已批未建435.98合计1127.46美的工业园朝天门批发市场市看守所迁建现状计划建设用地统计2发展基础与用地需求计划建设用地需求雷士照明物流东港工业园长江工业园茶园工业园产业发展现状初步形成了电子信息制造、医药制造、船舶制造、装备制造、环保技术等产业门类。2010年工业总产值332亿元。约占南岸区工业总产值的60%。2发展基础与用地需求存在问题产业门类较多，各产业关联度较小。装备制造业、电子信息制造业的集聚效益开始显现行业龙头性企业不多，多数企业规模较小。地均产出效益偏低。除通信设备制造业、医药制造业等地均产出较高外，其它产业总体产出较低。产业门类工业总产值（亿元）比重（%）农副食品加工业2.70.99食品制造业0.10.04纺织业0.10.05纺织服装、鞋、帽制造业8.63.12木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业0.30.13造纸及纸制品业0.70.26印刷业和记录媒介的复制9.33.39化学原料及化学制品制造业15.55.65医药制造业12.44.50橡胶制品业2.30.82塑料制品业4.51.64非金属矿物制品业5.82.10黑色金属冶炼及压延加工业0.50.19金属制品业4.11.50通用设备制造业38.514.01专用设备制造业1.50.56交通运输设备制造业74.227.04电气机械及器材制造业25.79.37通信设备、计算机及其他电子设备制造业67.624.63公司名称产业门类产值（亿元）重庆大唐新数码股份有限公司通信设备制造业10.4重庆美的通用制冷设备有限公司电器机械制造业10.0重庆泓浦机械有限公司通用设备制造业35.7重庆广益摩托车有限责任公司交通运输设备制造业11.1重庆九州通医药有限公司医药制造业11.62发展基础与用地需求14111119412011547050100150200250北京天津上海广州苏州茶园2009年地均工业产值（亿元/平方公里）铁路系统铁路大通道：北京—重庆—昆明重庆—长沙—福州重庆—桂林—广州（远景）客运专线：京郑万渝客专—北京方向渝长客专—长沙、福州方向渝昆铁路—昆明方向（远景）3综合交通系统成都重庆区域性中心城市时代华北华东华南3综合交通系统成都重庆国家中心城市时代华北华东华南区域对外联系格局的转变：铁路货运：主城区“1＋9”枢纽系统货运环线经开区内设东港、惠民两处普通货站，规划渝汉货运专线将接入惠民站（建议提升惠民站等级，增加编组能力）客运枢纽：主城区“四主两辅”枢纽系统经开区茶园站为主城区东部主站主要服务于北京-郑州、长沙及昆明方向。兴隆编组站惠民站3综合交通系统西部中心城区东部快速路及高速公路系统：渝遂——三横线——江南大通道成渝——四横线六纵线——渝黔高速外环高速渝湘高速渝黔高速渝泸高速成渝高速成渝复线遂渝高速渝邻高速渝宜高速江南大通道渝广高速渝武高速渝习高速机场高速公路城市快速路高速公路3综合交通系统港口：主城区东部槽谷重点发展果园港、东港港区，形成集装箱水铁联运枢纽。东港定位：重庆“三基地四港区”物流枢纽之一服务主城东南片区、渝东南部区县、西部片区、贵州方向的物流以机电、医药产品类物流为重点以集装箱和载货汽车滚装运输为主要形式规划吞吐量130万标箱东港“果园港+东港”：二环万亿工业板块和江南万亿工业走廊板块的重要基础性交通枢纽。但对于港口与周边产业区的功能组织与后方集疏运网络需要进一步研究。3综合交通系统对外联系节点：四处立交——与外环线联系东港立交广阳立交江南大通道立交迎龙立交三条隧道——与主城区、CBD联系慈母山隧道南山隧道真武山隧道三座跨江大桥——与两江新区、龙盛产业区联系郭家沱长江大桥果园长江大桥鱼嘴长江大桥迎龙立交（现状）广阳立交（现状）江南立交（规划）南坪副中心弹子石茶园副中心郭家沱大桥（规划）果园大桥（规划）鱼嘴大桥（现状）广阳岛大桥（现状）东港立交（规划）江北CBD渝中CBD3综合交通系统轨道交通：轨道六号线（2013年通车）：主城区西北—东南纵贯线，连接CBD及众多城市副中心，是主城区内最为重要的轨道线之一。轨道12号线（2020年前通车）南北贯穿东部槽谷，是服务主城区东部地区生产生活的公共交通主动